Условия и охрана труда на российских предприятиях: состояние и направления совершенствования

• авторское интегральное понятие «условия и охрана труда»;
• институциональные основы условий и охраны труда;
• зарубежный опыт организации условий и охраны труда, рекомендуемый к применению на российских предприятиях;
• социально-экономические резервы повышения эффективности производства как результат мероприятий по совершенствованию условий и охраны труда;
• рекомендации по совершенствованию условий и охраны труда на российских предприятиях.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Авторское интегральное понятие «условия и охрана труда».

Понятие «условия и охрана труда» – категория, характеризующая воздействие системы социальных, экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и институциональных факторов на состояние здоровья и трудоспособность работников и мероприятий по обеспечению безопасности трудовой деятельности.

Условия труда – воздействие совокупности социально-экономических, технико-организационных и природных факторов производства на здоровье и работоспособность человека, его отношение к труду, степень удовлетворенности им, на эффективность производства, уровень жизни и развитие личности. Важной предпосылкой по созданию благоприятных условий труда является объективная оценка их фактического уровня. Поскольку производственные условия труда рассматриваются с точки зрения их влияния на организм работающего человека, оценка их фактического состояния должна основываться на учете последствий этого влияния. При этом очень важно наряду с анализом и оценкой отдельных факторов, влияющих на формирование условий труда, учесть многообразие воздействия производственной среды с помощью различных мероприятий, которые охватывает охрана труда.

Охрана труда охватывает широкий круг знаний и мероприятий. Охрану труда можно представить в виде системно-структурной модели, состоящей из взаимосвязанных и зависимых друг от друга элементов: естественных (медико-биологических, технолого-технических) и общественных (институциональных и социально-экономических) факторов. Медико-биологические знания позволяют грамотно разрабатывать санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия. Технолого-технические знания позволяют разрабатывать организационно-технические мероприятия, которыми занимаются техника безопасности и техника пожарной безопасности. Социально-экономические знания позволяют разрабатывать стратегии и целевые программы, направленные на развитие страны или отдельно взятого региона, институциональные знания направлены на регулирование отношений в сфере условий и охраны труда.

Системный учет совокупности воздействующих факторов при формировании условий и охраны труда позволяет сохранить жизнь, здоровье и работоспособность работников в процессе трудовой деятельности, а также повысить эффективность организации и мотивации труда, а значит, производительность и результативность деятельности предприятия. Таким образом, условия и охрану труда можно рассматривать как единую категорию, являющуюся сложной, многоаспектной системой, имеющей свои специфические цели, задачи и средства их достижения. Целью общества является благоприятные условия труда и охрана труда работников. Условия и охрана труда в целостности обеспечивают безопасность и сохранение здоровья, а также работоспособность человека в процессе труда.

2. Институциональные основы условий и охраны труда.

Институциональные основы условий и охраны труда являются фундаментом охраны труда на предприятии, а также фундаментом в создании безопасных условий труда. Институциональные основы условий и охраны труда задают структуру побудительных мотивов человеческого взаимодействия, влияют на функционирование социально-экономических, правовых систем.

Формальные институциональные основы – это механизм, в котором объем функций, средства и методы действия регулируются предписаниями законов или иных правовых актов, формально утвержденных распоряжений, постановлений, правил, регламентов, уставов. Обеспечение безопасности жизнедеятельности является важнейшей государственной задачей, то есть задачей формального института условий и охраны труда.

Рис. 2. Институциональные основы условий и охраны труда

Неформальные институциональные основы – широкий круг явлений и процессов, целостная система, интегрирующая в себе ценности, традиции, культуру, экономическую психологию.

Неформальные институциональные основы условий и охраны труда оказывают двойственное влияние на состояние охраны и условий труда, как способствующее, так и препятствующее позитивному развитию этой системы. Соблюдение всеми работниками культуры охраны труда, предусматривающей неукоснительное выполнение правил охраны труда и техники безопасности, способствует прогрессивному развитию системы условий и охраны труда и, в целом, производства. Напротив, свойственное российским работникам неуважение к закону, невыполнение ими норм по охране труда, неприменение средств индивидуальной защиты препятствует позитивному развитию системы, приводящее к снижению производительности труда, росту производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Учет и использование неформальных норм априори экономит затраты на регулирование условий и охраны труда, так как задействует механизмы «самоорганизации», «самоменеджмента».

Изучение и совершенствование формальных и неформальных институтов в комплексе способствует достижению цели гуманизации производства, повышения качества трудовой жизни, позволяет на всех уровнях установить гарантии осуществления прав работников на охрану и достойные условия труда и обеспечить должный, единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях.

3. Зарубежный опыт организации условий и охраны труда, рекомендуемый к применению на российских предприятиях.

Автором диссертационного исследования был произведен анализ состояния условий и охраны труда на российских предприятиях, который показал, что кризисное состояние экономики, проявляющееся, в частности, в запредельном износе основных производственных фондов, сохранении в ряде отраслей промышленности устаревших технологий производства, низких темпах роста инвестиций в обновление материально-технической базы не может не сказаться негативно на состоянии условий и охраны труда. На основе полученных данных были выявлены основные причины производственного травматизма на российских предприятиях, а именно, организационные, технические причины, нарушение требований безопасности.

Таблица 1

Структура основных причин производственного травматизма
и производственного травматизма со смертельным исходом
в Российской Федерации в 2010 году

Наименование причин	Удельный вес в %
	производствен-ного травматизма	в том числе со смертельным исходом
Организационные причины
– неудовлетворительная организация производства работ	10,8	15,3
– неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест	5,2	2,1
– неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории	3,0	0,9
– использование рабочего не по специальности	1,0	0,7
– недостатки в обучении безопасным приемам труда	5,6	1,8
Нарушение требований безопасности
– нарушение трудовой и производственной дисциплины	8,3	13,0
– неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты	4,1	4,0
– эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования	2,1	4,2
– нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств	4,0	7,6
– нарушения правил дорожного движения	4,9	13,5
Технические причины
– конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования	3,2	2,6
– несовершенство технологического процесса	1,8	1,2
– воздействие движущихся, вращающихся предметов и деталей	6,9	9,7
Прочие причины	39,1	23,4
ВСЕГО:	100	100