65.046+65.01 к 59 козлов аркадий артемьевич гносеология создания региональнойэкономической стратегии

На правах рукописи

УДК 338+330

ББК 65.046+65.01

К 59

КОЗЛОВ Аркадий Артемьевич

ГНОСЕОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ

Специальности:

08. 00. 05. – Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика);

08.00.01 – Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Тамбов – 2008

Работа выполнена на кафедре мировой и национальной экономики

Академии экономики и предпринимательства

Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина

Научный консультант:	доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ ЮРЬЕВ Владислав Михайлович
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Кацук Ольга Анатольевна доктор экономических наук, профессор Стерликов Федор Федорович доктор экономических наук, профессор Юрина Елена Александровна
Ведущая организация:	Воронежский государственный университет

Защита состоится 19 декабря 2008 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина и на официальном сайте ВАК Минобрнауки России http:/vak@ed.gov.ru.

Автореферат разослан _______ 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Степичева О. А.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные тенденции динамики различных мирохозяйственных структур, в том числе, региональных образований, в значительной степени противоречивы и требуют осмысления. Противоречивая сущность политико-социально-экономических процессов «пронизывает» весь глобализирующий мир, все его территориальные элементы в виде стран и регионов, во многом определяя характер их современного состояния и тенденции и направления развития. Важную роль в современном мире приобретает такое явление как регионализация, воплощением которой становится, усиление региональной экономической индивидуальности и самобытности, повышение роли субгоударственного региона, региональных социально-экономических систем в качестве низшей базовой функциональной «клетки» мирохозяйственного «организма».

В условиях современной России, испытавшей в полной мере трансформационные воздействия глобализации, ортодоксальной либерализации, дезинтеграционных явлений на фоне общего кризиса, насущной потребностью было и остается формирование концепции рационального и устойчивого социально-экономического развития страны на общенациональном и субфедеральном (региональном) уровнях. Попытки решить данную назревшую задачу многочисленны и разнообразны, многие из них следует признать достаточно успешными.
К ним следует отнести и разработанные во многих регионах России стратегии их развития, привязанные, в определенной степени, к созданной на федеральном уровне Концепции стратегии социально-экономического развития России до 2020 года. Стержневой ипостасью данных концепций стали стратегические разработки развития региональных социально-экономических систем на определенные сроки.
В то же время, следует отметить, что значительная часть создаваемых в России региональных стратегий опираются на декларативно поставленные цели и задачи, облеченные, как правило, в научную форму, и представляют собой поэтапный план социально-экономических преобразований. Представляется, что главным недостатком подобных стратегий является формализованный подход к определению реальных и оптимальных возможностей, механизмов и инструментов социально-экономических трансформаций в конкретном регионе. Это во многом является следствием ориентации (в том числе и идеологической) региональных планов развития на федеральные стратегические «посылы». Следует признать, что часто региональные стратегии развития создаются как своего рода отчет перед Центром, показывающий готовность региональных властей следовать решениям, принятым на федеральном уровне. В подобных стратегиях не всегда предусматривается комплексный теоретико-методологический анализ сущностных региональных черт, являющихся предпосылками, условиями для создания стратегий, а также методика и инструментарий определения принципов, концептуальных положений выработки потенциальной региональной динамики. Отсутствие четко разработанных научно-теоретических принципов создания региональных стратегий негативно влияет на характер хода региональных экономических преобразований.

В настоящее время отсутствует гносеологический базис, комплексная теория познания регионального развития, которая должна стать основой для формирования инструментария создания региональных стратегий. Существует необходимость выработки подходов к созданию стратегий, представляющих собой прогностическое обоснование трансформации региональных социально-экономических систем с целью оптимизации их функционирования и развития. Сложность и противоречивость формирования концептуальной основы создания региональных экономических стратегий обусловили интерес к выбранной теме исследования.

