Развитие системы управления инновационной деятельностью в магаданской области

Источник: рассчитано нами по данным региональной статистики

Из таблицы 4 видно, что практически все основные показатели инновационной деятельности организаций малого предпринимательства 2007-2009 гг. показывают положительную динамику, кроме собственных источников финансирования технологических инноваций, которые в 2009 году по отношению к 2007 году уменьшились в 15,2 раза.

3. Условия и факторы, влияющие на инновационное развитие

Магаданской области

Инновационное развитие в регионе предполагает выявление условий и факторов, способствующих инновационной деятельности и тормозящих ее. К условиям, формирующим инновационную среду и позволяющим определить воздействие влияющих на нее факторов, а также оценить используемые формы и способы осуществления инновационной деятельности, относятся: научно-техническое, ресурсное, включая эффективную комбинацию ресурсов, институциональное, нормативно-правовое и социальное обеспечение. К факторам, способствующим инновационной деятельности и являющимися конкурентными преимуществами региона, относятся: богатый природно-ресурсный потенциал, высокий научно-технический потенциал, высокий уровень социально-экономического развития, благоприятная экологическая обстановка, существующий координационный механизм управления инновационной деятельностью. Природно-ресурсный потенциал является той базовой основой, на которой формируется инновационная деятельность в Магаданской области. В него входят значительные запасы минеральных полезных ископаемых, часть из которых имеет общефедеральное значение. Это - драгоценные металлы (золото, серебро), топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь, торф); цветные и черные металлы, а также неметаллические полезные ископаемые. Наряду с минеральными ресурсами, Магаданская область богата водно-биологическими ресурсами. Так, на прибрежной части Охотского моря, примыкающей к Магаданской области, имеются большие запасы морских водорослей, на базе которых осуществляется развитие промысла и высокотехнологической базы их переработки, что имеет значительные перспективы и высокую экономическую доходность. Третий по значимости в Магаданской области природный стратегический ресурс, составляющий основу промышленного рыболовства, - рыбное богатство.

Научно-технический потенциал Магаданской области способствует внедрению новых инновационных проектов. Так, в горнодобывающей отрасли разработаны и используются новые технологии обогащения и комплексной переработки бурого угля. При добыче золота и серебра - применяются инновационные технологии кучного выщелачивания, в энергетике - новые переработки местных углей, использования альтернативных источников, внедрения инновационной системы автоматического учета потребления электроэнергии, в рыбодобывающей отрасли используются инновационные технологии по переработке биоресурсов моря, создающие инновационный продукт «Тюленол». На основе вулканического пепла группой компаний «Мамонт» выпускается новый перлитоматериал. Есть примеры применения нанотехнологий в системах связи, в производстве супербетона. В ведущих отраслях региона созданы и функционируют также специальные инновационные структуры, в том числе и в виде некоммерческого партнерства, осуществляющие разработку новых технологий и внедрение нового оборудования. Развитый интеллектуальный потенциал области как часть научно-технического потенциала характеризуется очень высоким индексом толерантности, означающим готовность региона к восприятию новых идей, значительно более высоким, чем среднероссийский. Согласно расчетам по величине «индекса креативности» Магаданская область занимает четвертое место в РФ (Вопросы экономики.- 2008.- № 9.- С.50-70).

Одним из важных факторов, способствующих инновационному развитию, является высокий уровень социально-экономического развития (эта зависимость носит и обратный характер). По показателю ВРП на душу населения в 2008 году Магаданская область занимала пятое место в Российской Федерации. По показателю «сводный индекс социально-экономического положения» Магаданская область занимала 11 место из 83 и с характеристикой «положение лучше среднероссийского». По сводному индексу развития реального сектора экономики, рассчитываемому по восьми частным показателям, Магаданская область занимала в РФ шестое место. Благоприятная (за исключением г.Магадана) экологическая обстановка также определяет потенциальные возможности инновационного развития области, являясь сильным инновационным ресурсом для развития новой отрасли региональной экономики - туризма, в том числе его экстремальных видов и горно-лыжного спорта. Достаточно успешно администрацией области осуществляется координация деятельности субъектов инновационной деятельности способствующих эффективному движению инноваций по «инновационной цепочке»:

Кроме того, способствуют инновационному развитию создание льготного налогового и таможенного режима Особой экономической зоны (ОЭЗ), наличие крупного морского торгового порта с круглогодичной навигацией, морского рыбного порта и судов промыслового флота, а также использование регионами Дальнего Востока относительно дешевой электроэнергии. Преференциальный режим ОЭЗ оказывает значительное влияние на развитие экономики региона, создавая механизм «точек роста» для развития инновационной деятельности всей Магаданской области. ОЭЗ демонстрирует наличие благоприятного делового климата и активизацию малого предпринимательства, улучшение финансового состояния предприятий - участников ОЭЗ, влияющего на рост поступлений в бюджеты различных уровней, создание новых рабочих мест и организацию новых предприятий, и, наконец, развитие производственного потенциала и обновление материально-технической базы предприятий и учреждений.

