Управление восстановлением и развитием строительной отрасли чеченской республики (теория, методология, практика)

Чтобы рыночные преобразования осуществлялись успешно, необходимо учитывать ряд условий. Одно из них заключается в том, что структура спроса на строительную продукцию обязательно определяется уровнем развития производственных сил. В первую очередь это относится к высокотехнологическим отраслям, которые производят конкурентоспособную продукцию, имеют быстрые сроки окупаемости вкладываемых средств, оказывают стимулирующее воздействие на активизацию строительной деятельности. В то же время именно развитие производства способствует росту потребления, повышению реальных денежных доходов основной массы населения, что, в свою очередь, создает условия для стабильного развития строительства.

Основные направления реформирования и управления инвестиционно - строительной деятельностью должны быть подчинены достижению положительных социально-экономических результатов. В этом плане, необходимо, с одной стороны, создание среды свободного экономического предпринимательства в соответствии с первой частью Гражданского кодекса РФ. С другой стороны целенаправленное регулирование экономики региона и его территорий, производственной и социально-бытовой инфраструктуры республики и обеспечение единой строительной политики.

Реформирование инвестиционной практики состоит в изменении отношений и механизма инвестирования, привлечения в сферу капитального строительства помимо средств из федерального бюджета и местных бюджетов также собственных средств организаций, предприятий, учреждений, банков, обществ и физических лиц. При этом доля внебюджетных инвестиций должна быть преобладающей.

По оценке объем инвестиций в Чеченской Республике в основной капитал за 2009 год составлял 24688,1 млн. рублей. Такой объем обусловлен сложившейся тенденцией развития основных отраслей ее народнохозяйственного комплекса и действием на территории республики Республиканской целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 гг. (17279, 2 млн. руб.) и Федеральных адресных инвестиционных программ по Чеченской Республике на 2009 г. (3163,6 млн. руб.)

Следуя опыту развитых стран мира, в регионе необходимо создавать крупные объединения, имеющие сложную структуру управления. Сферой их деятельности может быть, как строительство, так и операции с недвижимостью и финансирование, связанное с этой деятельностью. При этом строительная деятельность может охватывать домостроение, дорожные работы, производство стройматериалов, линейные работы и ряд других сфер деятельности. В этой связи, многие экономисты рассматривают создание объединений как возможность разрешения проблем, связанных с управлением инвестиционным процессом с учетом возможностей диверсификации производства.

Такие объединения должны обладать организационным, производственным и экономическим единством, под которым понимается согласованное участие подразделений в производстве и реализации продукции под руководством единого органа управления, общая заинтересованность структурных элементов объединения в конечных результатах. Сегодня, в силу своей специфики, предприятия строительной отрасли региона не могут стать учредителями акционерного общества типа концерна, а крупные банки, способные стать учредителями, не стремятся к объединению из-за высокой степени риска в инвестиционной отрасли. Такое положение дел обусловлено рядом причин, связанных с реализацией строительных проектов; вероятностью невыхода производства на проектный уровень издержек; возможной задержкой строительства и ввода объекта в действие; большой длительностью строительного цикла.

При создании интегрированных структур целесообразно использовать некоторые элементы используемого в республике концептуального подхода развития капитального строительства:

в центре внимания должен находиться объем производства товарной строительной продукции (это необходимо и важно фиксировать и до, и после создания интегрированной структуры);

в каждом случае следует выявлять, создание каких конкурентных преимуществ выступает в качестве целевых задач формирования интегрированной структуры;

исследование взаимодействующих технологических цепочек должно быть достаточно полным и предметным, т.е. направленным на выявление в каждой цепочке, как наиболее, так и наименее ценных компонентов с точки зрения перспективной стратегии корпорации;

рассмотрение эффективности интеграции целесообразно ориентировать на сопоставление характеристик изучаемой функционирующей или проектируемой корпорации и других компаний, присутствующих на родственных рынках во всех аспектах качества, цен, инвестиционного, инновационного потенциала, технического уровня производства, качества менеджмента и др.

Особенно важен такой подход относительно финансовой стороны интеграции, когда необходимо рассматривать следующие вопросы:

- достаточны ли спектр и качество финансовых услуг, предъявляемых финансово-кредитной организацией к реальным участникам интегрированной структуры, строительному предприятию для обеспечения его стратегических конкурентных преимуществ;

готов ли банк вкладывать средства в те направления деятельности строительного предприятия, в которых оно способно достичь конкурентного преимущества или же существуют противоречия в их целях;

существует ли другая заинтересованная финансово-кредитная организация, с которой возможен более выгодный вариант интеграции;

каковы количественные и качественные параметры финансовых услуг, получаемых конкурирующими предприятиями, а также инвестиционные воз­мож­­ности.

