Координация процессов управления развитием региональной экономики: системно-проекционный подход

- разработана процедура построения и инструментарий анализа системно-проекционной модели функционирования региональной экономики, допускающая декомпозицию и конкретизацию по сферам управления с одновременным сохранением возможности учета системных эффектов развития региональной экономики, что обеспечивает повышение уровня координации в системе регионального управления.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Изложенные в диссертационной работе теоретические выводы и практические рекомендации дополняют и развивают представление об управлении социально- экономическими системами мезоуровня, в частности, регионального, как сложными многокомпонентными объектами, рассматриваемыми во взаимодействии с другими системами. Материалы диссертации использованы при разработке методического обеспечения и преподавании учебных курсов «Исследование систем управления», «Государственное и муниципальное управление», «Региональная экономика».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования, рекомендации докладывались на региональных и всероссийских научно-практических конференциях, на семинарах кафедр «Исследование систем управления и региональной экономики», «Государственное и муниципальное управление». По результатам исследования опубликовано 5 печатных работ общим объемом 4,25 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация выполнена на 158 печатных листах, состоит из введения, девяти параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы, включающего 170 наименований, включает 27 таблиц, проиллюстрирована 25 рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертационной работы, ее актуальность, излагаются цель и задачи исследования, его методологическая и эмпирическая базы, определена степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны.

В первой главе диссертационной работы «Формирование теоретико-методологического базиса координации процессов управления региональным развитием» выполнен анализ существующих подходов к исследованию процессов управления развитием региональных социально-экономических систем, рассмотрены теоретические основы формирования систем и моделей управления.

При рассмотрении проблем управления регионами границы последних как правило отождествляются с административно – территориальными образованиями. В связи с этим, установление соответствия административной формы территориального управления объективно складывающимся и системно завершенным функциональным (экономическим, институциональным, социальным, культурным и т. д.) взаимосвязям регионального уровня представляется важнейшей исходной предпосылкой эффективности регионального управления.

По существу, сегодня должен быть основательно пересмотрен весь комплекс задач, стоящих перед региональными органами власти и управления: невозможно системно управлять регионом, в котором различные сферы экономики и социальной жизнедеятельности утратили свойство системной организации или где они стихийно самоорганизуются на принципиально иных основаниях, чем это предусматривает сложившаяся система управления. Представление о регионе как интегрально однородной территории должно сегодня трансформироваться в концепцию, в которой обеспечивается высокая степень пространственно-временной согласованности и взаимосвязанности между системой управления и различными организационно-функциональными воспроизводственными подсистемами региона. То есть, управление региональной системой должно основываться на реализации совокупности принципов и законов, определяемых концептуальным подходом к региону, как сложной организационной системе.

В то же время регион может рассматриваться как подсистема социально экономического комплекса страны в целом. Он взаимодействует с другими регионами на условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена. Важно отметить, что исторически сложившиеся различия в экономическом развитии регионов России оказывают значительное влияние на государственное устройство, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и на её социально-экономическую политику.

Современное состояние регионального управления не в полной мере обеспечивает эффективность и равномерность развития территориальных образований (табл.1).

Таблица 1

Валовой региональный продукт на душу населения (Южный федеральный округ), рублей

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Республика Адыгея	6 907,7	10 061,7	12 315,1	14 858,6	17 707,5	22 078,8	28 084,8	38 389,5	47 373,40
Республика Дагестан	3 589,4	5 383,3	8 489,7	12 562,3	16 195,5	22 235,1	30 901,8	34 370,5	44 644,00
Республика Ингушетия	3 428,9	5 098,0	6 667,9	8 000,7	7 751,7	10 073,2	12 975,9	15 320,7	17 471,20
Кабардино-Балкарская Республика	6 611,7	11 057,3	15 948,9	21 834,2	25 369,9	28 886,0	32 354,9	41 132,8	46 813,40
Республика Калмыкия	4 899,8	7 104,1	20 183,7	22 261,8	24 676,8	22 457,2	29 348,5	33 482,3	42 728,40
Карачаево-Черкесская Республика	6 391,3	9 550,5	12 404,2	16 639,7	23 297,3	26 230,5	30 140,3	38 625,3	52 714,60
Республика Северная Осетия-Алания	5 727,5	9 835,2	11 964,5	17 914,2	22 541,2	26 719,3	34 389,0	44 332,9	60 978,50
Красно-дарский край	10 063,7	19 267,7	26 713,9	34 912,4	42 477,6	48 613,5	61 455,6	73 146,3	91 368,70
Ставро-польский край	10 363,8	14 018,6	19 603,9	24 780,1	29 453,4	37 144,7	44 903,8	54 002,6	66 058,30
Астраханская область	10 172,2	15 805,2	27 815,3	32 037,2	40 786,8	50 508,2	56 725,9	70 393,9	85 172,30
Волго-градская область	11 000,6	16 181,9	23 340,8	30 513,2	38 617,7	47 927,2	57 931,8	76 824,5	94 812,10
Ростовская область	8 455,0	14 380,4	20 003,8	26 817,8	31 941,7	39 225,1	50 843,4	60 906,4	78 328,30
Максимальное значение	11 000,6	19 267,7	27 815,3	34 912,4	42 477,6	50 508,2	61 455,6	76 824,5	94 812,10
Минимальное значение	3 428,9	5 098,0	6 667,9	8 000,7	7 751,7	10 073,2	12 975,9	15 320,7	17 471,20
Отношение максимума к минимуму	3,21	3,78	4,17	4,36	5,48	5,01	4,74	5,01	5,43