Развития и размещение промышленности таджикистана в

Высокие темпы роста объёма производства и численности промышленно-производственного персонала были обеспечены увеличением капитальных вложений в отрасль. В 1941-1970 гг. в промышленность было направлено 2206 млн. руб. капитальных вложений, что превысило их объёмы в сопоставимых ценах за 1918-1940 гг. в 31,5 раза, по сравнению с 17,8 раза в целом по народному хозяйству республики. Доля промышленности во всех капитальных вложениях республики составила 34,8 %. Подавляющая часть их (более70%) была направлена на развитие отраслей тяжелой промышленности, что нашло отражение в увеличении стоимости их основных фондов. В 1970г. на их долю приходилось 69,4 % всей стоимости промышленно-производственных основных фондов индустрии республики, против 18,1 % лёгкой и 10,8 % пищевой.

Несмотря на высокие темпы роста и комплексное развитие промышленности в Таджикистане в 1941-1970 гг., пик развития промышленности, абсолютные, максимальные достижения отрасли приходятся на 1971-1990 гг. За этот период был взят курс на приоритетное развитие электроэнергетики и связанных с ней смежных энергоёмких отраслей цветной металлургии (алюминий) и химии. В эти годы в южных районах республики формировался и развивался Южно-Таджикский территориальный производственный комплекс (ЮТ ТПК), входивший в состав важнейших ТПК СССР. В диссертационной работе исследованы задания по развитию и размещению промышленности в республике по пятилеткам за указанный период, фактическое их выполнение, достигнутые результаты и упущения в отрасли.

В 1971-1990 гг. вступили в строй крупнейшие объекты промышленности: предприятия электроэнергетики - Нурекская, Байпазинская, Хорогская и Намадгутская гидроэлектростанции, Яванская ТЭЦ; энергоёмких отраслей тяжелой промышленности – Таджикский алюминиевый завод, Яванский электрохимзавод; машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия- завод газовой аппаратуры в г. Худжанде, завод по ремонту вычислительной техники в г. Душанбе, эмалированной посуды и «Эталон» в Худжанде, ремонтно-механический завод в г. Яване, авторемонтный (дизелей) в г. Душанбе, семь станций технического обслуживания по ремонту легковых автомобилей в разных городах. Начали функционировать многочисленные предприятия промышленности строительных материалов, легкой и пищевой промышленности.

Вместе с тем, многие объекты промышленности, которые намечались к строительству, а также ввода мощностей на гидроэлектростанциях оказались не выполненными, что было обусловлено усложнением к концу 1980-х годов общественно-политической ситуации в СССР и самом Таджикистане. За годы 12-й пятилетки (1986-1990гг.) в электроэнергетике намечались ввод в эксплуатацию первых агрегатов на Рогунской и Памирской гидроэлектростанциях, начало строительства Сангтудинской ГЭС. В машиностроительном комплексе планировались сдача в эксплуатацию пускового комплекса первой очереди Таджикского машиностроительного завода и развертывание строительства завода по производству аккумуляторов в Кулябе. Многие жители, расположенные в зоне затопления будущего водохранилища, выступили против строительства высотной плотины Рогунской ГЭС, на которой с момента начала строительства – 1976 г., и до сих пор не введен в эксплуатацию ни один из шести агрегатов, мощностью 600 тыс. кВт каждый. Памирская ГЭС-1 была сдана в эксплуатацию только в конце 2005 г., а в связи с распадом СССР, отпала необходимость в строительстве крупного машиностроительного завода, продукция которого была ориентирована на союзный рынок, не началось также строительство аккумуляторного завода и других объектов.

