Совершенствование управления деятельностьюорганизаций научного обслуживания апк(на примере опытно-производственных хозяйствсибирского отделения россельхозакадемии)

Вследствие негативных тенденций и банкротства около половины предприятий в ОПХ практически в 3 раза сократились площади сельскохозяйственных угодий и пашни. В 4 раза уменьшилось поголовье крупного рогатого скота и сократилась численность работников. Стоимость основных производственных фондов за рассматриваемый период снизилась более чем в 2 раза. Износ основных средств ОПХ на 1 января 2008 г. составил 45,6%, в том числе зданий и сооружений – 54,2, машин, оборудования и транспортных средств – 50,3%.

По результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности ОПХ СО Россельхозакадемии определено шесть групп хозяйств, характеризующихся различными показателями устойчивости финансового состояния (рис. 2).

Рис. 2. Классификационные группы ОПХ по уровню финансовой устойчивости

Первые три группы ОПХ, набравших количество баллов от 45,5 до 100, можно охарактеризовать как достаточно устойчивые предприятия с положительными финансово-экономическими результатами, ведущие воспроизводство на расширенной основе и сохранившие производственный потенциал, высокую культуру земледелия и породный состав поголовья животных.

Группы хозяйств, набравшие от 13,5 до 45,4 балла, характеризуются минимально положительными либо небольшими отрицательными результатами финансово-хозяйственной деятельности. Эти хозяйства способны вести простое воспроизводство, имеют удовлетворительную материально-техническую базу.

Остальные хозяйства, вошедшие в V и VI группы, — неперспективные и нерентабельные ОПХ, находящиеся в состоянии банкротства.

Финансовые результаты опытно-производственных хозяйств, полученные в 2007 г., в сравнении с предыдущими годами улучшились в основном за счёт сокращения численности хронически убыточных, нерентабельных хозяйств. Уровень рентабельности в 2007 г. составил 27%, что выше среднегодового уровня за 5 лет (2001–2006 гг.) на 7,8 пункта (19,2%).

Недостаток собственных средств и значительная величина долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов свидетельствует о том, что большая часть средств формируется в ОПХ за счёт кредиторской задолженности. Платёжеспособность рассматриваемых хозяйств на критическом уровне.

На протяжении последних лет остается нерентабельным производство мяса крупного рогатого скота, относительно стабильна рентабельность производства молока и зерновых культур. Однако с 2004 по 2007 г. последняя снизилась более чем в 5 раз (рис. 3).

Рис. 3. Рентабельность производства основных видов сельхозпродукции в ОПХ

В сложившихся условиях ОПХ испытывают финансовые затруднения и невостребованность своей продукции, сокращают объемы реализации семян зерновых культур высших репродукций. Так, снижение реализации семян зерновых культур высших репродукций под посев 2007 г. по сравнению с 1990 г. составляет по зерновым культурам 3,5 раза, семенам многолетних трав – 5,5, картофелю – более чем 40 раз.

В результате опытные хозяйства вынуждены сокращать производство наукоемкой продукции. В конечном итоге это приводит к сокращению площадей, занятых сортовыми посевами картофеля, семенниками многолетних трав, крупяными и масличными культурами, а также к уменьшению племенного высокопродуктивного поголовья сельскохозяйственных животных.

Одной из причин низкого научно-технического уровня производства в большинстве ОПХ является высокая изношенность зерноочистительно-сушильной техники, сельскохозяйственных почвообрабатывающих, посевных и уборочных машин. Используемые машины и оборудование не соответствуют современным требованиям и возможностям сельскохозяйственного производства на инновационной основе.

Продолжается процесс деградации социальной сферы ряда опытно-производственных хозяйств. Только за последние 4 года численность работников, занятых сельскохозяйственным производством, в ОПХ сократилась на 40%. Среднемесячная начисленная заработная плата на 1 работника ОПХ в 2007 г. составила всего 5637,4 р. В результате из научно-технической сферы АПК выбывают высококвалифицированные специалисты, снижается доля работников, занятых высокотехнологичным сельскохозяйственным производством.

Указанные проблемы приводят к разрушению инновационного потенциала академии. Потенциальные возможности роста урожайности новых сортов сельскохозяйственных культур и продуктивности пород животных остаются в значительной степени незадействованными. Разрушаются экспериментальные и производственные базы элитного семеноводства и племенного дела. Это обусловливает разбалансированность всей инновационной системы АПК и низкую эффективность сельскохозяйственного производства.

Необходим переход аграрной экономики на инновационный тип развития, при котором должны существенно возрасти роль и значение ОПХ не только как организаций научного обслуживания СО Россельхозакадемии, но и как самостоятельного звена инновационной системы АПК, осуществляющего трансфер новых технологий и продуктов в сельскохозяйственное производство Сибири.

