Социально-экономические основы становления и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (на материалах жамбылской области)

Начиная с 1999г. валовая продукция сельскохозяйственных производителей Жамбылской области ежегодно увеличивалась За 2002-2004г.г. объем валовой продукции животноводства вырос на 4,4 млрд. тенге, или на 38,6%.

В последние годы произошло увеличение объемов животноводческой продукции. Производство мяса за 2002-2004г.г. выросло на 13481 тонну, или на 22,6%. Ежегодно увеличивается и производство молока. Сельскими производителями в 2003 г. молока было получено больше на 8,8%, а в 2004 г. – на 8%. Кроме того, ежегодно увеличивалось производство шерсти: в 2003 г. - на 19,6%, в 2004г. – на 11,8%.

За годы экономических реформ в сельском хозяйстве в Жамбылской области хотя и медленно, но целенаправленно создавалась инженерно-техническая инфраструктура, наличие и развитость которой оказывают прямое влияние на повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов на селе.

Очередным этапом реформирования экономики явилась разработка и реализация Программы развития сельских территорий РК на 2004-2010г.г. На основе «Стратегии развития сельского хозяйства страны до 2010 года», Послания Президента народу Казахстана от 29.04.2002г., Государственной агропродовольственной программы РК на 2003-2005г.г. была разработана агропродовольственная программа «Ауыл» Жамбылской области на 2003-2005 годы. Программа направлена на обеспечение экономического роста и усиление социальной ориентации экономики; создание условий для развития малого предпринимательства в производстве и промышленной переработке сельскохозяйственной продукции; создание предприятий, осуществляющих закупку и транспортировку сельскохозяйственной продукции; обеспечение сельских товаропроизводителей информацией, новыми технологиями, техникой и материалами. Сложившаяся ситуация на селе, в аграрном производстве сделали необходимым изучение основ развития и становления фермерства в регионе. С этой целью был проведен опрос в форме анкетирования и интервью среди глав крестьянских хозяйств Жамбылской области РК (492 человека). Выборочная совокупность формировалась на основе метода простого случайного отбора, где основу выборки составлял алфавитный список владельцев крестьянских хозяйств. Для получения более глубокой и детальной информации анкетный опрос дополнялся интервьюированием (приложение).

По мнению опрошенных, фермером в полном смысле этого слова может стать только потомственный крестьянин, любящий сельский труд и имеющий определенный опыт работы в сельском хозяйстве; имеющий соответствующее образование; обладающий предпринимательской жилкой и умеющий рисковать. Дальнейшее развитие фермерства как формы предпринимательской деятельности, по мнению опрошенных, улучшит социальную, производственную, инженерную инфраструктуру села (98,6%), позволит насытить внутренний рынок продовольственными товарами (82,7%), будет способствовать росту доли среднего класса (79,1%), развитию малого предпринимательства, в частности аграрного предпринимательства (72,4%). Тем более что с ростом внимания государства к проблемам аула перспективы развития крестьянских хозяйств существенно возрастают. Поэтому большинство фермеров уверено в быстром развитии фермерского движения.

В третьем разделе «Основные тенденции развития и функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств» рассматриваются основные формы и методы государственного регулирования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств,

предложены пути совершенствования и стимулирования развития аграрного предпринимательства в условиях усиления конкурентной борьбы.

За годы проведения реформ профессионально-квалификационный состав экономически активного населения страны претерпел серьезные изменения, произошедшие под влиянием спроса со стороны рынка труда на представителей отдельных профессиональных групп. В результате сложились две устойчивые тенденции профессиональной сегментации рынка труда:

• Выделились так называемые группы риска – профессиональные группы, уровень безработицы в которых превышал средний показатель для всего экономически активного населения (научно-технические работники, промышленные, малоквалифицированные и неквалифицированные рабочие);

Стратификация занятости по профессиональному признаку с выделением групп новых рыночных профессий, пользующихся повышенным спросом. Это специалисты в области управления и административно-производственного обеспечения, а также работники сферы услуг.

Наряду с трансформацией профессионально-квалификационного состава работников в структуре занятости различных регионов страны стала наблюдаться общая для всех резкая диспропорция:

• Дисбаланс между численностью безработных в регионе и количеством созданных и вакантных рабочих мест;
• Значительная дифференциация уровня занятости различных районов регионов;
• Высокая доля сельского населения в аграрной занятости, характеризующейся ограниченностью сферы приложения труда.

В последние годы все большее число людей переходит к такой форме трудоустройства как самозанятость. Самозанятость является своеобразной промежуточной стадией становления малого предпринимательства, когда основатель собственного бизнеса, изначально создав рабочее место для себя, в случае успеха организует новые рабочие места. При этом успех вновь организованного бизнеса определяют такие факторы как наличие денежных и технических средств; наличие помещения; бизнес-план; необходимые знания и предпринимательские способности.