Проведенный анализ практики хозяйствования строительных объединений показал, что для решения проблемы повышения эффективности управления ими необходимо:

- улучшение управляемости дочерних и зависимых компаний;

- повышение прибыльности; проведение активной политики на фондовых рынках для эффективного управления курсовой стоимостью акций строительных компаний.

Эти мероприятия могут обеспечить в какой-то мере, финансовое оздоровление и преодоление кризиса в управлении системой.

При этом основные направления совершенствования организационной системы управления строительной отраслью вытекают из следующих главных положений теории организации:

-концентрация однородных и однозначно ориентированных видов деятельности, сопровождающаяся специализацией организационно-самостоятельных исполнительных звеньев;

-централизация полномочий по определению стратегий развития и долгосрочному планированию в сочетании с децентрализацией прав по текущему управлению исполнительской деятельностью;

-строгое выделение ответственности отдельных звеньев и уровней управления за достижение конечных и имеющих самостоятельное значение промежуточных результатов;

-объединение в общих организационных границах звеньев, занятых распределением ресурсов, со звеньями, занимающимися непосредственно распорядительством в процессе использования ресурсов.

Развитие организационной системы управления строительной отраслью должно осуществляться с учетом указанных направлений и требований. Большинство разрабатываемых решений такого рода направлено на развитие организационных структур генподрядных организаций, на усиление их программно-целевой ориентации. При выборе направлений и мер организационной перестройки системы управления строительных предприятий и объединений необходимо учитывать, что существуют проверенные многолетней практикой объективные принципы, закономерности и тенденции развития структур управления, которые должны приниматься во внимание при разработке и принятии любых решений.

Опыт также показывает, что в условиях совместной деятельности многих предприятий сложно обеспечить нормальную последовательность проведения различных видов работ. Именно в этот момент из-за несогласованности участников процесса строительства возникают простои, и теряется рабочее время. Наиболее успешно решается задача обеспечения нормального хода строительства путем организации производства работ поточным методом с совмещением отдельных строительно-монтажных процессов. Возводимое сооружение расчленяется при этом на отдельные захватки (циклы). Практика показывает, что надо стремиться к большему числу захваток, т.к. это дает возможность совместить большее число строительных процессов. Однако при решении этого вопроса необходимо иметь в виду, что необходимо формирование определенного критерия оптимальности, поскольку чрезмерная разбивка здания на захватки при определенных условиях нарушит непрерывность работ.

Определить оптимальную последовательность ведения строительно-монтажных работ можно, используя экономико-математические методы и в частности, метод статистического моделирования (метод «Монте-Карло») и методы нечеткого моделирования и обработки данных. Внедрение в строительство новой прогрессивной технологии работ представляет собой вопрос, требующий серьезного инженерного подхода. Но успешное его решение позволяет устранить потери рабочего времени и положительно сказывается на росте производительности труда.

Важная роль в республике отводится повышению качества строительства. При обеспечении качества строительных работ, выполнении их в полном соответствии с проектом и техническими условиями до минимума сокращаются затраты труда и материальных ресурсов на исправление допущенных в работе дефектов. Если же учесть, что низкое качество работ повышает будущие расходы, возникающие в процессе эксплуатации зданий и сооружений, то эти затраты оказываются более значительными.

Чтобы управлять качеством и предупреждать непроизводительные затраты на исправление дефектов, допущенных в процессе строительства, необходимо знать причины возникновения брака при выполнении строительно-монтажных работ. Наблюдения показывают, что основными причинами некачественной работы являются:

- снижение внимания к качеству работ со стороны инженерно-технических работников в результате отвлечения их на выполнение не свойственных им функций;

- недостаток опыта и знаний у исполнителей;

- отсутствие необходимой технической базы;

- снижение эффективности контроля над качеством труда исполнителей со стороны вышестоящих органов;

- отсутствие эффективных мер поощрения работников.

Учет перечисленных причин позволяет своевременно устранить непроизводственные затраты на исправление брака.

Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что разработанная в работе система мероприятий определяет перспективу комплексного совершенствования хозяйственного механизма строительного производства, способствует усилению его мобилизующего действия на производственные коллективы, сокращению сроков и стоимости строительства, улучшению его качества. Практическая реализация этих задач закладывает прочную основу для успешной работы и развития строительных организаций, а также дальнейшего повышения эффективности капитальных вложений.