Вместе с факторами, способствующими инновационному развитию, существуют и факторы, его тормозящие. К ним относятся:

Недостаток финансовых ресурсов объясняется нехваткой собственных средств предприятий, а так же низкой долей государственного участия (особенно средств федерального бюджета) в инновационных затратах. Так в 2009 г. бюджетные средства среди источников финансирования затрат на инновации составили в регионе 0,18%, тогда как в 2007 г. они составляли 6,8%. Заемные средства на инновационную деятельность практически не привлекаются. Между тем финансовая поддержка способна обеспечить повышение конкурентоспособности региона за счет облегчения свободного доступа к финансовым ресурсам, активизировать финансирование инвестиционной деятельности с уклоном на технологические и управленческие инновации путем прямых инвестиций, венчурного финансирования, инструментов фондового рынка.

Высокая стоимость нововведений связана с высокой затратностью производства, обусловленной размером тарифов на электроэнергию и транспортировку вследствие удаленности от центра. Высокий экономический риск объясняется отсутствием инновационной культуры. Недостаток информации приводит к отсутствию спроса на инновации и низкому уровню освоения современных инновационных технологий.

Оценка факторов, способствующих инновационной деятельности и тормозящих ее, произведенная посредством ранжирования факторов по их значимости, позволяет определить их соотношение, на основании чего, можно сделать вывод о степени благоприятности или неблагоприятности инновационного климата в регионе. По нашим расчетам в Магаданской области соотношение этих факторов примерно одинаково, поэтому инновационный климат можно считать достаточно благоприятным. Вместе с тем инновационная деятельность на сегодняшний день носит спонтанный характер, серьезными являются факторы, ее тормозящие. Поэтому усилия региональных управленческих структур должны быть направлены на создание действенной системы управления инновационной деятельностью.

4. Формирование стратегии развития инновационной деятельности в Магаданской области

При существующей дискуссионности в вопросе о роли государства в инновационном процессе, бесспорно, что управление инновационной деятельностью с объективной необходимостью сочетает в себе рыночные механизмы и государственное регулирование в виде инновационной политики. Государственная (региональная) политика должна обеспечивать создание благоприятной для разработки и внедрения инноваций социально-экономической и правовой среды, быть направлена на инициацию и регулирование инновационных процессов.

Особое значение сегодня приобретает задача стратегического управления инновационной деятельностью, в рамках решения которой все субъекты Федерации на основе стратегии социально-экономического развития России до 2025 г. разрабатывают собственные стратегии развития и механизмы их реализации. Методически процесс разработки, принятия, реализации и контроля выполнения направлений инновационной стратегии региона предполагает следующие этапы:

- выбор общих стратегических (базовых) ориентиров стратегии;

- конкретизацию целей и их иерархию;

- оценку и прогнозирование возможностей функционирования системы управления инновационной деятельностью;

- выбор предпочтительного сценария социально-экономического развития региона из альтернативных с помощью критериальных показателей и методов их расчета;

- расчет ресурсного и институционального обеспечения стратегии;

- контроль за реализацией стратегии.

Поскольку стратегической задачей российской экономики и ее регионов является формирование новой экономики инновационного типа, важнейшей составной частью общей стратегии развития является инновационная стратегия. В Магаданской области она направлена на формирование инновационной сферы региона, изыскание методов оптимального использования инновационного потенциала и предусматривает определение на долгосрочную (до 2020 года) перспективу и их поэтапную реализацию следующих мер:

Следовательно, стратегия как программный документ представляет собой систему взглядов на инновационность и роль органов управления в формировании устойчивой мотивационной конкурентной экономики региона, определяет цели, принципы, направления и механизмы в сфере инновационной деятельности. При разработке программных документов по развитию инновационной деятельности учитывалось, что сегодня возможны два сценария социально-экономического развития области: базовый или инерционный и инновационно-активный. Предпочтительность того или иного сценария определяется сравнительной их характеристикой (таблица 5).

Таблица 5

Основные сценарии социально-экономического развития Магаданской области на долгосрочную перспективу

	Базовый или инерционный	Инновационно-активный
1	2	3
1.Характер внешних инвестиций	Отсутствие крупных инвестиционных проектов регионального, национального и международного значения.	Приток внешних инвестиций в новые проекты, качественный рост производительности труда и капитала, реализация новых инвестиционных проектов, опора на местные ресурсы.