Институциональные особенности современного развития российской экономической системы

Внутренним содержанием являются такие способы и средства проведения (технологии) - институциональное проектирование институциональный реинжиринг, трансплантация и институциональная селекция, протезирование и институциональная инноватика. Институциональное проектирование должно быть направлено на нахождение соответствия между ключевыми элементами института: целью, структурой, формальными и неформальными нормами, механизмами и объектами воздействий и стратегиями, которые приводят к успешному функционированию института. Институциональный реинжиринг следует применять в том случае, когда предназначение и принципиальная структура института, подвергаемого преобразованию, не изменяется, но при этом нужно изменить внутренние цели института, и связи между его нормами, то есть преобразовать процессы функционирования института. Трансплантация институтов или их заимствование из других экономических систем. В данном случае в заимствуемых институтах необходимо учитывать особенности развития и специфику экономического состояния в процессе их модификации к конкретной среде. Институциональная селекция предстает и как отбор институтов по определенным признакам, и как определенное преобразование институтов и как форма выживания института. Например, с помощью селекции, возможно, отобрать для дальнейшей ликвидации институты, которые сдерживают развитие национальной экономики: неэффективные и издержкоемкие, несправедливые, недействующие и нерациональные институты. Институциональное протезирование является незаменимым инструментом для решения многих задач экономической реформы в условиях дефицита времени. Процедура институционального протезирования начинается с диагностики с целью выявления преимуществ и недостатков исторически сложившегося института. К существенным недостаткам действующего института относится неадекватность социально-экономическим условиям, что приводит к сдерживанию развития той или иной сферы экономики. В случае обнаружения подобных недостатков института, приступают к моделированию искусственного аналога или «протеза» института. Причем должны быть обеспечены соответствующие условия, которые способствовали бы «институту-протезу» органично вписаться в действующую систему институтов и адаптироваться к ней. Далее разрабатывается план внедрения «института - протеза», в который входят такие мероприятия, как мотивация пользователей института, чтобы выработать у них готовность заменить старый институт новым, включая пропаганду института и адаптацию института - протеза к институциональной среде; процедура протезирования или замена действующего института; мониторинг последствий воздействия «института-протеза» на конкретную сферу экономики; выявление и анализ мнений пользователей о функционировании «института-протеза». Институциональная инноватика - обеспечение повышения эффективности институтов за счет создания и внедрения новых институтов, отвечающих потребностям экономики.

Проведенный в работе анализ выявил, что институциональные преобразования невозможны без учета внешнего фактора, которым является глобализация – ведущая тенденция развития современной мировой экономической системы, оказывающая достаточно противоречивое воздействие по своим последствиям на функционал институционального паттерна российской экономической системы.

На настоящий момент мировая экономическая система, являясь сложной системой, имплицитно вбирает в себя страновые социумы и если абстрагироваться от всех существующих видов межгосударственного взаимодействия кроме как информационного обмена, то совершенствование институционального паттерна российской экономики напрямую будет зависеть от степени информатизации, поскольку ее важнейшее значение заключается в том, что появляется сопутствующий процесс – становление «одномерного общества», который состоит из целенаправленно формируемых одномерных людей, в котором роль социальных структур принижена, т.к. они способствуют развитию общения, солидарности, доверия, ответственности, служат формированию и наращиванию социального капитала, социализации через воспитание человеческих качеств. Сценарий глобализации предполагает, что данные ценности должны быть уничтожены.

Глобализация ускоряет как изменение качества общества, так и в целом экономической системы, что влечет и небезосновательно требует изменения всех ее составных частей. В связи с этим, важнейшая роль принадлежит удельному весу страны в мировом объеме торговли гражданской наукоемкой продукцией. Доля США в мировом объеме торговли гражданской наукоемкой продукции составляет 36%, Германии -18%, Китая – 8%, при этом доля России всего 1%. По объему затрат на науку Россия отстает от США в 37 раз, в 15 раз от Японии, в 5 раз от Китая, и в 3 раза от Индии.

