65.046+65.01 к 59 козлов аркадий артемьевич гносеология создания региональнойэкономической стратегии

В России принципы государственного регулирования общегосударственного и регионального развития, основы формирования и реализации региональных программ являются предметом серьезных исследований. Анализ данных проблем представлен в трудах А. Адамеску, А. Бабашкиной, К. Глущенко, Г. Гутмана, Н. Добрецова, А. Кисельникова, В. Кистанова, Н. Копылова, О. Кузнецовой,
Н. Ларина, Н. Матрусова, А. Мироедова, В. Селиверстовой,
С. Федина, Ф. Шамхалова, и других. Среди авторов, занимавшихся проблемами целевого и комплексного программирования и планирования, следует назвать О. Бетина, В. Введенского, Б. Герасимова, В. Гришина, В. Ишаева, В. Любовного, А. Минакова, И. Миркину,
Б. Райсберга, А. Татаркина, Ю. Швецова. Оценка социально-экономической динамики российских регионов и воздействия на него федеральной экономической политики основывается на трудах С. Артоболевского, М. Бандмана, Л. Вардомского, Н. Зубаревича,
А. Лаврова, Н. Ларина, С. Леонова, Л. Смирнягина, А. Трейвиша.

Область научных исследований различных территориальных социально-производственных систем является полем сочетания научных интересов экономистов и экономико-географов. В этих условиях развиваются два магистральных подхода, основанные на научных учениях о территориально-производственных комплексах и кластерах.

Большой вклад в развитие учения о ТПК внесли: Н. Агафонов,
Э. Алаев, П. Бакланов, М. Бандман, И. Белоусов, В. Воробьев, Т. Калашникова, О. Кибальчич, А. Колотиевский, М. Паламарчук, А. Пробст,
В. Ром, Ю. Саушкин, М. Степанов, А. Хрущев, А. Чистобаев, М. Шарыгин. Исследование системы кластеров как потенциала для региональных социально-экономических реформ отражено в работах В. Бетина, С. Блудова, В. Воронова, М. Дворяшина, Я. Дранева, А. Кулешова, А. Миграняна, Ж. Мингалева, М. Портера и других.

В процессе исследования принципов моделирования функционирования разноуровневых региональных социально-экономических систем и выявления подходов к формированию подобных моделей мы опирались на труды таких ученых как Я. Гамалей, Х. Гизатуллин,
Х. Грицюк, Т. Долятовский, Р. Каримов, Б. Кузнецов, Н. Лычкина,
Л. Пархоменко, М. Сакакибара, С. Суспицин, А. Ушаков, П. Щедровицкий и других.

В области исследований устойчивого социально-экономическкого развития территорий как конечной цели регионального развития видное место занимают работы Э. Кузьбожаева, В. Леонтьева,
У. Льюиса, А. Маршаловой, Г. Мюрдаля, Н. Моисеева, В. Пархоменко, С. Подолинского, П. Розенштейна, М. Циканова, Е. Шопхаева.
При разработке ситемы-матрицы устойчивого развития региона были использованы труды А. Аверина, А. Бородина, В. Введенского, Ю. Гладкого, Г. Дугарова, П. Клименко, и других.

Кроме того, для обоснования применения предлагаемых подходов и принципов формирования стратегий на уроне конкретного региона были привлечены труды ряда авторов, посвященные различным аспектам функционирования социально-экономической системы Тамбовской области: Г. Булгакова, Б. Герасимова, Д. Жукова, Н. Зенчевой, Ю. Кармышева, О. Кацук, Е. Колесниченко, В. Мамонтова, Е. Меркулова, М. Пляшко, А Полякова, Ю. Рябова, Н. Синополец, Е. Юриной и других.

В то же время, несмотря на многогранность исследований, в значительной степени вне зоны внимания остаются проблемы изучения региональных социально-экономических систем в качестве объектов восприятия стратегических целенаправленных воздействий

В качестве гипотезы диссертационного исследования выдвигается предположение о том, что возможность создания функциональных региональных экономических стратегий находится в зависимости от наличия гносеологического базиса. Его содержанием является определение совокупности региональных предпосылок, обусловливающих способности региона позитивно воспринимать целенаправленные стратегические воздействия, а также разработка инструментария определения и выбора оптимальных путей развития комплекса региональных социально-экономических данностей.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы – выявить гносеологические основы создания стратегий развития региональных социально-экономи-ческих систем, посредством теоретико-методологического и методического обоснования принципов и направлений стратегического воздействия на регион.

Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих подцелей и задач:

Подцель 1: Сформулировать гносеологические подходы к определению и реализации комплекса региональных экономических интересов, в т. ч.:

– раскрыть теоретические подходы к исследованию экономической категории «стратегия регионального развития»;

– обобщить теоретические представления о регионе, как объекте территориально-структурных исследований экономических систем;

– обосновать специфику исследования социально-экономических аспектов создания региональной экономической стратегии развития;

– уточнить сущность и природу региональных экономических интересов, как предпосылок создания региональных экономических стратегий;

– сформулировать представление о системе социально-экономи-ческих ячеек региона – носителей экономических интересов, их иерархии и генезизе;

– выявить гносеологические закономерности реализации региональных экономических интересов

Подцель 2: Разработать общую методологию гносеологических основ создания региональной экономической стратегии, в т. ч.:

– проанализировать взаимосвязи глобального процесса регионализации и создания стратегий регионального развития;

– обосновать целесообразность глубокого исследования «экологических», экзогенных по отношению к экономике сфер (политической, геополитической, политико- и экономико-географической, природно-ресурсной, населенческо-демографической, ментальностно-психологической), в которых формируются и функционируют региональные экономические комплексы;

– предложить инструментарий исследования системы экономических (эндогенных) факторов, характеризующих общественно-хозяйственную потенцию региона, определяемую в качестве «стартовой» позиции для дальнейшего развития в ходе реализации региональных экономических стратегий;

– разработать подходы к выделению социально-производст-венных территориальных комплексов – «опорных» региональных структур кластерного характера, предлагаемых в качестве основного объекта стратегического воздействия и, следовательно, служащих территориально-структурной основой для создания поэлементной стратегии функционирования региональных социально-экономических систем;

– изложить принципы создания модели функционирования и системы-матрицы устойчивого развития регионального социально-экономического комплекса;

– применить механизмы реализации кластерных принципов создания стратегии регионального развития

Объектом исследования является процесс разработки оптимальной совокупности целенаправленных стратегических трансформаций региональных социально-экономических систем.

Предметом исследования выступают гносеологические основы стратегии развития региона, определяемые как закономерности и принципы формирования и функционирования механизмов создания региональных экономических стратегий.

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили концептуальные положения представленные в фундаментальных научных трудах отечественных и зарубежных ученых, специализирующихся на проблемах формирования и реализации региональной экономической политики, методов и механизмов регулирования социально-экономического развития регионов, глобализации и регионализации, развития социально-экономических систем, федерализма и экономики регионов и т. д.

Поставленные в диссертации цель и задачи решены на базе системного, исторического, логического, эволюционного подходов и общеэкономического анализа. При обработке фактического материала использовались такие исследовательские методы, как диалектический, системно-функциональный, сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, статистический анализ, сравнительный анализ, графический, логический, научных обобщений, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

В ходе исследования были проанализированы законодательные и нормативные документы государственных органов, имеющие отношение к формированию и реализации региональных стратегий и региональных программ социально-экономического развития.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам: I. Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика) Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством; II. Общая экономическая теория (1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; закономерности эволюции социально-экономических систем), а также Паспорта специальности 08.00.01 – Экономическая теория.

Информационной базой исследования послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ, Тамбовского областного комитета государственной статистики, проекты Стратегий социально-экономического субъектов РФ (в т. ч. Тамбовской области), Целевые программы развития регионов РФ. В ходе исследования автором были изучены и критически проанализированы многочисленные источники, в том числе нормативные акты, справочники, монографии, научные статьи, авторефераты и диссертации, данные периодической печати, информационные и методические материалы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и использовании гносеологического подхода применительно к вопросам создания региональных экономических стратегий, сущность которого заключается в разработке теоретико-методологического аппарата и инструментария выбора оптимальных путей регионального развития. В ходе исследования получены следующие результаты:

I. По специальности 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика):

1. Предложено сущностное содержание категории «экологическая динамики регионального экономического лица», определяемое в качестве эволюции и трансформации внеэкономических (экзогенных) сред, в которых формируется, функционирует и развивается региональный экономический комплекс. Обосновано методологическое значение и практическая значимость исследования и последовательного функционального учета в ходе создания стратегий природно-ресурсной, политической, геополитической, политико - и экономико-географической, общественно-населенческой (в т. ч. социально-демографической), ментальностно-психологической сред, как факторов-условий регионального развития.

