Развитие системы управления инновационной деятельностью в магаданской области

На правах рукописи

Ковальчук Светлана Геннадьевна

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2011

Работа выполнена в НОУ ВПО «Санкт–Петербургская академия управления и экономики».

Научный руководитель:	доктор экономических наук Галочкина Ольга Анатольевна
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Сергеева Ирина Григорьевна
	кандидат экономических наук, доцент Школьник Елена Владимировна
Ведущая организация:	Учреждение российской академии наук Северо-Восточный комплексный научно-исследовательский институт Дальневосточного отделения РАН (СВКНИИ ДВО РАН)

Защита состоится «__»_____2011 г. в 11.00 часов в зале заседаний диссертационного совета Д 521.009.01 при НОУ ВПО «Санкт–Петербургская академия управления и экономики» по адресу: 190103, г. Санкт–Петербург, Лермонтовский пр., д. 44.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО «Санкт–Петербургская академия управления и экономики», автореферат представлен на сайте http://spbame.ru .

Автореферат разослан «___» _________ 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

Д 521.009.01, д.э.н., профессор Н.П. Голубецкая

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях реализации общенациональной задачи перехода российской экономики от экспортно-сырьевой направленности к конкурентоспособному инновационному типу развития все большую актуальность приобретает проблема стратегического управления инновационной деятельностью регионов, ибо становление инновационной экономики возможно, как это сегодня признано большинством ученых и практиков, только на основе ее региональных звеньев. Ориентация экономики регионов на инновационную составляющую требует перераспределения ресурсов роста (и, прежде всего, финансовых) в пользу децентрализованных средств. Это предполагает перенос центра тяжести при разработке стратегии и оценке перспектив развития региона с федерального на региональный уровень.

Инновационные изменения в развитии общества в соответствии с задачей выбора конкурентоспособной модели развития региона предопределяют появление новой направленности управленческих решений в сфере овладения рынками. Это анализ конкурентных позиций региона, поиск новых форм межрегионального экономического взаимодействия, корректировка принципов, способов, методов, инструментов управления с целью формирования благоприятного инновационного, инвестиционного и предпринимательского климата в регионе.

Актуальность проблемы связана и с тем, что в практике управления долгое время не учитывалась усилившаяся в последние годы межрегиональная экономическая дифференциация регионов, в том числе и по уровню и интенсивности их инновационности. К тому же в настоящее время в России региональная инновационная сфера лишь создается, характеризуется существенными различиями в разных регионах и низкой инновационной активностью предприятий. Система регулирования инновационного развития находится на стадии формирования, отсутствуют должные мотивации инновационного поведения рыночных субъектов. Несмотря на то, что в большинстве регионов созданы определенные правовые и организационные основы для реализации инноваций, инновационная активность сдерживается целым рядом факторов, среди которых - отсутствие или неразвитость инновационной инфраструктуры, системы страхования рисков, неполнота правовой базы инновационной деятельности, недостаток и неэффективность распределения ресурсов (финансовых, материально-технических, людских, информационных). В этой связи практически важной становится проблема активизации и повышения качества управленческой деятельности в регионах по обеспечению их инновационного развития, рассматриваемого как направление институциональной модернизации российской экономики.

Степень разработанности проблемы. В процессе работы над диссертацией были изучены труды российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам управления инновационной деятельностью в экономических системах. Вопросы изучения инновационной деятельности в региональном аспекте нашли свое отражение начиная с 80-х годов ХХ века в многочисленных исследованиях В.А.Гневко, А.Г.Гранберга, Г.В.Гутмана,
О.Г.Голиченко, В.П.Горегляда, О.А.Галочкиной, А.И.Добрынина,
П. Друпера, Е.С.Ивлевой, В.В.Киселевой, Ф. Котлера, В.Н.Лексина,
М. Портера, В.М.Полтеровича, Х.С.Пак, И.Г.Сергеевой, Л.А.Трофимовой, А.П.Татаркина, Н.С.Шашиной, Й. Шумпетера, Ю.В.Яковца и др.

Изучение перспектив инновационно-ориентированного развития Магаданской области находится в центре внимания исследований О.В. Акулич, И.Д.Бацаева, Г.М.Голобоковой, И.С.Голубенко, Н.А.Горячева, Н.В.Гальцевой, Н.Н.Дудова, В.Г.Зеляка, Ю.В.Прусса, А.И.Широкова и др.

Вместе с тем, на сегодняшний день тема стратегического управления региональной инновационной деятельностью остается сложной и спорной. Не всегда однозначно трактуется понятие инноваций и их видов. Отсутствует общепризнанный подход к пониманию методов оптимального управления инновационным процессом на уровне региона, выбора системы показателей, определяющих уровень инновационности и выявления условий инновационного поведения действующих в регионе рыночных субъектов. Это затрудняет проведение сравнительного анализа результатов инновационной деятельности, разработку моделей инновационного развития региона, выявление факторов, определяющих специфику управления в каждом конкретном регионе. Дискуссионной остается проблема поиска новой модели роста, связанная с экономической политикой государства в области осуществления структурной модернизации экономики и, в частности, государственного регулирования инновационного развития региона.

Актуальность проблемы в научном плане, нерешенность практических аспектов развития системы управления инновационной деятельностью на региональном уровне, предопределили выбор темы настоящего исследования, его предмет, объект, цели, задачи, а также структуру и логику исследования.

Объектом исследования является инновационная деятельность Магаданской области.

Предмет исследования - отношения, возникающие в процессе формирования региональной системы управления инновационной деятельностью.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в научном обосновании разработки методики по развитию системы управления инновационной деятельностью в региональных экономических системах.