Несмотря на перечисленные выше недостатки и упущения, в развитии промышленности Таджикистана в 1971-1990 гг. было сделано очень многое. Рост объема продукции всей промышленности в 1990г., по сравнению с 1970 г., составил 251,4%. В электроэнергетике этот рост составил 461,0%, в машиностроительном комплексе - 366,0; в промстройматериалах – 221,1; в легкой и пищевой, соответственно – 191,5 и 193,2%. В металлургическом комплексе в 1980-1990 гг. рост производства составил 270%, а в химической и нефтехимической промышленности – 220%. В результате различных темпов роста и падения производства, между отраслями промышленности произошли значительные структурные сдвиги. Удельный вес отраслей тяжелой промышленности – гидроэнергетики, комплекса цветной металлургии и химии, во всей промышленной продукции республики с 7,0 % в 1970г. повысился до 19,8 % в 1990г., а численность работников, соответственно, с 8,7 до 13,1 %, хотя доля легкой и пищевой промышленности остается еще довольно высокой – 57,3% по объему производства и 50,8% по численности промпроизводственного персонала.

В 1971-1990 гг. на развитие промышленности было направлено более 7425 млн. руб. капитальных вложений, подавляющая часть которых (более 70%) была вложена в фондоёмкие и энергоёмкие отрасли тяжелой промышленности. При этом прирост численности промышленно-производственного персонала замедлился. Так, за рассматриваемый период этот прирост составил 89,6 тыс. чел., или 4,48 тыс. чел. ежегодно (для сравнения: в 1960-1970 гг. этот показатель составлял 5,52 тыс.). Отрасли нергопромышленного комплекса, располагая подавляющей частью промышленно-производственных основных фондов, между тем создают мало рабочих мест. Например, на долю электроэнергетики, цветной металлургии и химии в 1990г. приходилось 55,8 % основного капитала и только 13,1 % промышленного персонала всей отрасли.

В четвертой главе диссертации – «Промышленность в годы суверенного развития и перевода экономики на рыночные отношения (1991-2005 гг.)» – обосновываются необходимость выработки государственной промышленной политики, реформирования промышленного производства - разгосударствление, приватизация и создание многообразных форм собственности, а также анализируются состояние и динамика изменения отраслевой структуры промышленности в переходный период.

В советские годы промышленную политику Таджикистана определяли Госплан СССР и союзные министерства. Темпы, пропорции, объёмы производства, специализацию отраслей промышленности устанавливали в рамках пятилетних планов, с учетом интересов народнохозяйственного комплекса Союза. После распада СССР и обретения государственной независимости Республика Таджикистан начала разработку самостоятельной национальной промышленной политики, соответствующей и отвечающей её интересам. Промышленная политика – это активное участие государственной системы, субъектов предпринимательской деятельности, общественных и иных организаций в управлении промышленностью, с целью повышения эффективности производства. Основная цель промышленной политики Таджикистана переходного периода заключается в разработке мероприятий по выводу отрасли из затянувшегося глубокого трансформационного кризиса, в определении приоритетных отраслей и производств промышленности для развития в перспективе и более активная их интеграция в мировую экономику.

По мнению автора, в условиях переходной экономики без государственного регулирования экономики обойтись просто невозможно. При этом роль такого регулирования должна повышаться, органично сочетаясь с рыночным саморегулированием. В обобщенной форме государственное регулирование должно выражаться в следующем:

- в разработке новых законов, нормативно-правовых актов, обеспечивающих реальный переход промышленности к рыночной экономике (разгосударствление и приватизация собственности, налогообложение, повышение заинтересованности в предпринимательской деятельности и т.д.);

- в определении основных приоритетов развития национальной промышленности с позиции защиты интересов суверенной страны;

- в удовлетворении потребностей внутреннего рынка в товарах первой необходимости и услугах промышленности отечественного производства, защите интересов товаропроизводителей и потребителей от некачественных импортных товаров ширпотреба;

- в постепенном переходе от экспорта сырья, материалов и первичной промышленной продукции к глубокой их переработке на месте, на выпуск высококачественной импортозамещающей и экспортоориентированной продукции;

- в проведении энергичных, комплексных мер инвестиционного, таможенного, налогового и правового характера, регулирующих взаимоотношения государства с зарубежными партнерами разного уровня по вопросам промышленности.

