Социально-экономическое развитие региона и его предприятий на основе повышения эффективности человеческого капитала

	Темп роста в %
предприятия, выпускающие инновационную продукцию	15	23	65,2
из них: выпускающие продукцию вновь внедренную, или подвергшуюся значительным технологическим изменениям	14	18	77,7
подвергшуюся усовершенствованию	1	5	в 5 раз

2.4. Мониторинг управленческой структуры региона и его предприятий на основе учета их сильных и слабых сторон

Выбор стратегий социальноэкономического развития социальной сферы Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами представлен в таблице 4.

Таблица 4 SWOTанализ социально-экономического развития

«Сила»(S)	«Слабость» (W)
SO	WO
Высокая бюджетная обеспеченность со­циальной сферы позволит области само­стоятельно поднять престиж социальных работников	Резкий рост социальной нагрузки в следствие ухудшения демографической ситуации и ста­рения населения препятствует эффективному развитию сферы социальных услуг. Высокая зависимость сферы социальных услуг от бюджетного финансирования может вы­звать резкое снижение их объемов при паде­нии доходов бюджета области	«Возможности» (О)
ST	WT
Наличие резервов в социальной инфра­структуре, позволяющих увеличить объ­емы социальной и медицинской помощи при ухудшении экологической ситуации	Реализация принятых программ по улучшению демографической и экологической ситуации, и дальнейшее стимулирование роста доходов населения	«Угрозы» (Т)

Сильные стороны социальноэкономического развития региона (S). Наличие природных ресурсов: песков, пригодных для развития производства стекла, глин, пригодных для производства облицо­вочного кирпича. В области разведано 24 месторождения песков для стройиндустрии с общими запасами более 160 млн. м3. Особый интерес представляют стекольные пески, сосредоточенные на 5 перспективных участках в Задонском, Хлевенском, Добровском и Чаплыгинском районах с запасами около 40 млн. м, не вовлеченные в эксплуатацию. Трудовые ресурсы составляют 733 тыс. чел. или 62 % от населения в целом. Основная часть трудовых ресурсов области это трудоспособное население в трудоспособном возрасте 94,2 %, доля работающих лиц старших возрастов составляет 5,5 %. Из общей численности трудовых ресурсов: 568 тыс. чел. (77,5 % ) занято в экономике области, 58,9 тыс. чел. (8,0 %) лица старше 16 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования с отрывом от производства; не занято в экономике и не учится 106,1 тыс. чел (14,5 %). В регионе созданы условия для дальнейшего развития промышленного комплекса. Наличие конкурентоспособного территориального кластера, конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же смежную продукцию позволит обеспечить хорошие рыночные позиции для отрасли, самих предприятий, региона, да и страны в целом. Создание и функционирование особых экономических зон «Липецк» улучшит деловой климат, поможет стимулировать инвестиционную и предпринимательскую активность, ускорит экономический рост и развитие машиностроительной отрасли на новой технологической основе.

Слабые стороны социальноэкономического развития региона (W). Усиливается моноотраслевая структура экономики. Ведущее место в промышленном производстве занимает металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, представленное 14 предприятиями. Удельный вес ее составляет 62 % от общего объема промышленной продукции, 95 % экспорта, свыше 50 % налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Однако зависимость черной металлургии от конъюнктуры, складывающейся на мировых рынках, особенно в настоящее время, когда резко снижается рентабельность металлургической продукции, вызывает серьезную озабоченность, так как дестабилизация положения дел в отрасли в любой момент может оказать негативное влияние на состояние экономики и социальной сферы области.

Продолжается рост таких негативных явлений как: производство продукции с низкой долей добавленной стоимости; снижение конкурентоспособности ряда отраслей экономики. В товарной структуре экспорта 95 % занимают черные металлы и изде­лия из них, в том числе 53 % это продукция с низкой степенью переработки. Несмотря на то, что промышленность формирует около 60 % ВРП, всего 10 % предприятий производят 90 % общего объема выпускаемой продукции. Инновационно активными являются около 6 % промышленных предприятий.