Исследования, проведенные в ИЭ РАН, показали, что около 2/3 мировых инноваций в XX веке, внедренных в экономике развитых стран, было реализовано на базе достижений и идей российской фундаментальной естественной науки

Представляется, что данные неслучайны, так в 2008 году РФ потеряла порядка 30 млрд. долл. от утечки мозгов. В настоящее время данная особенность сохраняется. Как справедливо отмечают отечественные специалисты, этот ежегодный ущерб оценивается в 2 раза значительнее.

Проведя исследование, американские ученые пришли к выводу, что высококвалифицированный труд создает за все года на одного работника прибавочную стоимость в размере 400-500 тыс. долл. В свою очередь, труд научных работников и инженерных кадров составляет 800 тыс. долл.

Последнее исследование эмиграционных настроений ученых, проводимых РАН показало, что в настоящее время на отъезд за рубеж ориентированы в основном молодые ученые. Тревожной тенденцией является то, что молодежная эмиграция стала особенно интенсивной именно от сильных исследовательских коллективов. В таких институтах молодые ученые работают, как правило, в течение 5-6 лет, устанавливают связи, участвуют в международных конференциях и затем 20-60% из них уезжают за рубеж работать. Постепенно начали выкристаллизоваться направления исследований, специалисты которых наиболее востребованы на Западе. Это микробиологическое, медицинские исследования, компьютерные технологии, химия, физика. Молодые российские ученые, работающие в этих направлениях, все чаще стали устраиваться на работу в научные центры крупных зарубежных корпораций.

Еще одним распространенным явлением стал аутсорсинг, т.е. наем исследователей на территории России для работы в интересах зарубежных фирм. Особенное распространение аутсорсинг получил в сфере создания программных продуктов (оффшорное программирование). Хотя уже в далеком 1995 г. высказывалось мнение, что наем наших исследователей на территории России для работы в интересах западных фирм – одна из наиболее опасных форм «утечки мозгов». Согласно имеющимся данным, в настоящее время около 10 тыс. российских ученых работают на американские организации в России и около 20 тыс. – на Европейский Союз. Западное сообщество активно инвестирует средства в интеллектуальный капитал. Для России же не столь характерная картина. Доля расходов на НИОКР в 2009 году в США, Японии, Германии составляла 2,8-3% ВВП. Для Франции и Великобритании данный показатель варьировался в пределах 2,5-2,7% ВВП. В свою очередь для России на период 2009 г. характерен показатель в размере всего 1%. Несомненно, данное обстоятельство несет в себе снижение конкурентоспособности отечественной наукоемкой продукции на мировых рынках. Прежде всего, главные расходы на НИОКР приходятся на предпринимательские структуры – 67% по странам ОЭСР. В то же самое время, доля государственного бюджета ощутима, например, в США, только в 2009 году составила порядка 33%.

Правительства стран ОЭСР планируют дальнейшее наращивание расходов на НИОКР при опережающем росте финансирования науки со стороны частного сектора. К 2012 году запланировано увеличить расходы на НИОКР в ВВП до 3% (на 1/3 – за счет государственных расходов и на 2/3 – за счет частных инвестиций).

Рассматривая сферу торговли технологиями, то ситуация складывается аналогичным образом. Стоимость импорта для данной сферы превышала экспорт в 8 раз к концу ХХ века. Экспортные соглашения реализуются преимущественно в сфере науки и научного обслуживания, а в импорте традиционно преобладают лицензии, инжиринговые услуги, которые применяются в промышленности. В экспорте услуг роялти и лицензионные платежи не достигают отметки 100 млн. долл. На наш взгляд, в данной диспропорции наиболее выпукло отражается достаточно низкий внутренний спрос на инновации, а также недостаточность средств на доведение изобретений и открытий до производственного применения..