Такая небольшая по территории, численности населения и с неразвитой экономикой страна, как Таджикистан, не может самостоятельно одновременно и успешно развивать отрасли промышленности, пусть даже те, которые были созданы в республике в советские годы. Поэтому задача промышленной политика заключается в определении приоритетных отраслей развития промышленного производства республики, продукция которых будет способна не только успешно конкурировать с продукцией других стран региона, но и экспортироваться на мировой рынок.

В диссертации очень подробно проанализированы процесс реформирования промышленности в Таджикистане, методы, этапы и сложности проведения разгосударствления и приватизации собственности в отрасли, предложены рекомендации по стабилизации этого процесса. Приватизация является ключевым элементом экономических реформ, сущность которого заключается в трансформации плановой экономики в рыночную. Приватизация – это осуществляемая государством деятельность по передаче в установленном законом порядке принадлежащего ему права собственности юридическим и физическим лицам, то есть субъектам приватизации, гражданам Республики Таджикистан. Основная цель приватизации – получение большей выгоды, экономического и социального эффекта в постприватизационный период от деятельности объектов, что основано в первую очередь на личной заинтересованности владельцев приватизированной собственности.

В Таджикистане основным методом приватизации стала прямая продажа предприятий, выставление объектов на торгах, проводимых в виде аукциона или тендера, а также частично применялся ваучерный метод. Особо важные и важные объекты, перечень которых был утвержден Правительством Республики Таджикистан, приватизировались по индивидуальному проекту приватизации на конкурсной основе. В республике процесс приватизации проходил в три этапа. На первом этапе (1991-1999 гг.) была осуществлена приватизация малых и средних предприятий промышленности; на втором этапе (2000-2003 гг.) предусматривались продажа и акционирование средних и крупных предприятий; на третьем этапе (2004-2007гг.) шел процесс приватизации средних и крупных предприятий машиностроения, химической промышленности, горнодобывающей промышленности, производства строительных материалов, проводилась реструктуризация субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий.

Исследования показали, что развитие частного сектора в промышленности Таджикистана по сравнению с другими отраслями народного хозяйства пока идет медленно. В 2005 г. удельный вес частного сектора в ВВП в республике составил 77,3%, а доля частного сектора во всей промышленной продукции лишь 44,8%. На начало 2006 г. в республике было приватизировано 351 промышленное предприятие, или только 4,0% от всего количества частных предприятий страны. В общем количестве промышленных предприятий – 1130, доля приватизированных составляет 31,1%, а частного сектора – 61,4%. На долю государственного сектора приходилось 38,6% всего числа промышленных предприятий, 55,3% численности промышленного персонала и 55,2% всего объема промышленной продукции республики.

Основными трудностями в процессе приватизации собственности в промышленности Таджикистана являлись следующие:

- гражданское противостояние и дестабилизационные процессы в стране, затормозившие сроки приватизации на долгие годы;

- нахождение подавляющей части населения за чертой бедности (82% в начальные годы и 56% в настоящее время), исключающее их участие в приватизации средних и крупных промышленных предприятий;

- отсутствие системы постприватизационной поддержки новых предпринимателей и отказ в льготных кредитах для реконструкции и технического обновления производства;

- участие в приватизации на начальном этапе коррумпированных, мафиозных, подставных лиц, в угоду которых промышленные предприятия приватизировались по необоснованно низким ценам. Позже многие из купленных ими объектов были распроданы по ценам, превышающим финальные приватизационные цены в 5-50 раз.