Физический и моральный износ основных фондов составляет более 50 %. Использование производственных мощностей в ряде случаев составляет от 30 % до 50%. Сохраняется высокая доля убыточных предприятий (40 %). Снижена конкурентоспособность ряда отраслей экономики. Внедрение международных стандартов управления качеством идет крайне медленно. Системы управления качеством сертифицированы только на 30 предприятиях. В этих условиях предприятия окажутся неподготовленными к вхождению в ВТО и неспособными конкурировать даже на внутреннем рынке. Однако выявлен целый ряд проблем, который связан с неэффективной пространственной организацией, снижением конкурентоспособности и экономического потенциала территорий.

Проблемами региона являются также старение кадров, снижение престижа рабочих профессий, низкая заработная плата, несбалансированность системы подготовки кадров. Несмотря на то что имеется значительный резерв незанятого населения, существует нехватка квалифицированной рабочей силы. В настоящее время в производственной сфере ощущается недостаток рабочих по определенным профессиям. В промышленности – токарь, фрезеровщик, станочник широкого профиля; в строительстве – каменщик, крановщик, машинист строительной техники, электрогазосварщик, мастер отделочных работ. Это свидетельствует о том, что существующая система подготовки кадров не справляется с удовлетворением потребностей экономики. В общем спросе работодателей доля рабочих специальностей стабильно составляет около 70 %. В то же время структура подготовки кадров с 1990 г. смещается в сторону увеличения доли высшего профессионального образования за счет снижения объемов подготовки в системе начального профессионального образования. Так, при сохранении на одном уровне общей численности выпуска росла доля выпускников ВУЗов, в 1990 г. она составляла 11 %, 2001 г. 20 %, 2004 г. 30 %. Параллельно снижался выпуск из профессиональных училищ. В 1990 г. он составлял 62 %, в 2001 г. 50 %, 2004 г. 39 %.

За последние годы расходы консолидированного бюджета на социальнокультурные цели составляли от 44 % до 50 %, в 2005 году они возросли до 56 % (табл. 2). Объем социальных расходов на душу населения с 1998 г. по 2005 г. вырос в 11 раз.

Таблица 2 Бюджетная обеспеченность социальной сферы

Показатели	Годы
	1998	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Доходы бюджета, всего, млн. руб.	2909,5	8503,9	7858,3	11016,3	14206,0	22061,0	21953,1
Расходы бюджета, всего, млн. руб.	2990,3	8044,0	8189,2	9812,6	14051,2	18642,9	24648,8
В т.ч. на финансирование социально-культурных мероприятий, млн. руб.	1287	3104,6	4007,2	5004,2	6779,4	9060,4	13810,4
Бюджетная обеспеченность на душу населения, тыс. руб.	2,4	6,1	6,6	8,1	11,6	15,6	20,6
Доходы бюджета на душу населения, тыс. руб.	2,3	6,9	6,4	9,1	11,8	18,4	18,4
Доля финансирования социально-культурных мероприятий в общей структуре расходов, %	43	38,5	48,9	50,9	48,2	48,6	56

Выявлено, что в области продолжается развитие социальной инфраструктуры. В сфере образования функционируют 661 общеобразовательное учреж­дение, из них 17 лицеев и гимназий, 385 детских дошкольных учреждений, 27 профессиональных училищ и лицеев, 22 высших и 25 средних специальных учебных заведений (табл. 3).

Таблица 3 Инфраструктура образования

Показатели	Годы
	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Дошкольные учреждения, ед.	400	390	383	377	379	379	382	385
Общеобразовательные школы, государственные (на начало учебного года), ед.	679	682	682	675	679	674	670	661
Училища, ед.	37	34	35	34	34	32	28	27
ВУЗы, ед.	4	4	13	17	16	18	21	22
Средние специальные учреждения, ед.	21	20	27	22	21	21	28	25
Процент охвата детей 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями	–	–	49,8	51,5	52,9	54,9	55,5	55,5
Численность студентов высших учебных заведений на 10 тыс. населения, человек	–	–	202	239	249	286	303	321
Выпущено специалистов высших учебных заведений на 10 тыс. населения, человек	–	–	29	34	41	42	48	44