Экономическое и социальное развитие территории: методологические и прикладные аспекты

2. Дополняя категоричный аппарат теории пространственных экономических исследований, отмечаем, что экономическое и социальное развитие – категория, описывающая процесс перехода от одного состояния качественной определенности экономической системы определенного уровня к иному, более полному экономическому качеству, то есть к иной экономической системе, имеющей новую меру, новое количественное и качественное единство. Признаки развития – это начало и конец изменений во времени, определенность развития (общая связь с качеством), наличие изменений в рамках данного качества. Развитие выступает как способ существования конкретного, т. е. некоторого целостного, ограниченного во времени и пространстве, объекта. Именно с тем, что развитие рассматривается в рамках заданной определенной системы (что равносильно заданию некоторого конкретного качества), которая дополняя существующие понятийно-концептуальные подходы Л. Р. Красавина, Р. Арона и связана идея направленности развития как синонима изменения.

Основу предложенной автором содержательно-ресурсной концепции, предметной областью исследования которой является уникальность территории, формируют следующие основные положения (постулаты):

- приоритет исследования территории с точки зрения имеющихся нематериальных ресурсов;

- учет неоднородности предприятий и относительной устойчивости их различий как в ресурсном наполнении, так и в хозяйственных результатах;

- поиск источников устойчивости неоднородности территориальных работодателей в обладании уникальными ресурсами и организационными способностями. Выделение в качестве источников отличительных преимуществ территории уникальных исторических условий развития, неясности и сложности для понимания связи между ресурсом и формируемым им отличительным преимуществом, социальной сложности ресурса. Определение уникальности ресурсов по критериям: ценности, редкости, неподверженности копированию;

- формирование «механизмов изоляции» отличительных преимуществ с выделением в качестве таковых рычагов организационного происхождения, встроенных в управленческие процессы и культуру;

- определение условий, формирующих отличительные преимущества территории в состоянии экономического равновесия;

- понимание отличительного преимущества, имеющего место при реализации такого механизма создания стоимости на основе использования редких и ценных организационных ресурсов, который одновременно не может быть реализован ни одним из существующих и потенциальных соперников (рыночных операторов);

- трактование сущности управления не посредством смысловой оптимизации взаимодействия территории с внешним окружением (реактивная концепция), а через потребность опережающего создания и развития уникальных ресурсов и способностей (проактивная концепция). Изменения на этой основе содержания эффективных управленческих решений в пользу формирования собственных, трудно имитируемых субъектами организационных навыков как залога лидерства в экономических отношениях;

- рассмотрение ресурсов интеллектуального потенциала как немобильных, вследствие чего ресурсная итерогенность внутри одной отрасли может сохраняться достаточно длительное время. Невозможность перепродажи немобильных ресурсов снижает полезность последних для других потенциальных пользователей, одновременно выступая источником преимуществ;

- неотрицание ценности распространенных ресурсов, наличие которых обусловливает степень выживаемости территории в кризисные периоды;

- исследование отличительных преимуществ территории с позиции динамических возможностей, представляющих собой основные инструменты по созданию, изменению и рекомбинации совокупных ресурсов в новые источники отличительных преимуществ для соответствия изменения на рынке (в этом проявляется связь ресурсного подхода с рыночным);

- наличие возможности достижения ресурсной асимметрии и последовательного наращивания отличительных преимуществ даже на рынках, близких к совершенной конкуренции.

3. Применение диалектического подхода в экономической и социальной практике позволяет вскрыть такие инварианты знания, как факторы и условия социального развития.

При этом под «фактором» в диссертации понимается совокупность основных, базовых причин, являющихся источником возникновения, становления, развития и функционирования объекта исследования. Для того чтобы фактор мог реализовать свой потенциал, необходимы соответствующие условия. Заметим, что под «условием» понимается то, от чего зависит нечто другое (обусловливаемое); существенный компонент комплекса объектов (вещей, их состояний, взаимодействий), из наличия которого с необходимостью следует существование данного явления. Весь этот комплекс в целом называют достаточными условиями. Именно условия превращают фактор (потенциал) в реально действующую силу. Факторы и условия сами по себе не имеют определенного содержания, но появляются в связи с выбором конкретного объекта исследования.

Развитие территории как социально-экономической системы через осуществление на практике системного принципа направленности на развитие является главной ценностью и условием жизнеспособности нового качественного состояния экономической системы.

Автором разработана иерархическая структура парадигмы концепции развития территории (рис. 1).