Думается, что значительная часть лиц, учитываемых как экономически неактивное население, фактически заняты в неформальном секторе экономики, что вызвано как сознательным уходом из формального сектора в поисках более высоких доходов, так и вынужденной занятостью в неформальном секторе из-за отсутствия работы. Стабилизация экономики страны, наблюдающаяся в последние годы, создает реальные предпосылки для увеличения спроса на рабочую силу и повышения занятости населения. Так, начиная с 2000г. происходит стабильный рост численности занятого населения, ежегодно увеличивающегося на 157 тыс. человек. К 2004г. в экономике страны уже были заняты 7,2 млн. человек. При этом значительная часть занятого населения трудилась в городской местности (4 млн. человек или 56% от общего числа занятых). В 2004г. уровень занятости сельского населения оказался выше занятости в городской местности (92,9% против 90,6%), что обусловлено значительной долей самозанятости среди сельского населения.

На наш взгляд, каждый регион может иметь собственные приоритеты и пути решения проблемы занятости. При этом исходные принципы в политике занятости должны быть общими как для республики в целом, так и для ее регионов. Одной из проблем, отличающих казахстанский трансформационный опыт от социально-экономической ситуации в других странах СНГ, является регионализация экономики.

В работе рассмотрены критерии, формирующие оптимальный объем трудового хозяйства; факторы, определяющие специализацию хозяйства; особенности проектирования фермерского хозяйства. При этом модель развития фермерских хозяйств должна состоять в переходе от натурального хозяйства к товарному производству на уровне самофинансирования. Конечным уровнем развития должно быть стремление фермеров получить готовый к потреблению товарный продукт. Дальнейшее же развитие крестьянского хозяйства связано, как нам кажется, с созданием кооперативных и других формирований.

Характеристика различных сторон формирования хозяйственной деятельности фермерских хозяйств сделала необходимым использование различных типизационных признаков. При этом необходимо отметить, что в рыночной экономике существуют в основном две организационные формы хозяйств – индивидуальные семейные фермы и кооперативные фермы, классифицирующиеся как партнерства или семейные корпорации с ограниченным числом акционеров. В то же время в экономически развитых странах в последние годы наблюдается процесс концентрации производства и вытеснения из сельского хозяйства малых ферм в отраслях, использующих машинные технологии.

.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проведенное исследование показало, что сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики Казахстана, поэтому на современном этапе наиболее ключевой задачей должно стать создание жизнеспособного и самообеспечиваемого сельского хозяйства. За годы аграрной трансформации принципиально изменилась организационно-правовая структура сельскохозяйственных образований. Крестьянские хозяйства стали объективной реальностью многоукладной сельской экономики, отвечающей особенностям сельского уклада жизни. В ходе своего развития фермерский частно-семейный уклад задал новый стереотип хозяйственного поведения на селе, дал возможность значительному числу казахстанцев практически реализовать свой предпринимательский потенциал.Сегодняшний фермер совмещает в себе функции хозяина, управляющего и предпринимателя в хорошем смысле этого слова; особенность фермерского уклада заключается в более сильной социально-экономической мотивации фермеров к эффективному труду на земле. Основной формой организации крестьянских хозяйств являются фермерские хозяйства жителей села, создаваемые на основе выделенной земельной доли, имущественного пая, а также личного подсобного хозяйства.
2. В диссертации выявлено, что в настоящее время происходит глубокая дифференциация крестьянских хозяйств по размерам обрабатываемой земли и экономическим результатам работы. Наименьшей устойчивостью характеризуются хозяйства, созданные за последние 3-4 года, мало отличаясь при этом от большинства личных подсобных хозяйств. Фермерские хозяйства, созданные в начале экономической реформы и получившие стартовый импульс, превратились в эффективно работающие крестьянские хозяйства, берущие земли в обработку на условиях долгосрочной аренды. В сельском хозяйстве республики основными проблемами для большинства сельскохозяйственных формирований, в том числе и для крестьянских хозяйств, продолжают оставаться низкая платежеспособность, недостаток оборотных средств, устаревшая техника, отсутствие современных технологий возделывания и выращивания сельскохозяйственных культур, низкий породный состав животных, трудности сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции, недоступность банковских кредитов.
3. Автором диссертации показано, что значительная часть крестьянских хозяйств не имеет возможностей для организации расширенного сельскохозяйственного производства. Факторами, негативно отражающимися на хозяйственной деятельности фермеров, являются уровень материально-технической обеспеченности хозяйств; разрыв между ценами на продукцию сельского хозяйства и материально-технические ресурсы; размеры государственных субсидий; высокие ставки налогообложения и ставки по банковским кредитам; монополизм заготовительных, перерабатывающих и торговых организаций. Процесс организации, становления и развития крестьянских хозяйств различных производственных типов и их объединений отличается большим разнообразием исходных форм, способов их организации, направлений развития, организационных форм, форм собственности на землю и средства производства, участия в технической, технологической и других видах кооперации, видах и структуре расселения, уровню их технической оснащенности, производственному потенциалу и другим параметрам.
   
