Авторефераты диссертаций >> Экономика
Методологические основы формирования механизма социально-экономического развития депрессивного региона: управление, императивы, направления (на примере кабардино-балкарской республики)
На правах рукописи
КАЗАНЧЕВА Халимат Крымовна
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА:
УПРАВЛЕНИЕ, ИМПЕРАТИВЫ, НАПРАВЛЕНИЯ
(на примере Кабардино-Балкарской Республики)
08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Нальчик 2008
Диссертационная работа выполнена в Институте информатики и проблем регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук
Научный консультант: доктор технических наук, профессор Иванов Петр Мацович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
заслуженный деятель науки РФ,
профессор
Белокрылова Ольга Спиридоновна
доктор экономических наук,
заслуженный деятель науки РФ,
профессор
Сигов Ивглаф Иванович
доктор экономических наук,
профессор
Куянцев Игорь Александрович
Ведущая организация: Финансовая академия
при Правительстве
Российской Федерации
Защита диссертации состоится «___» __________ 2009 г. в 00 часов на заседании Диссертационного Совета Д. 002.261.01 при Институте информатики и проблем регионального управления КБНЦ РАН по адресу: 360003, КБР, г. Нальчик, ул. Инессы Арманд, 37, а.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института информатики и проблем регионального управления КБНЦ РАН.
Автореферат разослан «___»_______ 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук С.А. Махошева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Необходимость формирования эффективного механизма социально-экономического развития депрессивного региона обусловлена, прежде всего, негативными эффектами рыночных реформ, проводимых в России с начала 90-х годов, детерминировавшими почти двукратное снижение валового внутреннего продукта страны, вследствие чего за чертой бедности оказалось более 40% ее населения. Отсутствие обоснованной и последовательной региональной политики в ходе рыночно-трансформационных преобразований привело к резкой дифференциации уровней развития отдельных территорий Российской Федерации и появлению депрессивных территорий, ослаблению механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастанию межрегиональных противоречий.
В сложившихся условиях государственное регулирование региональных производственных комплексов является необходимым и доминантным элементом экономического механизма функционирования реального сектора экономики, обеспечивающим устойчивую положительную социально-экономическую динамику и развитие интеграционных процессов. Это обусловливает необходимость теоретического осмысления объективных условий совершенствования методов государственного управления инвестиционной деятельностью, анализа реального состояния и оценки степени их соответствия потребностям социально-экономического развития депрессивного региона на данном этапе и на перспективу.
На практике к концу 90-х годов XX века в отечественной экономике потеря эффективной управляемости реальным сектором привела к инвестиционному спаду, снижению эффективности управления инвестиционной деятельностью и в конечном итоге – к многократному падению объемов производства. В этой связи состояние реального сектора экономики Кабардино-Балкарской Республики является типичным, поскольку воплощает практически весь комплекс противоречий, имеющих место на федеральном уровне. Промышленный, агропромышленный и рекреационный комплексы региона, с одной стороны, выступают системообразующей основой хозяйственной системы республики, а с другой – они более всего нуждаются в притоке инвестиций и повышении эффективности использования производственных ресурсов, что требует формирования эффективной, адекватной рыночным императивам системы государственного управления региональной экономикой.
Механизм модернизации системы государственного управления должен обеспечивать консолидацию ресурсов и согласование интересов всех субъектов воспроизводственного процесса. Такой подход, во-первых, предполагает разработку комплекса действий на уровне федерального округа, помощь которого необходима для активизации развития экономики депрессивного региона на мезоуровне, а во-вторых, учитывает специфику региональной социально-экономической политики по реализации потенциала региона в преодолении кризисных факторов.
Приоритетным направлением научного поиска является обоснование алгоритма дальнейших преобразований форм, методов, организации управления народно-хозяйственным комплексом региона. Многократное усложнение процессов управления в современных условиях перехода от трансформации к модернизации актуализирует потребность их комплексного исследования. Теоретическая, методологическая и прикладная значимость исследования специфики регионального механизма рыночного управления восстановлением и развитием реального сектора заключается, прежде всего, в его потенциальной способности сформировать единый хозяйственный механизм как системную основу региональной экономики.
Результирующей совершенствования регионального управления является обоснование стратегической модели социально-экономического развития региона, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способным обеспечить эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата, укрепление конкурентоспособности региона и увеличение поступления доходов в бюджеты всех уровней, последовательное повышение благосостояния населения республики. Такой подход будет способствовать укреплению единства государства, повышению эффективности его социально-экономической политики на основе все возрастающей экономической самостоятельности российских регионов и перевода на качественно новый уровень ответственности органов власти субъектов Российской Федерации.
Отсутствие целостной концептуальной разработки теоретико-методологических и практических проблем развития депрессивного региона в условиях высоких рисков рыночного функционирования хозяйственного комплекса, а также необходимость формирования эффективного механизма привлечения инвестиций в реальный сектор определяют актуальность избранной темы исследования, ее структурно-логическую выстроенность, цели и задачи диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологическую основу развития экономики региона на основе стратегического управления составляет совокупность положений экономической теории, региональной экономики, общей теории менеджмента, стратегического управления, государственного регулирования, антикризисного управления и ряда других специальных наук в области управления.
Методологические основы регулирования рыночной экономики разработаны в фундаментальных научных трудах зарубежных исследователей: Д. Кейнса, А. Смита, Ж-Б. Сея, К. Маркса, Л. Гитмана, Ф. Хайека и др.
Актуальные проблемы управления, общая методология устойчивого развития региональных социально-экономических систем разработаны лауреатами Нобелевской премии Ж. Алферовым, Дж. Стиглицем.