Комплексно-историческое исследование трансформирующихся «окружающих» региональный экономический комплекс разнообразных внеэкономических сред (от природно-ресурсной до общественно-политической и ментальностно-психологической), выступающих в качестве факторов, обусловливающих характер и направление стратегий, также представляется чрезвычайно важным. Однако в большинстве уже созданных стратегий данный анализ отсутствует, ограничиваясь проведением оценки природно-ресурсного и демографического регионального потенциала. Не вызывает сомнения и целесообразность, отсутствующего в полной мере в региональных разработках, объективного анализа «стартового» состояния основных экономических структур и характеристик региона, с опорой на которые должна строиться региональная стратегия. На уровне регионов отсутствует выявление и рассмотрение изначальных побудительных мотивов и предпосылок социально-экономических трансформаций в виде системы интересов множества структурных региональных социально-экономических ячеек и их иерархических взаимосвязей, что дает возможность обозначить, хотя бы в общих чертах, желаемые и реально достижимые гипотетические конечные результаты преобразований. Не часто встречающееся в региональных исследованиях совмещение названных направлений, имеет принципиальное значение для определения методологических и методических основ формирования стратегических направлений и форм дальнейшего развития региона.

В условиях современной России в региональных исследованиях, в том числе и касающихся создания региональных стратегий, целесообразным является системно-территориальный подход, следствием чего становится выделение кластеров. Но кластерный подход, широко применяемый в региональных исследованиях различного характера, не должен рассматриваться догматически в условиях каждого региона. При сбалансированном участии в развитии региональных экономических комплексов (особенно в проблемных субъектах РФ) частных структур и государства актуальным представляется несколько иной подход к территориально-структурной организации социально-экономических систем регионов, а именно, выделение специфических социально-производственных территориальных комплексов – образований кластерного типа, являющихся составными элементами региональных СЭС. Важно выработать методику определения их структурных элементов в виде совокупности взаимосвязанных предприятий «стержневой» отрасли (вида деятельности), а также объектов социальной инфраструктуры и системы расселения населения, которые могут иметь единые, в том числе и государственные, источники финансирования. Актуальность данных исследований вытекает их необходимости выявления региональных образований, которые могут предполагаться в качестве основных объектов целенаправленного воздействия при создании и реализации поэлементной стратегии развитии региона.

Назрела необходимость методологического обоснования не только конкретных шагов, но и направлений движения в процессе регионального реформирования, не зависящих от имеющихся стратегических клише и стереотипов. Именно это обусловливает актуальность разработки моделей функционирования региональных социально-экономических систем, а также системы-матрицы устойчивого социально-экономического развития регионов как инструментов, позволяющих выявить различные (часто альтернативные) пути регионального развития, а также облегчить выбор оптимальных направлений стратегического воздействия на регион.

Степень разработанности проблемы. Проблемы обоснования и создания региональных экономических стратегий затрагивают широкий пласт экономических исследований в сферах предпосылок, условий, принципов, факторов и механизмов региональной динамики. Комплекс проблем, связанных с разработкой и реализацией региональных стратегий нельзя считать досконально исследованным, поскольку доминирует прикладной конкретно-региональный подход к проблеме, в ущерб комплексно-теоретическому подходу

Гносеологические основы общей региональной динамики, обусловливающей принципы и характер создания стратегий развития регионов заложены в значительный пласт исследований общих стратегических проблем, закономерностей и перспектив развития национальной и региональной экономик, субгосударственных аспектов политического устройства и федерализма, проблем трансформации и устойчивого развития территориальных образований, территориальной конкурентоспособности, которые проводились многими учеными. Среди них следует отметить, внесших значительный вклад в разработку данных вопросов Л. Абалкина, А. Аганбегяна А. Агапова, Б. Алиева,
С. Артоболевского, Р. Акоффа, О. Бетина, В. Введенского, А. Вебера, А. Гранберга, А. Добрынина, У. Изарда, В. Ишаева, Г. Клейнера,
В. Котилко, Л. Куранова, В. Лексина, Д. Львова, В. Маевского, Н. Некрасова, М. Николаева, Ю. Осипова, Н. Петракова, Т. Погодина,
А. Пригожина, А. Сараева, П. Семенова, Л. Сенчагова,
А. Сергеева, В. Суспицина, В. Тамбовцева, Э. Уткина, Н. Федорова,
Г. Шалмина, А. Швецова, Р. Шнипера, Б. Штульберга,
Ю. Яковца и других.