4. Предложена авторская концепция уровня жизни населения, являющаяся приоритетной в изучении экономического развития территорий, поскольку она отличается выраженным целеполаганием, четкой структурой, включает в себя все основные содержательные понятия (инфраструктуру, качество населения, уровень воспроизводства новых идей, имидж территории), тем самым развиваю существующие подходы (Н. И. Бузлякова, В. Ф. Майера, И. И. Дмитричева).

Уровень жизни – чрезвычайно широкое, многоаспектное, многогранное понятие, охватывающее все сферы развития территорий. Уровень жизни, по нашему мнению, определяется тем, в какой мере осуществлены потребности людей; насколько они этим удовлетворены; как результаты этой реализации соотносятся с социальными стандартами и ресурсами территории. Предлагаем определить уровень жизни как единство показателей, которые характеризуют уровень реализации потребностей человека, степень удовлетворенности осуществления его жизненных планов, соотнесенных с рациональными социальными стандартами, с одной стороны, и ресурсными возможностями территории – с другой.

Рис. 1. Структура парадигмы концепции развития территории

Концепции уровня жизни, по нашему мнению, включает в себя два целевых направления:

1. Улучшение объективных условий и уровня жизни: условий труда, состояния здоровья, материального благосостояния (standart of living) и др. Для оценки экономической и социальной политики также формируется соответствующий набор показателей (стимулирование занятости, повышение уровня образования и профессионального обучения, снижение уровня загрязнения окружающей среды и др.).

2. Повышение субъективной оценки благосостояния: в этом случае показатели должны выявлять, как объективные условия жизни воспринимаются и оцениваются людьми. Такие оценки можно получить только путем проведения массовых опросов населения, причем с обязательным использованием единой сопоставимой методики.

И в практике международных сопоставлений, и в научном сообществе, занимающемся этой проблемой, нет общепринятого подхода к выбору индикаторов и методов оценки уровня жизни, так как само это понятие не имеет четких границ и его трактовки постоянно расширяются.

Тем не менее анализ трансформации зарубежных подходов, систем индикаторов, используемых в международных сопоставлениях, их преимуществ и недостатков позволяет оценить, насколько зарубежный методический опыт пригоден для межрегиональных сопоставлений. Представляется, что критерии для регионов России должны быть следующими:

- набор индикаторов должен отражать общие для всех регионов проблемы, хотя этот принцип непросто реализовать из-за значительных различий в экономическом и социальном развитии субъектов РФ (в диапазоне от относительно развивающихся до относительно развитых);

- в систему индикаторов должны включаться важнейшие аспекты экономического и социального развития в его более узком, традиционном понимании с использованием объективных оценок;

- главным условием отбора остаются традиционные требования к индикаторам: доступность, достоверность, структурный охват и способность отражать анализируемые изменения;

- использование интегральных оценок для целей экономической и социальной политики должно быть концептуально обоснованным, охватывающим ограниченное число индикаторов, основанном на применении простых методов интегрирования. Мы предлагаем систему компонентов уровня жизни (рис. 2), позволяющую решить проблему «весов».

Каждый из блоков, отраженный на рисунке, принимается равнозначным для оценки уровня жизни, но внутри блока число индикаторов может быть различным. Оценка доступности базовых услуг в принципе не может основываться на одном индикаторе, не менее двух индикаторов требует и оценка безопасности, экологической и личной. Далее производится агрегирование индикаторов.

Рис. 2. Структура индексов уровня жизни населения территории

Для оценки степени экономического развития предлагается система из следующих обобщенных безразмерных показателей:

К1 – обобщенный показатель степени достижения целей гуманитарной, территориальной политики (гуманитарная сфера, т. е. сфера воспроизводства самого человека);

К2 – обобщенный показатель степени достижения целей экономической политики территории (материальная сфера, т. е. сфера воспроизводства вещей и услуг, включающая экологию);

КЗ – обобщенный показатель уровня благополучия среды обитания населения территории (организационная сфера, т. е. сфера воспроизводства отношений, включающая личную безопасность);

К4 – обобщенный показатель уровня информационного разнообразия территории (духовная, информационная сфера, т. е. сфера воспроизводства информации);

К5 – обобщенный показатель, характеризующий потенциал территории.

Необходимость использования обобщенных показателей диктуется наличием большого числа данных, принимаемых во внимание при формировании и оценке решений по развитию территории, и ограниченными возможностями человека за конечное время обобщать совокупность разнообразной информации.