В отечественной экономической литературе факторы экономического роста на уровне региона обоснованы в работах Л. Абалкина, С. Абрамова, Е. Велихова, В. Глазунова, В. Красовского, М. Лойтера, В. Макарова, М. Митрофанова, В. Новожилова, А. Ноткина, Д. Полтеровича, Н. Петракова, С. Струмилина, Н. Шмелева, Р. Шнипера, Т. Хачатурова и др.
Механизмы и особенности управления объектами собственности выявлены в трудах К. Алчияна, И. Кендрика, В. Кристглера, И. Корнаи, А. Леша, Дж. Мида, Д.Сакса и др. Фундаментальные и прикладные исследования в области финансов и экономического анализа макро-микроэкономики представлены в работах А.
Многообразие подходов к изучению проблем организации управления не компенсирует ее недостаточную разработанность в аспекте современной трансформации государственного регулирования и его влияния на эффективность механизма рыночного управления народно-хозяйственным комплексом как важнейшего условия стабилизации воспроизводственных процессов на региональном уровне. Наименее разработанными в теории регионоведения являются вопросы формирования эффективной стратегии развития депрессивных территорий, определения производственного и инвестиционного потенциалов региона, структурно-системного анализа управления народно-хозяйственным комплексом региона на основе формирования комплексной модели управления промышленным, агропромышленным комплексами, сферой рекреации и туризма на региональном уровне и др. Все это предопределяет необходимость дальнейшего совершенствования теоретико-методологических и организационно-экономических подходов к формированию механизма развития экономики депрессивного региона на основе стратегического управления.
Соответствие темы диссертации требованиям паспортов специальностей ВАК Минобрнауки РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) пп. 5.10. «Оценка роли региона в национальной экономике, методы, показатели; производственная специализация регионов; экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка»,
пп. 5.11. «Территориальная организация регионального экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные и т.д.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов», пп. 5.12. «Инструменты сглаживания пространственной поляризации (федеральные трансферты, фонд региональной поддержки и пр.), эффективность их применения; полюса и центры роста в региональном развитии».
Цель и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе разработки методологических основ формирования механизма социально-экономического развития депрессивного региона обосновать принципы и критерии оптимизации социально-экономического развития депрессивного региона на перспективу и предложить практические рекомендации по повышению степени устойчивости его экономического развития.
Алгоритм достижения поставленной цели обусловил необходимость решения следующих исследовательских задач:
– выявить сущность, организационно-экономическое содержание и формы проявления депрессивности региона, обосновать необходимость и предпосылки использования теоретических, методологических и практических подходов к регулированию территориального развития в условиях формирования рыночных отношений;
– идентифицировать сущность, функции и особенности организационно-управленческих факторов формирования конкурентоспособной среды в экономике региона;
– разработать методологические основы стратегического управления развития экономики депрессивного региона;
– произвести комплексную оценку экономической эффективности проводимых в регионах ЮФО институциональных реформ;
– оценить возможности применения современных технологий стратегического управления развитием социально-экономических процессов в регионах Южного федерального округа;
– выделить особенности социально-экономического состояния Кабардино-Балкарской Республики; исследовать обеспеченность фондообразующих отраслей региона капитальными вложениями, выявить реальные возможности создания конкурентоспособных производств в регионе;
– тестировать негативные организационно-управленческие тенденции инвестиционного процесса в депрессивном регионе;
– обосновать стратегические направления формирования антидепрессивного организационно-экономического механизма региона;
– выявить особенности занятости населения в трудоизбыточном регионе как приоритетной организационно-управленческой проблемы;
– проанализировать основные императивы формирования антидепрессивного механизма развития депрессивного региона;
– проанализировать развитие интеграционных связей на базе финансово-промышленно-аграрных групп как специфического направления формирования антидепрессивного организационно-экономического механизма в регионах Южного федерального округа;
– обосновать меры по оптимизации государственного регулирования социально-экономического развития региона в условиях возрастающей конкурентной среды;
– разработать предложения по повышению степени устойчивости экономического развития депрессивного региона.
Объектом исследования является экономика депрессивного региона, находящаяся в кризисном состоянии, нуждающаяся в разработке стратегии и формировании механизма обеспечения устойчивого экономического роста (на примере Кабардино-Балкарской Республики).
Предметом исследования выступает региональный механизм управления народно-хозяйственным комплексом в условиях выхода из депрессивного состояния и формирование стратегии социально-экономического развития депрессивного региона, обеспечивающей эффективную реализацию экономического потенциала региона.
Теоретико-методологическую основу исследования составляет совокупность фундаментальных концепций и положений, представленных в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых по методологии научного исследования, теории управления, организации и управления региональной экономикой, теории инвестиционного процесса, а также российское и зарубежное законодательство, публикации в периодической печати по избранной теме, материалы научно-практических конференций. Научная методология исследования основывается на системном подходе к управлению развитием депрессивного региона как многосубъектному и многоуровневому процессу.
Инструментарно-методический аппарат исследования. В процессе предпринятого исследования в рамках системного подхода использовались такие методы, как процессный, ситуационный, структурный, функциональный, оценочный, сравнительный; реализованы принципы единства исторического и логического, конкретного и абстрактного, общего и особенного; а также методы статистических группировок, графического, экономико-математического анализа, концептуального моделирования и прогнозирования.
Для экономических расчетов, моделей и прогнозов использовались компьютерные программные технологии с применением программы Microsoft Excel, программного комплекса «Статистика 5.1», программного продукта Project Excpert 7.1 и др.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили программные разработки Российской академии наук, действующее законодательство РФ (включая законодательство Кабардино-Балкарской Республики), документы Министерства экономического развития и торговли РФ и КБР, законодательные и нормативные акты Правительства и Парламента РФ и КБР, анализ опыта реформирования производственных отношений и организации управления депрессивным регионом по России в целом и ее отдельными регионами.