   
   
   
   

   Целесообразной представляется отработка механизма оптимального развития конкретных крестьянских хозяйств с учетом региональных особенностей.

4. Выявлено, что государственное участие в организации крестьянских хозяйств состоит в приобретении необходимой техники. Основными формами технического обеспечения хозяйств могут стать такие формы как: наделение крестьянских хозяйств при их организации техническими средствами; государственное обеспечение через ассоциацию крестьянских хозяйств; аренда технических средств на договорной основе у других хозяйств. Техническое обслуживание машин и транспортных средств, находящихся в собственности крестьянских хозяйств, должно включать создание ремонтно-обслуживающих пунктов при ассоциациях крестьянских хозяйств, кооперативов, малых предприятий; предприятий по техническому обслуживанию машинно-тракторного парка; предприятий по техническому обслуживанию животноводческого оборудования; предприятий по выполнению механизированных работ. Кроме того, в хозяйствах, выполняющих наряду с производством продукции и перерабатывающие функции, необходимо создание МТС, оказывающих технические операции в кредит под будущий урожай.
5. Автор диссертации полагает, что:

• для поддержания и дальнейшего развития сельскохозяйственного производства с учетом его сезонного характера необходимо кардинальное решение проблемы кредитования. В этом плане интересен опыт отдельных экономически развитых стран, когда под эгидой Министерства сельского хозяйства создаются региональные земельные банки, кредитные банки, банки фермерских кооперативов, предоставляющие ссуды на основе четкой дифференциации назначения и источников кредитования. Кроме того, следует использовать венчурное инвестирование, осуществляемое без предоставления залогов и закладов; развивать альтернативные виды финансовой поддержки (лизинговые кредиты); создавать систему залоговых фондов взаимного кредитования.
• изучение опыта налогообложения сельского хозяйства в развитых странах позволяет выделить тенденции и положения, которые могут быть использованы при разработке концептуальных подходов к построению налоговой системы в сельском хозяйстве: использование налоговой политики для стимулирования как всего аграрного производства, так и отдельных его отраслей; налоговые стимулы для инвестиций в сельское хозяйство путем исключения из налогообложения части дохода, направляемого на расширение производства. Необходима система защитных механизмов, стимулирующих развитие собственного сельского хозяйства. Главным рычагом модернизации сельскохозяйственного производства, возобновления экономического роста в отрасли, и как результат, повышения уровня жизни населения на селе, являются инвестиции. Из числа довольно часто применяемых форм государственной финансовой поддержки, наиболее эффективными являются прямое бюджетное финансирование на основе грантов, контрактов, льготных займов и косвенное стимулирование за счет отказа государства от части налоговых поступлений в обмен на инвестирование научно-исследовательских разработок.
• развитый рынок предусматривает развитую систему информационного обеспечения товаропроизводителей. Недооценка этого компонента приводит к резкому снижению конкурентных способностей агропромышленных предприятий. Организация продвижения готового продовольствия после переработки сельскохозяйственного сырья на неосвоенные внутренние и зарубежные рынки (с помощью выставок продаж, электронной рекламы, презентаций и др.) должна стать непременной функцией не только всех агропромышленных предприятий и их снабженческо-сбытовых структур, но и государства.

6. В ходе опроса выявлено, что развитие аграрного предпринимательства, в том числе и фермерского сектора, невозможно без формирования развитой социальной инфраструктуры села, выражающейся через строительство жилья, школ, дошкольных учреждений, объектов культуры и здравоохранения, торговли и бытового обслуживания, автомобильных дорог, электрификацию, газификацию, телефонизацию, водоснабжение, теплоснабжение и т.д. Развитие социальной инфраструктуры позволит: повысить материальное благополучие сельского населения; улучшить состояние здоровья жителей села; повысить образовательный уровень населения; повысить стабильность института семьи; снизить степень развития процессов деградации населения; повысить уровень социальной безопасности жизни в сельской местности.
7. На основе проведенных теоретических исследований и полученных практических результатов получено подтверждение того, что ситуация с развитием аграрного предпринимательства в стране может кардинально измениться лишь при разумном государственном регулировании сельского хозяйства с обязательным соблюдением интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Логика дальнейших экономических преобразований требует перехода на новое качество роста в аграрной сфере, связанное с формированием рациональной структуры агробизнеса, повышением уровня агротехнологий, переходом к маркетинговой стратегии сельскохозяйственного производства, импортозамещению на внутреннем рынке, активизации экспорта в страны ближнего и дальнего зарубежья. Специфика функционирования агропромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности требуют проведения агропродовольственной политики, в которой государственное регулирование и государственная поддержка должны играть большую роль, чем в других отраслях экономики.

Список опубликованных работ по теме диссертации