В мировом экспорте высокотехнологичных товаров доля РФ составила 0,3% в 2008 году, а доля таких стран, как США – 19%, Япония – 12%, Германия – 8%, Китай – 4%, Латинская Америка – 2,7%. Авторы Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ предполагают, что в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров произойдет увеличение к 2020 году до 2%. (прирост экспорта высокотехнологичной продукции предполагается увеличить с 0,7 млрд. долл. до 4,3 млрд. долл. в 2017-2020 гг.). При инерционном варианте развития прирост экспорта высокотехнологичной продукции будет в 10 раз меньше.

Экспертные оценки предпринимательской деятельности в России показывают, что из 100 крупнейших мировых ТНК 80 ведут свой бизнес здесь (это 27 американские, 16 японских корпораций, 4 швейцарских, 9 германских, 8 французских, 8 британских, по 2 итальянских, нидерландских и из Швеции). В качестве основных сфер их деятельности выбраны – электроника, электротехника, телекоммуникация, авиакосмическая индустрия, топливно-энергетический комплекс, приборостроение.

Показатели внешнеторгового оборота РФ увеличились с 100,6 млрд. долл. до 215,4 млрд. долл. Прирост экспорта составил 82,3 млрд. долл. (71,7%), импорта 32,4 млрд. долл. (28,3%) из общей величины прироста внешнеторгового оборота в 114,8 млрд. долл. Традиционно в российском экспорте ведущие направления занимают нефть и нефтепродукты, природный газ. Обращаясь к ретроспективе, отметим, что до нач. 70-х гг. СССР являлось нетто-экспортером машинотехнической продукции и данное обстоятельство позволяло относить страну к высокоразвитым. Для того периода времени, было характерно – доля машин и оборудования в экспорте 21,5%, а топлива и энергоресурсов - 15,6%. Доля машин и оборудования в импорте не превышала 13,5%.

Рассматривая объем прямых иностранных инвестиций в экономику России составивший около 1% ВВП, что, несомненно, низко. Высказывается мнение специалистов, что РФ смогла бы освоить порядка 12 млрд. долл. в год, при идеальном варианте даже порядка 50 млрд. долл. Статистические данные 2003 г. объема накопленных прямых инвестиций превысил 26,4 млрд. долл. По состоянию на конец 2010 г. накопленных прямых иностранных инвестиций больше на 88%, чем в 2003 г. В тоже самое время, если анализировать структуру прямых иностранных инвестиций в российскую экономику, то она является неэффективной с точки зрения отечественной экономической системы.

Данная сложившаяся ситуация показывает и другую особенность, как увеличение оттока капитала из российской экономики. За последние 20 лет из российской экономики выведено порядка 800 млрд. долл. Представляется, что в последние годы именно российский капитал в достаточном масштабе инвестировался в западную экономику, а не наоборот.

Данный тренд развития показывает, что глобализационные процессы подчеркивают важнейшую роль государства в экономических процессах, приобретая качественно новое значение.

Таким образом, сформулируем ряд институциональных преобразований отечественной экономической системы:

- государственная инновационно-инвестиционная политика на макроуровне. Для активного перелива капитала в научную сферу необходимо обеспечение реального действия закона средней нормы прибыли на капитал с установлением более высокой нормы прибыли в научно-инновационной деятельности. В этой связи потребуется реформа налоговой системы, при введении надежных законодательных механизмов нормируемого изъятия природно-ресурсной и инновационной ренты. Вместе с тем, необходимо обеспечить стабильное государственное финансирование научной деятельности в размере 4-5% ВВП.