2. Сформулированы методологические подходы (системный, типологический) к построению системы оценок регионального экономического потенциала, являющегося «стартовым» базисом для формирования стратегии развития региона. Доказана целесообразность выявления двухуровневой системы факторов определяющих и обусловливающих возникновение и существование определенных региональных показателей уровня социально-экономического развития. Первый уровень определен как совокупность факторов-условий – показателей (данностей) экономического характера, обусловливающих современное состояние социально-экономической системы региона, а главное, являющихся «фундаментом» ее дальнейшего развития. Каждому фактору-условию соответствует ряд производных от него факторов-индикаторов, характеризующих современное количественное и качественное состояние показателя, которое находится в динамике и определяет характер возможного целенаправленного воздействия на этот показатель: фактор-условие – инвестиционная привлекательность; его факторы-индикаторы – инвестиционная емкость, наличие действующих и потенциальных инвестиционных проектов, инвестиционные риски, качество продуктов инвестиционной деятельности, качество трудовых ресурсов и т. д.

3. Предложен ряд критериев оценки общей эффективности региональных стратегий (в т. ч. в рамках региональных программ), среди которых: приоритетность проблемы (в том числе, связь с глобальными, общегосударственными и межрегиональными структурно-отраслевыми преобразованиями); рациональное сочетание комплексного и отраслевого подхода в рамках развития социально-производственных территориальных комплексов; сбалансированность внутрирегиональных и «внешних» факторов реализации программы; приоритет организационных (в том числе, мобилизационного характера) программных мероприятий над техническими; жесткая управляемость процессами реализации программ.

4. Обосновано выделение двух «опорных» кластерных региональных территориально-экономических образований, имеющих системный характер и отражающих сущность территориально-отраслевой организации региона. Во-первых – это региональный социально-производственный комплекс (РСПК) – экономическое сочетание производств и предприятий, а также систем расселения населения, взаимообусловленное единством территории региона и определенной региональной специализацией хозяйства. Во-вторых – главные базовые системы кластерного характера, потенциально являющиеся объектами воздействия при реализации региональных стратегий, определены нами как субрегиональные социально-производственные территориальные комплексы (СПТК) – образования, структурно представленные:
а) совокупностью всех предприятий определенной отрасли, надстройкой над которой служит система руководства ею в регионе и вне его; б) предприятиями партнерами (поставщиками, использующими отходы, технического обслуживания); в) предприятиями торговыми посредниками и торговли продукцией комплекса; г) инфраструктурой (путями сообщения, элементами производственной, научной, социальной инфраструктуры); г) системой расселения (трудовых ресурсов). Последние два элемента носят межкомплексный характер, объединяя отдельные СПТК в единую региональную систему – региональный социально-производственный комплекс (РСПК).

5. Разработана стратифицированная модель функционирования социально-экономического комплекса региона, с целью определения внутренних взаимосвязей и их характера в системе региональных социально-экономических структур, институтов и явлений как субъектов – потенциальных участников стратегического развития. Модель может считаться исходной в плане формирования других региональных моделей и модельных комплексов, возможных для дифференцированного территориального применения – в рамках всего региона или в рамках социально-производственных территориальных комплексов (СПТК).

6. Создана система-матрица устойчивого социально-экономи-ческого развития региона, в которой выявляется и оценивается иерархия и вариативность действия идей и решений о выборе оптимального пути трансформировании регионального хозяйственного комплекса. В рамках анализа и практического применения такой системы-матрицы существует возможность альтернативного выбора ее элементов, обозначающих различные направления регионального развития и предполагающих определенный инструментарий для создания региональной стратегии.

7. Разработан общий механизм реализации базовых принципов обоснования и формирования стратегии кластерного развития социально-экономической системы типичного проблемного региона, который включает в себя ряд научно-практических поэтапных действий:

На первом этапе - в истории развития региона выявляются временные отрезки (кратко – и среднесрочные), которые концентрируют в себе события различного свойства, определившие трансформации (в т. ч. качественные скачки) в социально-экономической системе, экстраполировавшие свою сущность на последующие периоды, определяя характер регионального развития. Это позволяет определить тенденции региональной динамики и повысить качество прогнозов. Подобные временные отрезки названы экстраполяционными событийно-временными точками – ЭСВТ.

На втором этапе - на основе разработанной методики (последовательного анализа экологических сред по принципу от простого к сложному: природная – демографическая – социально-политическая среды) определяется влияние на экономику региона «экологических» (внеэкономических) сред существования экономики региона, оказывающих как непосредственное, так и опосредованное влияние на выбор направлений экономической стратегии.

На третьем этапе - с использованием созданных модели функционирования региональной социально-экономической системы и системы-матрицы устойчивого развития региона, дается анализ: а) выявленных «стартовых» экономических факторов-условий и факторов-индикаторов, определяющих общественно-хозяйственную потенцию Тамбовской области; б) возможных поэлементных вариантов трансформации регионального хозяйственного комплекса с выбором из них наиболее оптимальных.