В диссертации, анализируется некоторые недостатки, характерные для процесса приватизации в промышленности Таджикистана. Например, в последние годы, с целью ускорения процесса приватизации крупных промышленных предприятий, их стали разделять на мелкие предприятия. Один живой организм взаимосвязанных производств раздроблялся на мелкие части, в результате чего на одной промышленной площадке возникало несколько самостоятельных предприятий и хозяев. Каждое вновь образованное предприятие вынуждено было создавать для себя подсобные и обслуживающие структуры. Практически это привело к деконцентрации и без того немногих крупных промышленных предприятий, распылению промышленно-производственных основных фондов по мелким раздробленным предприятиям, которые также не работают. В развитых же странах все больше усиливается процесс концентрации промышленного производства в крупнейшие монополистические предприятия, транснациональные компании, которым под силу диктовать и развивать научно-технический прогресс, НИОКР, нано-технологии.

В работе обосновывается целесообразность сохранения государственной собственности на крупных, эффективно функционирующих промышленных предприятиях, имеющих стратегическое значение, которые не должны зависеть от воли или капризов отдельного предпринимателя. К ним относятся крупные гидро- и теплоэлектростанции, оборонные предприятия, горнодобывающие и перерабатывающие предприятия цветной металлургии, экспортоориентированные и приносящие акцизные доходы производства – алкогольных напитков, табачных изделий, драгоценных и полудрагоценных камней и изделий из них. Успешно работающие государственные промышленные предприятия должны быть не только сохранены, но и развиваться, стать эталоном для подражания, опыта и конкуренции.

В диссертации проанализирован также процесс развития и совершенствования отраслевой структуры промышленности Таджикистана за 1991-2005 гг., исследовано производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении и указаны главные причины спада и кризисного состояния промышленного производства переходного периода в республике.

Кризис в промышленности республики начался с 1991 г., а своего апогея достиг в 1997г., когда производство промышленной продукции снизилось до 32,3% от уровня 1990 г., а численность промышленно-производственного персонала во всей отрасли уменьшилась на 113,2 тыс. чел., или в 2,1 раза. Особенно большие потери понесли машиностроение и металлообработка – 30,7 тыс. чел. (в 3,1 раза); химическая и нефтехимическая – 6,5 тыс. чел. (2,5 раза); промышленность строительных материалов – 9,6 тыс. чел. (3,1 раза). Ощутимый урон понесли также традиционные для республики отрасли – легкая и пищевая промышленность. В легкой промышленности численность работников за указанные годы уменьшилась более чем на 54 тыс. чел., или в 2,7 раза, а в пищевой – на 13,2 тыс. чел., или в 2,0 раза.

После установления гражданского мира в стране (июнь 1997 г.) началось оживление, а затем рост промышленного производства. За 1997-2005 гг. рост производства в промышленности составил 218,6% при среднегодовых темпах прироста в 10,25%. Однако этот процесс не сопровождался массовым обновлением капитала, заменой морально и физически устаревшего оборудования и технологий более новыми и передовыми, увеличением прибыли, ростом численности работающих и другими составляющими, присущими данной фазе экономического кризиса. В 2005 г. производство промышленной продукции составило только 70,7 % уровня 1990 г. В глубоком структурном кризисе продолжают оставаться мясо-молочная промышленность – 7,0% от уровня 1990 г., рыбная – 6,7, промышленность строительных материалов – 14,2, топливная – 22,7, лесная и деревообрабатывающая – 20,6% и др.

Несмотря на рост объема промышленного производства с 1998 г., численность промышленно-производственного персонала продолжает уменьшаться. В 2005г. по сравнению с 1997г. среднегодовая численность промперсонала сократилась на 20,3 тыс. чел., или на 19,0 %. Учитывая, что в промышленности в подавляющей части работает более высококвалифицированный и высокопроизводительный персонал, то потерю 133,9 тыс. чел. промышленно-производственного персонала за 1991-2005 гг. будет трудно восполнить в будущем. Если предположить, что в исторической перспективе в промышленность будет вовлекаться ежегодно не менее 5,5 тыс. чел., как это имело место в 1960-1985 гг., то, чтобы достичь занятости в промышленности республики уровня 1990 г. (220 тыс. человек), необходимо время в более чем 25 лет.