Экономический механизм воспроизводства технической базы сельского хозяйства (теория, методология, практика)

В системе воспроизводственного процесса механизм льготного инвестиционного кредитования становиться одним из основных источников воспроизводства технической базы сельского хозяйства. Вместе с тем, как показывают результаты научного исследования, слабым звеном между участниками кредитных отношений является отсутствие достаточного залогового обеспечения у значительного большинства потенциальных заемщиков – хозяйствующих субъектов села. В этой связи в диссертации предложены две взаимосвязанные модели организационно-экономического механизма, разработанные для участников воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве.

На рисунке 5 предложена принципиальная модель организационная модель по формированию государственного агропродовольственного заказа на поставку сельскохозяйственной продукции (на примере продовольственного и фуражного зерна) в рамках воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве. Исходя из представленной модели в выполнении государственного заказа и запаса зерна задействованы важнейшие государственные институты ОАО «Росагролизинг» и «Россельхозбанк». Первый выполняет поставку сельскохозяйственной техники, оборудования и высокоплеменного состава животных по льготному лизингу. Второй институт является важнейшим государственным оператором по выделению льготных инвестиционных кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Кроме того, в предложенной модели задействованы в основном действующие ныне государственные институты. Единственная новая структура «Госкорпорация» - основное связующее звено между государственными институтами и поставщиками сельскохозяйственной продукции. В функции Госкорпорации, по нашему мнению, должны войти следующие положения: размещение и формирование государственного заказа зерна, распределение зерна по государственным и рыночным каналам, взаимодействие с государственными органами и ведомствами по регулированию рынков зерна в России, регулирование таможенных пошлин на экспорт зерна, взаимодействие с департаментами продовольствия субъектов РФ, проведение товарных интервенций и др.

То есть, сельскохозяйственные организации, специализирующиеся на производстве зерна смогут брать льготные инвестиционные кредиты для пополнения и обновления технической базы, а зерно реализуется в счет государственного заказа будет выступать в качестве залогового имущества.

Рисунок 5 – Принципиальная организационная модель по формированию государственного агропродовольственного заказа на поставку сельскохозяйственной продукции в рамках воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве

Представленная модель более всего подходит для зернопроизводящих субъектов ЮФО (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область), специализирующиеся в основном на производстве продовольственного зерна.

Для других субъектов РФ доводится агропродовольственный заказ, например, фуражного зерна с целью обеспечения достаточного объема высококачественных концентрированных кормов для построенных уже и строящихся крупных свиноводческих комплексов и птицеводческих предприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства. Формирование государственного заказа фуражного зерна позволит регулировать рыночные цены на фуражное зерно и концентрированные корма, что в конечном итоге обеспечит отечественным производителям мяса свиней и птицы создать адекватные условия конкуренции на агропромышленном рынке России.