Второй блок исследований, послуживших теоретическим и методологическим базисом настоящей работы, касается вопросов закономерностей и принципов регионального развития на различных территориальных уровнях.

Теоретические и методологические основы исследования региональных процессов в условиях современных проявлений глобализации и интеграции, а также регионализации нашли отражение в трудах многих авторов, среди которых: М. Афанасьева, У. Бек, Д. Брайт, А. Брузгалин, П. Бьюкенен, И. Валлерстейн, С. Глазьев, В. Данилов-Данильян, М. Делягин, М. Кольчугина, Э. Кочетов, В. Максаковский, В. Никонов, Д. Стиглиц, В. Тураев, А. Уткин, А. Федотов, С. Хаттингтон,
Ю. Шишков, А. Шохин и многие другие.

Появляется все больше трудов, посвященных анализу процессов регионализации, заключающихся в трансформации роли регионов в современном глобализирующем мире. Мы в своем исследовании опирались на труды Е. Андреевой, Л. Евстигнеевой, Р. Евстигнеева,
В. Иванченко, В. Княгинина, В.Михеевой, А. Неклесса,
В. Оболенского, В. Поспелова, О. Соколова, П. Щедровицкого и другие.

Огромный массив научных исследований в рамках экономических, а также политических, социальных, географических наук является основой для оценки внеэкономической («экологической») среды, в которой развивается региональный экономический комплекс, а также «стартовых» экономических условий для обоснования, создания и реализации экономических стратегий развития региона. В наиболее обоб-щенном виде о дифференциации территорий, рассматриваемых в качестве среды эконо-мического развития писали Э. Алаев, Н. Баранский, Н. Колосовский, В. Бутов, В. Максаковский, Т. Морозоа, Б. Хореев. Потенциальные экономические возможности регионов, в том числе, в трансформационный период, определяющие характер их развития и определяющие их экономическое лицо рассматривались и анализировались в работах Л. Болотенкова, Ю. Гладкого, Г. Гутмана, Н. Колосовского, В. Кристаллера, О. Кузнецова, А. Леша,
С. Перфильева, В. Селиверстова, и других авторов.

Теоретической базой для выработки целостного взгляда на дифференциацию экономических интересов, как отдельных региональных образований, так и социально-экономических структур («ячеек») региона, в качестве предпосылок зарождения и создания региональных стратегий, а также закономерности их эволюции, послужили труды известных представителей экономической науки: Л. Абалкина, А. Аникина, Л. Бляхмана, И. Бентама, Т. Заславской, А. Здравомыслова,
В. Каманкина, Н. Кейнса, Н. Комарницкого, Н. Кондратьева, В. Куликова, В. Лившица, Я. Левзнера, А. Маршалла, П. Олдака, Б. Ракитского, И. Саяпина, В. Смагиной, А. Смита, Е. Смолиной, А. Чаянова,
Р. Эктова, В. Юрьева.

Третий блок исследований, являющийся базисным по отношению к настоящей работе, относится к сфере обоснования и создания стратегий социально-экономического развития регионов.

Ключевыми составляющими комплекса исследований региональных стратегий – вопросами планирования и регулирования социально-экономического развития государств и регионов, создания региональных программ развития – занимались многие видные отечественные и зарубежные ученые.

Вопросам качественно нового планирования социалистической экономики, в том числе его региональными аспектами уделяли серьезное внимание такие исследователи как Ю. Бакаев, Т. Басс, Э. Корецкий, В. Кистанов, В. Майер, Н. Сыроежкин. Важный вклад в исследование принципиальных проблем, связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития, внесли ученые
А. Вебер, У. Изард, В. Леонтьев, Е. Лейбкинд, Г. Мюрдаль,
Е. Новиков, Ю. Павлов, Н. Петраков, Е. Руднева, Б. Рудник,
Б. Рудник, Ю. Самохин, И. Тюнен, Л. Черкасова, Г. Шпилько и другие.