- принципиальные требования по реализации инвестиционной политики в области развития науки и технологий:

• увеличение удельного веса бюджетного финансирования как минимум в 4-5 раз и доведение его удельного веса в ВВП до 4-5% без учета обратного трансферта за счет налогов;
• приоритетно финансировать фундаментальную науку, освобождая от налогов заказчиков и инвесторов НИОКР, включая научно-внедренческие разработки общественных наук;
• в целях обеспечения реального финансирования науки следует отказаться от начисления налогов в научно-инновационной сфере (НДС, на прибыль, на имущество и др.) путем внесения соответствующих поправок в Налоговый кодекс РФ.

Поэтому необходимо финансировать фундаментальную науку, освобождая от налогов заказчиков и инвесторов НИОКР, включая научно-внедренческие разработки общественных наук;

- восстановление восприимчивости производства и бизнеса к инновациям. В настоящее время отечественные научные разработки и инновации отторгаются производством и бизнесом, поскольку цены на сырье и энергию достигают мирового уровня, (по цветным и черным металлам даже превышают), а налоговое бремя на науку и инновационную сферу настолько увеличивают стоимость отечественных технологий и оборудования, что компаниям выгодно покупать их на мировом рынке. Необходимо срочно (еще до вступления России в ВТО) заказы на научно-прикладные разработки, а также негосударственное финансирование НИОКР и создание опытных образцов наукоемкого оборудования, машин, технологий и т.п. освободить от налога на прибыль и НДС, а также на имущество.

- приоритетное развитие общероссийского рынка научных достижений в форме современного рынка инноваций и технологий. Необходимо сформировать специализированную рыночную инфраструктуру, проводить торги и аукционы, в том числе с помощью проведения выставок научных достижений, технологий опытных образцов, ноу-хау. Организовать выпуск государственных ценных бумаг и акций под инновационные проекты и программы, реализуемые при поддержке государства; создать инновационный фондовый рынок (инновационную биржу) по торговле научными изобретениями, патентами, лицензиями, инновационными ценными бумагами. Государство должно устанавливать «правила игры» на рынке инноваций, создать законодательство и инфраструктуру рынка, в том числе стимулировать инвестирование научно-инновационной деятельности на основе льготного кредитования инновационной деятельности;

- в сложившихся современных условиях, необходимость диктует интегрированным наукоемким технологиям вертикально-интегрированную собственность, в форме государственно-корпоративной, в силу того, что процесс межотраслевого укрупнения собственности чаще всего не под силу для частного капитала. Именно поэтому необходимо сочетать рыночные и плановые начала в развитии экономической системы России. Курс к планомерности в организации процесса общественного воспроизводства по отношению к уже образованным ФПГ, представляет возможности реконструкции на их основе компаний, способных конкурировать с иностранными ТНК. При этом, предпосылки имеются, так как в ходе приватизации сложился экономический сегмент государственных корпораций. Так же стали появляться вертикально-интегрированные структуры, объединяющие финансовые и производственные ресурсы для осуществления полного воспроизводственного цикла. Из проведенных расчетов ЦЭМИ РАН видно, что предприятия, объединенные в вертикально-интегрированные структуры, дают ежегодный прирост производства порядка 17-20%. Данные объединения дадут толчок развитию сильных корпоративных структур, которые могут стать паритетными партнерами крупным корпорациям Запада и ТНК;

- поддержка малого и среднего бизнеса, в первую очередь в высокотехнологичных отраслях отечественной экономической системы. Инновационно гибкие производственные системы в рамках малого и среднего предпринимательства позволят создать мощную базу для успешной деятельности отечественных ТНК;

- государственное стимулирование подготовки кадров и накопления интеллектуального потенциала. Все развитые страны мира переходят на путь накопления интеллектуального человеческого капитала, обеспечивающего переход экономики на инновационный путь развития. Расходы коммерческих фирм и частных лиц на образование и повышение квалификации целесообразно освободить от любых налогов. Освободить инвестиции и строительно-монтажные работы от НДС и налога на прибыль при строительстве социальных и культурных объектов для науки и жилья для научных работников, в том числе на долевой основе и путем создания паевых инвестиционных фондов для этих целей;