В четвертой главе «Формирование инновационно - строительных объединений как фактор инновационного развития строительной отрасли в регионе» приведены и исследованы особенности и тенденции развития инновационно-строительной деятельности в условиях рынка, выполнен анализ проблем и факторов, влияющих на эффективность деятельности инновационно - строительных объединений, разработаны эффективные организационные формы управления инновационно – строительными объединениями.

Одним из эффективных путей возрождения строительной отрасли в регионе является направление ее по пути инновационного развития. Для этого необходимо изыскать возможности организации взаимодействия всех участников инновационно - строительного процесса, что, прежде всего, тесно связано с технической политикой развития строительного производства.

При этом, в общем случае структуру инновационной деятельности в строительном производстве можно организовать следующим образом (см. рис. 5), а основные цели деятельности инновационно - строительного объединения можно свести к следующему:

1) нахождение новых технических решений по созданию стройматериалов, конструкций и строительных технологий на уровне изобретения;

2) проведение научно – исследовательских и опытно – конструкторских разработок по созданию опытных образцов материалов, конструкций и технологий проведения строительно-монтажных работ с их применением;

3) разработка проектов и проектно – сметной документации с применением новых технологий;

4) реклама и продвижение на рынок новой товарной продукции высокого качества;

5) проектирование организации строительства и производства работ;

6) высококачественная реализация и сдача заказчику проекта;

7) закрепление на новых рынках путем постоянного совершенствования технологии и повышения конкурентоспособности строительной продукции.

Приведенный перечень основных целей показывает, что маркетинговая деятельность составляет органическую часть инновационной деятельности инновационно - строительного объединения. При этом организации, занимающиеся НИОКР, являются трансформаторами идей и разработок, определяемых исходя из потребностей заказчиков. Они принимают активное участие в разработке программ маркетинга по инновационному строительному проекту. Между изучением потребностей и НИОКР существует обратная связь позволяющая в процессе проведения исследований и производства опытных образцов, максимально учитывать требования потребителей и корректировать в соответствии с ними технико-экономические показатели новых строительных материалов и проектируемых зданий и сооружений с целью их оптимизации.

При этом, для повышения эффективности функционирования инновационно – строительного объединения необходимо, в первую очередь, решить следующие основные задачи:

1. Снижение ресурсоемкости строительной продукции до уровня развитых индустриальных стран;
2. Провести коренную реконструкцию имеющейся базы по производству строительных материалов и конструкций с целью перехода от повседневного использования сборного бетона и железобетона к применению более дешевых в изготовлении конструкций из дерева, металла, многослойных отражающих конструкций с применением эффективных утеплителей и т.п.
3. Создать новые предприятия по производству совершенно новых конструкций и строительных материалов, изделий, особенно для внутренней отделки зданий.
4. Изменить методику и практику ценообразования в строительстве.
5. Разработать оптимальную структуру инновационной и инвестиционной политики объединения.
6. Внедрить передовые методы управления инновационно - строительной деятельностью.

К одному из наиболее важных принципов эффективного управления инновационной деятельностью в нестабильных условиях рынка следует также отнести адаптивное управление процессами реализации инновационных проектов. Одним из эффективных инструментов адаптивного управления, является принятие управленческих решений по аналогии текущей ситуации, определяющей фактическое состояние строительного производства, с ранее накопленным опытом поведения, хранящимся в системе управления в виде нечетких алгоритмов принятия решений.

Рис.5. Структура инновационного процесса в строительстве.

Наиболее эффективно данный способ адаптации можно реализовать при описании ситуаций строительного производства в виде нечеткой модели текущих состояний с применением лингвистических переменных для формализации мягких показателей. При этом модель управления строительным предприятием, которая позволяет определять рекомендуемые управленческие мероприятия в нестабильных условиях среды согласно правилам вывода, будет иметь следующее содержание:

- если фактор S сильно влияет на показатель П, который принимает небольшое значение, а от значения этого показателя зависит получаемая прибыль, то при появлении этого фактора в экономической среде следует провести мероприятия Фl;

- если в экономической среде одновременно наблюдается несколько факторов Si, i=1,n, влияние которых негативно отражается на производственном процессе, то необходимо провести управленческие мероприятия Bk.

На основе заданного множества таких моделей выбор и реализация управленческих мероприятий будут выполняться по следующей схеме.

1. Описать текущее состояние (ситуации) строительного производства с помощью вектора оценок показателей Пj, j=1,m и представить их в нечеткой форме Р имеющей, например, следующее содержание: Р= «Показатель Пj, j=1,mi имеет, среднее значение».