Разработаны методика и организационно-экономический механизм реорганизации ОПХ СО Россельхозакадемии в соответствии с их классификацией и прогнозными расчетами; обоснованы предложения по преобразованию лучших хозяйств в базовые модельные предприятия с целью зонального размещения и специализации высокотехнологичного производства в региональных АПК, предложена схема организации и развития агропромышленных кластеров в субъектах РФ СФО.

Проведена прогнозная оценка потребности СФО в семенах зерновых культур высших репродукций и племенного молодняка сельскохозяйственных животных, которая основывается на необходимости поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных федеральных и региональных нужд, создания страховых фондов семян сельскохозяйственных культур, обеспечения собственных потребностей сельских товаропроизводителей (рис. 4).

Рис. 4. Прогноз потребности и производства (реализации)
наукоемкой продукции ОПХ до 2020 г.

В соответствии с прогнозными расчетами, существует огромный потенциал спроса на наукоемкую продукцию, производимую ОПХ, который можно будет удовлетворять по мере устранения факторов, сдерживающих его развитие и рост производства и реализации семян сельскохозяйственных культур высших репродукций и племенного молодняка животных.

Комплексное решение этих стратегических задач возможно путем формирования зональных агропромышленных кластеров на основе преобразования ОПХ СО Россельхозакадемии.

При реформировании ОПХ в соответствии с их классификацией предполагается изменение принципов их функционирования и проведение реструктуризации, способствующей повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности, а также применение мер государственной поддержки указанных изменений.

Для прекращения спада производства в слабых хозяйствах предусматривается устранить внутренние причины, обусловливающие их кризисное состояние.

На базе лучших ОПХ предлагается создать в каждом субъекте РФ СФО инновационно-технологические кластеры разного профиля в соответствии с зональной специализацией сельского хозяйства, сочетающие научную, экспериментально-производственную, учебную, консультативную деятельность.

В каждой почвенно-климатической зоне агропромышленный кластер будет ориентирован на реализацию конкурентных преимуществ и устойчивое диверсифицированное развитие сельской территории данной зоны.

На первом этапе реализации стратегии до 2012 г. в СФО целесообразно сформировать как минимум 38 зональных агропромышленных кластеров (рис.5).

Рис. 5. Схема размещения зональных агропромышленных кластеров
в субъектах Федерации Сибирского федерального округа

Организационно для этого необходимо:

1. Закрепление специализированных ОПХ СО Россельхозакадемии и региональных базовых хозяйств за субъектами РФ СФО в вопросах обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей регионов Сибири семенами сельскохозяйственных культур высших репродукций и племенным высокопродуктивным скотом, освоение современных технологий производства, а также оказание консультационной помощи в решении проблем совершенствования технологий сельскохозяйственного производства.

2. Создание в субъектах РФ СФО на базе ОПХ СО Россельхозакадемии региональных и межрегиональных сервисных центров предпродажного и послепродажного технологического обслуживания, а также машинно-технологических станций с целью ремонтно-технического обслуживания и предоставления технологических услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям различных форм собственности, не имеющим достаточной технологической оснащенности и квалифицированного технического персонала.

3. Разработка и освоение системы поддержки инновационной деятельности ОПХ СО Россельхозакадемии, в том числе формирование среднесрочных федеральных, региональных и муниципальных заказов на наукоемкую продукцию, включая оригинальные семена и посадочный материал, племенной скот, ветеринарные препараты, наиболее эффективные средства механизации и интенсификации агропромышленного производства.

В рамках стратегии формирования инновационной системы АПК Сибири обоснованы рекомендации по созданию на региональных и муниципальных уровнях с участием ОПХ и базовых предприятий: научно-инновационных центров, научно-образовательно-производственных комплексов, вертикально- и горизонтально- интегрированных формирований технопаркового, технополисного, холдингового типа, действующих на основе государственно-частного партнерства в целях стимулирования предпринимательской и инновационной активности, повышения научно-технического уровня агропромышленного производства и квалификации кадров, развития научно-технологических кластеров, создания точек роста экономики и укрепления социальной сферы сельских территорий Сибирского федерального округа.

Устойчивое развитие АПК как приоритетное направление аграрной политики невозможно реализовать без эффективной инновационной системы. Разработанная стратегия формирования межрегиональной инновационной системы агропромышленного комплекса СФО предусматривает создание сети региональных технопарковых формирований на кластерной основе.

Важная особенность предлагаемой трансформации заключается не только в усилении роли ОПХ как структурных подразделений Россельхозакадемии в сфере генерации знаний, но и в создании новых многофункциональных инновационных структур, как самостоятельных региональных агротехнопарковых формирований и инкубаторов малого агропромышленного бизнеса рыночного типа, как сетевых звеньев генерации и трансфера новых продуктов, технологий, методов и приемов организации труда в массовое сельскохозяйственное производство, а также как «точек роста» местной экономики и центров сельского муниципального развития.

