Экономическая оценка ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации: теория и практика

На правах рукописи

Козлова Наталья Ивановна

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА УЩЕРБА

ОТ РАДИАЦИОННОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ:

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Екатеринбург – 2009

Диссертационная работа выполнена на кафедре Экономики природопользования

ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

Научные консультанты:	Доктор географических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Яндыганов Яков Яныбаевич (Россия), Заведующий кафедрой экономики природопользования ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет», г. Екатеринбург
	Доктор физико-математических наук, профессор Волобуев Петр Владимирович (Россия), Профессор кафедры молекулярной физики ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет», г. Екатеринбург
Официальные оппоненты:	Доктор экономичесчких наук, профессор Малинин Александр Маркович (Россия), Заведующий кафедрой экономики природопользования и сервиса экосистем Санкт-Петербургского государственного университета, г. Санкт-Петербург
	Доктор экономических наук, профессор, заслуженный эколог РФ Прохорова Надежда Борисовна (Россия), Директор ФГУП Российского НИИ комплексного использования и охраны водных ресурсов, г. Екатеринбург
	Доктор экономических наук, профессор Куклин Александр Анатольевич (Россия), главный научный сотрудник Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург
Ведущая организация:	ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет», г. Челябинск

Защита состоится __________ 2009 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.287.03 в ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» по адресу 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул.8 Марта/Народной воли, 62/45, зал заседаний Ученого совета (ауд.150).

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим присылать по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул.8 Марта/Народной воли, 62/45. Ученому секретарю диссертационного совета Д 212.287.03.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет».

Автореферат разослан __________________ 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор Е.Б. Дворядкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Диссертационная работа посвящена обоснованию и разработке теоретико-методологических аспектов экономической оценки ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации и представляет собой обобщение результатов научных исследований автора с 1995 г.

Актуальность исследования и изученность темы. Среди острых экологических проблем и большого числа природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС) наиболее неблагоприятными и опасными считаются радиационные чрезвычайные ситуации, так как они носят длительный характер, а социо-эколого-экономические последствия радиоактивного загрязнения сказываются на многих поколениях людей, проживающих на загрязненных территориях.

Изучение формирования экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации становится важным и актуальным потому, что его оценка относится к числу определяющих факторов социо-эколого-экономического развития региона. Игнорирование этого фактора или недостаточное внимание к нему является причиной низкого уровня жизни, повышенной заболеваемости и смертности в регионах, пострадавших от радиационной чрезвычайной ситуации, инициирует миграционные процессы, приводящие к стагнации, разрушению социально-экономического уклада.

Изучение нанесенного экономического ущерба в пострадавших районах является важным, потому что на пораженных территориях необходимо осуществлять дезактивационные меры, проводить социальную защиту проживающего населения в условиях радиационного воздействия. Оптимизация мер по оздоровлению окружающей среды и обеспечению условий жизнедеятельности населения объективно обусловливает оценку экономического ущерба, нанесенного радиоактивным загрязнением.

Теоретическое обоснование и разработка методологических и методических рекомендаций по определению экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации необходимы для выяснения и определения оптимального объема проводимых защитных мероприятий и направлений экологической и социально-экономической реабилитации.

При оценке экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации требуется установить причинно-следственные связи между радиационным воздействием и изменениями в среде обитания.

Социально-экономические проблемы загрязненных территорий требуют дифференцированных подходов к решению вопросов ликвидации отрицательных последствий экономической деградации, обусловленной радиационным воздействием, обеспечению эффективного функционирования хозяйственного комплекса и переходу к устойчивому развитию на основе Программ реабилитации населения и территорий в рамках национальных проектов.

На территориях Уральского региона, пострадавших вследствие крупного техногенного радиационного воздействия, имеют место особенности, связанные с радиоактивным загрязнением, а также с социально-экономической деградацией, обусловленной длительной недостаточностью реабилитационных мер. В свою очередь, отсутствие или недостаточность реабилитационных мероприятий в течение продолжительного периода обусловливает и предопределяет соответствующие социо-эколого-экономические эффекты.