Проблема разработки системы показателей уровня жизни населения является одним из важнейших направлений исследований, нацеленных на создание информационной базы и совершенствование инструментов управления социально-экономическим развитием территории. Различные интегральные индикаторы синтетической категории «уровень жизни», с одной стороны, помогают выявить базовые латентные (недоступные для непосредственного измерения) факторы, формирующие эту категорию, а с другой – могут быть использованы как критерии оценки результатов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и страны в целом, как показатели степени эффективности управления территории в той сфере деятельности, к которой относится данный конкретный интегральный индикатор. Нами предлагается иерархическая система статистических показателей и частных критериев уровня жизни населения территории (рис. 3).

Рис. 3. Иерархическая система статистических показателей

и частных критериев уровня жизни населения

5, 6, 7, 8. Обоснована и разработана методология исследования – три подхода (инновационный, маркетинговый и поведенческий), объясняющая проблему и возможность сбалансированного экономического и социального развития территории на мезоэкономическом уровне через решение совокупности стержневых вопросов. Наиболее значимым, на взгляд автора, является разработанный инновационный подход для формирования новой теоретической основы инструментария пространственных изменений к осмыслению инновационных процессов для развития территории, основанный на анализе взаимодействия социальной действительности с полями другой природы, которые описываются по ходу изложения. Предполагается выход в более широкую предметную область, чем того требует привычная парадигма инновационного развития, и применение несколько иных методов и языковых конструкций.

Перспективы формирования инновационного пространства для развития территории определяются именно фундаментальными и прикладными результатами по освоению предметного поля инноваций. Замечаем, что это поле невозможно описать в рамках узкого арсенала понятий, привычных для инноватики. Здесь требуется иной подход, в частности решающее значение имеет специфика научно-технического и культурного развития в XXI в. Такой подход в методологическом плане должен поддерживаться установкой на синтез предметов, знаний, методов, языков.

Всесторонний анализ позволил обозначить, на наш взгляд, некоторые особенности формирования инновационного пространства для развития территории:

1. Темпоральность инноваций, т. е. необходимость учитывать разные темы протекания процессов во взаимодействующих системах.

2. Соотношение «социальное пространство – интеллектуальное пространство».

3. Механизмы формирования интеллектуального пространства. Переход к инновационному развитию лежит в реорганизации интеллектуального пространства.

4. Проблема коммуникаций.

Следовательно, решение обозначенной проблемы видится в проектной плоскости и должно заключаться в разработке когнитивных технологий проектирования новых, необходимых для модернизации смыслов. Структурирование интеллектуального пространства, как правило, переопределяет смысловые акценты при реализации известных моделей инновационного развития. В частности, становятся убедительными преимущества управления инновациями с позиций событийно-деятельного подхода в сравнении с процессным подходом как в отношении организации инновационного развития, так и относительно механизмов формирования инновационной инфраструктуры территории.

Далее, мы определили оптимальные для реализации открытых инноваций формы и условия сетевого взаимодействия между предприятиями.

Для этого:

а) анализируется концепция открытых инноваций и определяются основные препятствия на пути ее внедрения в практику инновационной деятельности, выделяются основные подходы к реализации инноваций в сетях, выявляются ключевые условия успешной реализации открытых инноваций в сетевых межорганизационных структурах;

б) предлагается модель рынка открытых инноваций, позволяющая создать самоорганизующуюся среду, в которой знание систематически генерируется и воплощается в инновациях, тем самым происходит эволюционное развитие территории.

а) Открытые инновации: исходная концепция

Концепция открытых инноваций в трактовке Г. Чесбро подразумевает, что предприятия осуществляют постоянный поиск новаций (нового знания, идей, возможностей, разработок) в самых разных областях и сферах жизнедеятельности, а также зарабатывают на тех созданных ими идеях, которые не могут реализовать сами, в результате чего происходит повышение открытости бизнес-систем в отношении инноваций, снижение ограничений на обмен информацией с внешней средой, интеграция внешних и внутренних потоков инноваций, их переплетение.

В качестве ключевых преимуществ открытого подхода для предприятия называем следующие:

- при «закрытых» инновациях реализуется менее четверти запатентованных технологий, которыми владеют игроки, а при использовании концепции открытых инноваций можно получать прибыль и от остальных;

- повышение затрат на разработку технологий и сокращение циклов жизни продуктов делает для отдельных предприятий расходы на НИОКР чрезмерными, тогда как открытая модель при использовании внешних ресурсов НИОКР и передаче вовне некоторых своих разработок экономит время и ресурсы;

- возрастает число поступающих новых идей, создается непрерывный поток разнообразных новаций, которые можно преобразовывать в инновации;

- появляется возможность объединить разнообраз­ный опыт и компетенции многих предприятий при разработке и коммерциализации инноваций, в результате чего возрастает вероятность инновационных прорывов.

В современной бизнес-практике открытая модель управления инновациями завоевывает популярность во многих отраслях.