Таким образом, введение системы агропродовольственного заказа на примере продовольственного зерна и организационно-экономических моделей реализации этого заказа на федеральном, региональном (окружном) уровнях и на уровне субъектов Российской Федерации позволят открыть доступ к льготным инвестициям, что в свою очередь обеспечит обновление материально-технической базы крупных зернопроизводящих сельскохозяйственных организаций, обеспечивающих в конечном итоге продовольственную обеспеченность Российской Федерации. Обоснованность наших предложений подтверждается еще и тем, что государство постепенно и последовательно увеличивает льготные инвестиционные кредиты для сельского хозяйства.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В ходе диссертационного исследования было выявлено, что воспроизводство материально-технических ресурсов в аграрной сфере является составной частью системы экономических отношений. Проблема воспроизводства материально-технической базы в аграрной сфере глобальна и многогранна. Она связана с состоянием дел во многих отраслях народного хозяйства производящих материально-технические ресурсы, потребляемые сельским хозяйством. Воспроизводство материально – технических ресурсов во многом связано также с проводимой в стране аграрной и агропродовольственной политикой, с системой мер и инструментов государственной поддержки агропромышленного комплекса и, прежде всего, базовой его сферы – сельского хозяйства.
2. В дореформенный период вопросы структуры общественного воспроизводства и изменения ее составных элементов (накопления, потребления и возмещения) решились через систему централизованного планирования и регулирования процессов воспроизводства (производство, обмен, распределение и потребление). При этом использовался обоснованный в «Капитале» К. Марксом методический подход, который предполагал первичность производственной сферы и вторичность непроизводственной в системе общественного воспроизводства. Как показывает мировой опыт, в решении данной проблемы ведущая роль отводиться государству. О необходимости активного вмешательства государства в экономику, в том числе и аграрную, особенно в связи с цикличностью ее воспроизводственного процесса - существует много исследований. Автор разделяет эту позицию и доказывает это в диссертации на примере Ставропольского края.
3. Зарубежный опыт рассматриваемой проблемы показал, что в процессе экономического регулирования воспроизводства в аграрном секторе в связи с его сезонностью и особенностями участия государства как активной составляющей этого процесса является неизменным. Вопрос только состоит в мере его активности, в выделении бюджетных источников финансирования и инвестирования аграрной отрасли, формах и методах регулирования агропромышленного и агропродовольственных комплексов. Как показали наши исследования, различие методологических подходов к регулированию стоимостных пропорций воспроизводства особенно проявились на макроэкономическом уровне в России. На первом этапе перехода на рыночные отношения преобладающим было использование монетаристических методов либерализации цен, сокращение денег в обращении, существенное снижение господдержки, которые привели аграрное производство к деградации, системному кризису, сворачиваемости воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве.
4. Обобщение литературных источников и анализ показали, то современные экономические условия, в которых функционирует аграрное производство характеризуется отсутствием действенного механизма регулирования воспроизводственных процессов и, в первую очередь, воспроизводство материально-технических ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции. Учитывая, что всякое материальное производство начинается с инвестиций в основной и оборотный капитал, то экономический механизм регулирования воспроизводства материально-технических ресурсов должен включать совокупность организационных, экономических и финансовых мероприятий, обеспечивающих непрерывный процесс потребления ресурсов и инвестиций в их воспроизводство. Здесь в понятие термина «воспроизводство» мы вкладываем, не что иное, как накопление материальных ценностей и финансов.
5. Анализ состояния практики аграрного производства показал, что сначала рыночных преобразований и по настоящее время (1990-2006 гг.) сельское хозяйство России и регионов испытывает острейший недостаток источников инвестиций для воспроизводства материально-технических ресурсов, практически полностью отсутствуют внутренние источники накопления (амортизационные отчисления и прибыль). Таким образом, у сельскохозяйственных товаропроизводителей и их объединений нет собственных источников инвестирование основного и оборотного капитала. Отсутствие инвестиционного денежного оборота формирующего инвестиционный спрос и инвестиционное предложение, привело в целом к сокращению важнейших видов товарной продукции и разрушению производственного потенциала села и, прежде всего, материально-технической базы сельского хозяйств. Так, например, за анализируемый период (1990-2006 г.г) в Ставропольском крае машинно-тракторный парк сельскохозяйственных организаций деградировал. В частности, от имеющегося автомобильного парка в 1990 г. осталось лишь 1/5, тракторного парка и тракторных прицепов – меньше 1/3, различных сеялок осталось 50% и картофелесажалок -22,3%.
6. Сильнейшая деградация произошла у комбайнового парка всех видов и назначений. Так, Ставропольской край является зернопроизводящим регионом в ЮФО и стране. До аграрной реформы объем производства зерна составлял около 6 млн. тонн зерна, в 1990 г. край имел 9,1 тыс. ед. зерноуборочных комбайнов, а к 2006 г. их осталось немногим более 4 тыс. или 47,2% к имеющемуся наличию. Этот регион является ведущим в стране и по производству зерна кукурузы. За исследуемый период край имел 800 кукурузоуборочных комбайнов, из которых осталось лишь 148 ед. или 18,5%.
7. Проведенное исследование было нацелено на выявление тенденций воспроизводства машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций Ставропольского края путем приобретения техники на свободном рынке через систему федерального лизинга ОАО «Росагролизинг» и по краевому лизингу. Полученные результаты свидетельствуют, что приобретенной сельскохозяйственной техники, по указанным каналам, недостаточно для замены выбывающих машин по причине физического износа. Из-за дефицита собственных инвестиционных ресурсов и недоступности кредитов по причине убыточности многих сельскохозяйственных организаций. Хотя всем известно, что от уровня обеспеченности сельскохозяйственных организаций материально-техническими средствами, их физического и морального состояния, в большой степени зависят результаты сельскохозяйственного производства.
8. Результаты проведенного исследования позволили раскрыть сложившуюся ситуацию с состоянием технической базы в сельскохозяйственных организациях Минсельхоза Ставропольского края, воспроизводством технических ресурсов и влияния их на производственные результаты хозяйств региона. Все это свидетельствует о неотложной необходимости воспроизводства материально-технических ресурсов до нормативной обеспеченности или хозяйств, способствующей введению в севооборот временно не используемых сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни, что будет способствовать существенному развитию отраслей растениеводства и животноводства, увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, повысить конкурентоспособность хозяйств на внутреннем и внешнем продовольственных рынках, укрепить продовольственную безопасность не только региона, но и страны в целом.
9. Исследования показали, что фактический размер выделенных сельскому хозяйству кредитов в рамках нацпроекта «Развитие АПК» в разы больше, чем предполагалось изначально. В тоже время, эти кредиты значительно ниже, чем требуется инвестиций сельскому хозяйству на предстоящие годы. Поэтому есть необходимость в принятии комплекса мер финансово - кредитного, экономического, организационно-технического характера, направленных на создание эффективной системы государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и их объединений. Особо следует отметить, что решение проблемы привлечения капитала в агарную отрасль в ближайшее время во многом будет связанно с освоением системы ипотечного кредитования. Формирование данной системы предлагает создание необходимых институтов и механизмов, обеспечивающих приемлемые условия для удовлетворения спроса на инвестиционные ресурсы в аграрном секторе - базовой отрасли агропромышленного комплекса.
10. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК в 2006 – 2007 гг. и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы являются важнейшими документами, которые положили основу для активизации инвестиционной деятельности и улучшения материально-технической базы сельского хозяйства. Вместе с тем, приоритетный национальный проект «Развитие АПК» не смог коренным образом переломить ситуацию в сельском хозяйстве в лучшую сторону, а отечественные сельскохозяйственные товаропроизводители пока что слабо влияют на продовольственный рынок России.
11. Для решения этой крупной и народнохозяйственной проблемы нами предлагается введение государственного агропродовольственного заказа - системы квот на поставку агропродовольственной продукции и его стимулирование на федеральном и региональном уровнях. Причем, в рамках агропродовольственного заказа, процессом регулирования должны быть охвачены как сельское хозяйство, так и другие сферы воспроизводственного процесса (заготовка, хранение и реализация конечной продукции АПК).