В настоящее время проблема экономической оценки ущерба не имеет общепринятого решения, несмотря на крупные радиационные чрезвычайные ситуации (Уральский регион, Семипалатинск – Алтай, Чернобыль). Научное определение экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации несет не только информативный характер, но и позволяет использовать его в качестве экономического инструмента для реальной оценки направлений и объемов реабилитационных мер.

Методология оценки ущерба от чрезвычайной ситуации, в частности от радиационной аварии, должна учитывать социальные, экологические и экономические последствия. При этом важно определить как прямые потери, так и косвенные, потому что социо-эколого-экономический ущерб связан с воздействием радиации и возможными неспецифическими последствиями, которые могут проявляться через длительное время.

В связи с изложенным, разработка методологических основ, методических подходов и выработка практических рекомендаций по оценке социо-эколого-экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации, обоснование программы реабилитации территории, формирование условий длительного проживания населения при воздействии радиации на основе экосистемного подхода представляется актуальным и обоснованным.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемам загрязнения природной среды посвящено большое количество фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных авторов, таких как В.И. Данилов-Данильян, К.С. Лосев, Н.Н. Лукьянчиков, Р.Г. Мамин, Г.А. Моткин, Ю. Одум, П.Г. Олдак, И.М. Потравный, Н.Ф. Реймерс и многих других.

В отечественной экономической литературе первые работы по проблемам оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды появились в середине 70-х гг. ХХ в. Одно из первых определений ущерба было дано В.Т.Халдеевым, Т.С. Хачатуров расширил понятие экономического ущерба. Существенную роль в становлении теоретических и методологических подходов оказали фундаментальных научные труды отечественных авторов, в которых рассматриваются различные аспекты учета и влияния экологического фактора на социальное и экономическое состояние территорий и развиваются общие подходы к определению ущерба. Это, прежде всего, научные труды отечественных ученых: О. Балацкого, Л. Бaлашова, И. Блехцина, Э. Гирусова, А. Голуба, А. Куклина, А. Малинина, П. Нестерова, К. Папенова, Р. Раяцкаса, Е. Струковой и др.

В работах К. Гофмана, А. Гусева, С. Козьменко, Г. Коффа, В. Проценко уточняется терминология, применяемая при исследовании экономических проблем чрезвычайных ситуаций природно-антропогенного происхождения, и рассматриваются основные методологические, методические и практические вопросы определения эколого-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Вопросам исследования подходов к оценке величины экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации посвящены работы В. Возняка, П. Волобуева, Б. Воркуева, К. Кокошкина, В. Морокова, Б. Семененко и др.

Необходимость реабилитации радиоактивно загрязненных территорий для перехода к модели устойчивого экономического функционирования и территориального развития, а также обеспечения условий длительного проживания населения обосновывается в трудах В. Лаженцева, В. Пахомова, А. Татаркина, а социальные последствия радиоактивного загрязнения освещены в работах Г. Бушуевой, Г. Бутко, Б. Павлова.

Теоретико-методологические и прикладные аспекты природопользования исследовались в работах Т. Акимовой, А. Выварца, А. Даванкова, М. Игнатьевой, Н.Прохоровой, О. Романовой, Е. Рюминой, Р. Хильчевской, Я. Яндыганова и других.

Значительный вклад в разработку проблем природопользования в рыночных условиях внесли труды зарубежных специалистов: следует выделить работы Л. Вальраса, А. Маршалла, В. Парето, Э. Линдаля, А. Пигу, Дж. Хикса, Н. Калдора, П. Самуэльсона, Р. Коуза, Дж. Цукуи, И. Мураками, В. Зибела, В. Шлюхтера, Т. Титенберга, Г. Барнета, Дж. Кларка, Р. Гордона, Н. Ханлея, Дж. Миллера.

Высоко оценивая вклад этих ученых и полученные ими результаты, следует отметить, что уровень разработанности проблемы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды представляется недостаточным, требует уточнения в аспекте оценки ущерба в условиях радиационной чрезвычайной ситуации. Определение потерь, которые несет социо-эколого-экономическая система от ограничения природопользования, жизнедеятельности, поддержание и улучшение условий длительного проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях требуют дополнительного изучения, что и предопределило общую направленность исследования.