Приоритетными направлениями развития ОПХ в стратегии формирования инновационной системы АПК Сибирского федерального округа являются:

1. Участие в разработке и реализация комплексных программ научно-технического и инновационного развития региональных АПК.
2. Разработка и апробация организационных форм инновационной деятельности и экономического механизма интеграции инновационных структур аграрной науки, образования и производства в АПК.
3. Развитие и совершенствование внутрихозяйственного инновационного менеджмента.
4. Освоение форм и методов коммерциализации научно-технических разработок, формирование и развитие рынка научно-технической продукции.
5. Повышение инвестиционной привлекательности и экономической эффективности инновационной сельскохозяйственной деятельности.

Организационно для этого потребуется:

• преобразовать ОПХ в совместные предприятия, учредителями которых помимо СО Россельхозакадемии выступят заинтересованные региональные и местные органы власти, региональные научные учреждения и вузы, сельскохозяйственные и промышленные предприятия, финансовые и предпринимательские структуры;
• привлечь частные и государственные инвестиции на основе инвестиционных проектов, разработанных для каждого ОПХ-агротехнопарка, включающих долгосрочную программу инновационного развития на базе зонально адаптированной системы ведения агропромышленного производства;
• создать на базе ОПХ подразделения-инкубаторы малого бизнеса и комплексы агросервисных организаций;
• разработать региональные программы поддержки и привлечения в агротехнопарки высококвалифицированных кадров и молодежи, развития социальной и производственной инфраструктуры в сельской местности;
• предусмотреть механизмы стимулирования капитализации интеллектуальной собственности участников инновационной деятельности агротехнопарков;
• разработать и адаптировать принципы и механизмы координации и взаимодействия ОПХ-агротехнопарков с НИУ СО Россельхозакадемии, органами власти, образовательными учреждениями и другими элементами межрегиональной инновационной системы АПК СФО.

Генеральная цель межрегиональной инновационной системы АПК СФО — обеспечение условий для устойчивого развития экономики АПК на основе эффективного использования научно-технического потенциала, генерации, распространения и реализации новых знаний.

Повышение эффективности научно-технической деятельности организаций научного обслуживания предполагает значительное расширение их функций на всех уровнях инновационной системы АПК Сибири (рис. 6.).

Рис. 6. Функции ОПХ в инновационной деятельности по уровням управления

Повышению эффективности деятельности ОПХ будут способствовать:

1) формирование на базе НИУ и ОПХ СО Россельхозакадемии, аграрных вузов и отраслевых научно-технических организаций межрегионального инновационного центра высоких технологий мирового уровня;

2) участие в разработке инновационных продуктов и продуктов интеллектуальной собственности, увеличение спроса и заказов на НИОКР, на элитные семена новых сортов и пород животных;

3) увеличение научно-технического потенциала СО Россельхозакадемии за счет роста масштабов предпринимательства, системной работы по развитию инновационного бизнеса, продвижения на рынок и интеграции региональных ресурсов в рамках единого инновационного бизнес-цикла;

4) привлечение инвестиций в научно-технологическую сферу АПК;

5) повышение престижности научной деятельности, привлечение молодых кадров за счет развития социальной инфраструктуры, адресной поддержки научных сотрудников.

Таким образом, в каждом зональном агропромышленном кластере базовые (модельные) хозяйства, как правило, ОПХ, будут формировать ядро территориально-производственной инновационной структуры для создания зональных агротехнопарковых формирований — сети современных мобильных инновационных комплексов, оснащенных новейшими технологиями, оборудованием и специалистами высшей квалификации. Стратегическими целями зональных агротехнопарков, помимо организации высокоэффективного собственного агропромышленного производства на инновационной основе, являются разработка и сопровождение бизнес-проектов по внедрению инноваций в средний и малый аграрный бизнес на соответствующей территории.

Это позволит с наименьшими затратами в кратчайшие сроки сформировать систему эффективной апробации и внедрения достижений науки в сельскохозяйственное производство на базе ОПХ-агротехнопарков. При условии государственной поддержки инновационной деятельности у ОПХ появятся возможности стать крупнейшими хозяйствующими субъектами муниципальной и региональной экономики, ведущими производство конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции на базе прогрессивных, ресурсосберегающих и экологичных технологий и обеспечивающих высокий уровень и качество жизни своих работников. Как финансово устойчивые высокотехнологичные предприятия, они смогут наращивать собственные ресурсы и рефинансировать их для развития фундаментальных и прикладных исследований.

Социально-экономический эффект для жителей муниципальных образований от создания агротехнопарковых формирований в Сибирском Федеральном округе будет выражаться в создании инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, которая даст импульс для дальнейшего развития территории, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения.

Выводы и предложения