Введение агропродовольственного заказа и системы квот на поставку агропродовольственной продукции позволит государству создать необходимый запас (например, продовольственного зерна) для предотвращения продовольственной зависимости России в условиях постоянного и ничем не оправданного роста экспорта зерна в другие страны. Кроме того, продовольственный заказ - системы квот на поставку агропродовольственной продукции позволит создать здоровую рыночную конкуренцию на агропродовольственном рынке страны, оживить деятельность всех хозяйствующих субъектов, участвующих в обеспечении этого заказа независимо от их финансово-экономического состояния и организационно-правового статуса.

12. Предложена модель организационно - экономического механизма формирования стратегического запаса на примере продовольственного зерна (федеральный уровень). Исходя из представленной модели в выполнении федерального заказа и запаса продовольственного зерна задействованы важнейшие государственные институты ОАО «Росагролизинг» и «Россельхозбанк». Первый выполняет поставку сельскохозяйственной техники, оборудования и высокоплеменного состава животных по льготному лизингу. Второй институт является важнейшим государственным оператором по выделению льготных кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям. Кроме того, даются аналогичные модели организационно - экономического механизма регулирования производства и рынка зерна на уровне федерального округа и уровня субъекта Российской Федерации (Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский Край).
13. Для решения проблемы расширения доступа специализированных зернопроизводящих сельскохозяйственных организаций к долгосрочным инвестиционным льготным кредитам мы рекомендуем ввести систему залоговых операций в ранее предложенные модели организационно-экономического механизма формирования стратегического запаса (на примере продовольственного зерна) и регулирования рынка и системы квот на поставку агропродовольственной продукции. То есть, крупное сельскохозяйственная организация производящая зерно составляет и представляет бизнес-план в ОАО «Россельхозбанк» на получение инвестиционного кредита на период 5-8 лет. в качестве залогового обеспечения выступает продовольственное и/или фуражное зерно урожая текущего года или ближайших 2-3 лет. Причем, зерно поставляемое в счет стратегического запаса субъекта РФ и выручка, полученная за него будет служить базой для расчета с банком по основному долгу и процентов за кредит.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии, разделы в книгах, брошюры