Объектом исследования выступают территориально-административные образования Курганской области, попавшие в зону радиационной чрезвычайной ситуации.

Предметом исследования является оценка экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации для обоснования стратегии формирования условий длительного проживания на загрязненных территориях и социально-психологической реабилитации населения.

Область исследования соответствует п. 12.7 «Совершенствование методики экономической оценки ущербов, причиняемых окружающей среде»; п. 12.4 «Обоснование выбора критериев эколого-экономического обоснования принятия хозяйственных решений для различных уровней планирования»; п. 12.8 «Комплексная социо-эколого-экономическая оценка состояния территорий» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретико-методологических и методических основ определения экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации, научном обосновании и предложении подходов и методов, конкретизации определяющих его показателей, обосновании методик их оценки в качестве базовых при формировании условий длительного проживания населения на реабилитируемых территориях.

Поставленная цель и ее логическое встраивание в систему исследований социально-экономического развития радиоактивно загрязненных территорий предопределила постановку и последовательное решение автором следующих конкретных задач:

1 Теоретико-методологические:

• разработать теоретико-методологические обоснование исследования, аргументировать необходимость применения междисциплинарного анализа и авторских оценок существующих научных подходов к определению экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации;
• обосновать содержательное определение экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации, уточнить понятийный аппарат и дать авторскую трактовку сущностного понимания важнейших категорий, в числе которых «прямые и опосредованные последствия», «прямой и опосредованный ущерб», «экстренные затраты», «затраты на долгосрочную перспективу», «интегральный ущерб»;

• концептуально обосновать требования формирования условий длительного проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях.

2 Методические:

• обобщить и критически осмыслить методические подходы к оценке ущерба от загрязнения окружающей среды и предложить методику расчета экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации;
• обосновать необходимость разработки и использования показателей экономического ущерба, позволяющих охарактеризовать и провести количественную оценку социально -экономического ущерба, нанесенного территориям в результате радиационного воздействия;

• предложить методику оценки интегрального экономического ущерба на основе определения прямых и опосредованных последствий радиационной чрезвычайной ситуации.

3Прикладные:

• проанализировать социально – экономическое состояние загрязненных территорий, выявить особенности, факторы, тенденции и условия проживания населения при радиационном воздействии;
• обосновать требования по реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию, на примере Курганской области;
• сформулировать основные условия длительного проживания населения в зоне реабилитации и определить территориальные приоритеты развития.

Теоретическая и методологическая база исследования. Междисциплинарный и многоуровневый характер проблемы оценки экономического ущерба и формирования условий длительного проживания населения в зоне радиоактивного воздействия обусловили необходимость использования совокупности научных подходов, таких как экосистемного и социально-экономического.

Исследовательская доминанта в изучении экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации связывается с использованием теорий регионального развития, рационального природопользования, устойчивого развития.

В качестве общенаучного подхода принимаются принципы цивилизационного подхода, позволяющие проникнуть в сущность экологических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на радиоактивно загрязненных территориях.

В диссертации используется ряд других общенаучных подходов, среди которых – эволюционный, позволяющий выявить динамику, специфику возникновения и формирования экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации. Основной методологический прием исследования – системный подход, с помощью которого оказалось возможным выявить структуру и особенности экономического ущерба, определить многообразие взаимосвязанных форм его проявления и разнокачественную взаимосвязь элементов социо-эколого-экономической системы.

Объект исследования определил региональный подход к изучению социо-эколого-экономического состояния территорий, подвергшихся радиационному воздействию. Принцип междисциплинарности – один из главных инструментов диссертационного исследования, поскольку рассматриваются особенности социо-эколого-экономического развития территорий и экономический ущерб, нанесенный этим территориям в результате комплексного учета последствий радиационного воздействия, что расширяет возможности сравнительных оценок.