Поставленная цель предопределила решение следующих задач:

Теоретической и методической основой исследования явились фундаментальные и прикладные исследования зарубежных и отечественных ученых в области региональной экономики, теории инновации, теории управления и экономической теории. При выполнении диссертационного исследования использовались диалектический метод, методы системного, логического и экономического анализа, метод сравнительного анализа и синтеза, научной абстракции, экономико-математические методы.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические данные, в частности, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области, федеральное законодательство, законодательные акты Магаданской области, справочные материалы органов государственной власти, материалы, содержащиеся в монографиях и изданиях периодической печати, сети Интернет, а также собственные расчеты автора.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с пунктом 2 Управление инновациями: 2.13. «Разработка и совершенствование институциональных форм, структур и систем управления инновационной деятельностью. Оценка эффективности инновационной деятельности» паспорта специальностей ВАК (экономические науки) специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями).

Структура и объем диссертационной работы подчинены решению поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, 10 параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 221 источник, изложена на 165 страницах, включает 15 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы объект, предмет, цель и основные задачи, определены методы исследования, научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Сущность и элементы системы управления инновационной деятельностью в регионах» изложены теоретико-методические основы формирования системы управления инновационной деятельностью, показана объективная необходимость инновационно-ориентированного развития региона - субъекта Федерации - как институциональной единицы мезоуровня экономики, рассмотрены и уточнены типы инноваций, понятие «инновационного потенциала», инновационной сферы, инновационной деятельности, инновационного климата, инновационной составляющей региона, механизма управления инновационной деятельностью, инновационной политики. Выявлена специфика инновационных процессов в экономике, раскрыто понимание инновационных отношений как нового объекта стратегического управления. Раскрыты принципы формирования системы управления инновационным развитием региона.

Во второй главе диссертационной работы «Характеристика управления инновационной деятельностью в Магаданской области» изучен инновационный климат Магаданской области, рассмотрены факторы, способствующие и тормозящие инновационную деятельность в регионе, на основании чего оценена инновационная деятельность в области, охарактеризована региональная инновационная политика и раскрыты проблемы и направления ее совершенствования.

В третьей главе «Методическое обеспечение развития системы управления инновационной деятельностью в Магаданской области» изучены методические и практические аспекты разработки, функционирования и развития системы управления инновационной деятельностью, сформулированы методические принципы управления инновационной, экономической и управленческой сферами региона, на основе которых возможно построение экспериментальных моделей региональной системы инновационной деятельности.

В заключении сформулированы основные результаты диссертационного исследования.

В приложениях представлены вспомогательные аналитические материалы, иллюстрирующие отдельные положения диссертационной работы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретическое обоснование особенностей системы управления инновационной деятельностью в региональных экономических системах

Сложность становления инновационно-ориентированной экономики обуславливает необходимость создания эффективной системы управления инновационной деятельностью. Поскольку сегодня, как показывает мировой опыт, обеспечение устойчивого долговременного экономического развития на основе инноваций возможно в условиях регионализации инновационного развития, постольку задача создания эффективной системы управления не может быть решена без учета ее региональных аспектов. Это, в свою очередь, требует выявления особенностей управления инновационной деятельностью в региональных экономических системах, связанных со спецификой объекта и субъекта управления, целей, методов, форм, способов и инструментов разработки, принятия, реализации управленческих решений и получения эффективных результатов индивидуально в каждом регионе или их группе. Основой этого являются определенные теоретические положения, касающиеся понимания сущности инновационной экономики, инновационной деятельности, региональной инновационной системы, инновационного потенциала, системы управления инновационной деятельностью.

Обобщение мнений исследователей о существующих тенденциях в современном экономическом развитии позволило определить категорию «инновационная экономика» как экономику, основанную на преобладающей роли информации, расширенном воспроизводстве и усвоении знаний в условиях наличия высокого уровня инновационной восприимчивости общества и инновационной активности хозяйствующих субъектов. Такой подход объясняется происходящей в мире с начала ХХI века инновационной трансформацией экономики в виду осознания того факта, что новые знания стали основой обеспечения конкурентоспособности национальной экономики и ее безопасности. К этому же времени относится и возникновение трактовок «новой экономики» или «экономики знаний», понятий «национальная инновационная система» и «региональная инновационная система», а так же их элементов. Анализ различных точек зрения на природу инноваций привел к необходимости углубленного понимания категории «инновация» как любой идеи, продукта, услуги или процесса (в т.ч. технологии, метода, принципа), обладающих свойством новизны, отличающей их от предшествующих аналогов и характеризующейся дополнительным эффектом от ее использования. В данном понятии интегрируются все виды инноваций, степень различия между ними устанавливается только по результирующему эффекту, прежде всего экономическому.

Региональная инновационная система или инновационная составляющая региона трактуется в работе как составная часть региональной экономической системы и представляет собой совокупность специфических элементов (инновационный потенциал, инновационную культуру, инновационное мышление). Это предполагает, прежде всего, понимание экономической природы региона. Обзор и критический анализ взглядов на экономическую природу региона позволил интерпретировать регион, во-первых, как целостную относительно самостоятельную эколого-социально-экономическую систему в единстве ее экономической, экономико-географической, политической, социальной, правовой и экологической характеристик, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Это позволило охарактеризовать регион как институциональную единицу мезоуровня экономики, имеющую двойственную, внутренне-противоречивую природу. С одной стороны, регион выступает составной частью национальной экономики с присущими ей закономерностями развития. С другой стороны, регион является относительно независимым носителем региональных интересов и мотиваций, имеет региональную инновационную систему, что накладывает специфику на процессы управления им. Неоднородность национальной экономики и объективные различия ее региональных звеньев становятся основой различий инновационных потенциалов региона.