Управление восстановлением и развитием строительной отрасли чеченской республики (теория, методология, практика)

Восстановление и строительство нового жилья является основной социально-экономической проблемой Чеченской Республики. Для ее решения, прежде всего, требуется развитие в регионе жилищного строительства и ипотеки. При этом, в сложившихся экстремальных условиях в жилищном строительстве региона остро встает проблема эффективного управления процессами его скорейшего восстановления и развития. Хотя уже сегодня, в Чеченской Республике в сфере жилищного строительства происходят крупные сдвиги в лучшую сторону. Например, только за 2009 г. предприятиями и организациями всех форм собственности построено 518 новых жилых домов общей площадью 80 тыс. кв. метров, что на 92% больше, чем в 2008 г.

Однако для дальнейшего развития жилищного строительства необходимо разработать такую систему мер, которая позволяет обеспечить работу строительных предприятий согласно заданным требованиям, определяемым целевым заданием, с оптимальными затратами на управление и производство. Таким образом, в регионе, для повышения эффективности управления жилищным строительством возникла необходимость решения следующих системных проблем:

- корректно сформулировать цель и задачи управления, проверить их напряженность и реальность с учетом имеющихся производственных возможностей;

- определить и приобрести средства (ресурсы), требующиеся для решения поставленных задач управления;

- установить путем имитационного моделирования и расчетов оптимальные траектории достижения поставленных целей;

- реализовать выбранные траектории движения к цели с минимальными затратами и с обеспечением их корректировки в случае изменения внешних или внутренних экономических условий в регионе и в стране;

- создать условия для формирования крупных домостроительных комбинатов.

Восстанавливая жилищное строительство, руководство республики столкнулось с необходимостью решения проблемы размещения оптимального числа строительных предприятий по территориям муниципальных образований. Проведенные исследования показали, что такое размещение по территориям муниципальных образований должно выполняться с учетом плотности проживающего в них населения, его платежеспособного спроса и потенциальных возможностей самих строительных предприятий. Причем решение указанной задачи должно быть научно обоснованным, для чего было проведено моделирование и анализ динамики спроса на жилье в муниципальных образованиях республики с применением математического аппарата теории массового обслуживания. При этом расположенные на территории муниципального образования предприятия рассматриваются как отдельные единицы многоканальной системы обслуживания. Для реализации данной модели определялся спрос на жилье на исследуемой территории, по которому вычисляется интенсивность потока заказов на выполнение i-го вида строительно-монтажных и специальных видов работ в соответствии с видами строящегося жилья. Затем рассчитываются интенсивности потока удовлетворения потребностей заказчиков в i-том виде работ, согласно которым можно определить необходимое число строительных предприятий, позволяющих выполнить застройку территории муниципального образования согласно ее потребностям с заданной вероятностью РЗ.

Для решения поставленной задачи при выбранном значении вероятности РЗ в диссертационной работе была разработана следующая методика:

1. Определить интенсивность загрузки предприятий, выполняющих i-й вид строительно-монтажных и специальных работ согласно выражению:

2. Вычислить вероятность Рiз того, что все ni предприятий, выполняющих i-й вид строительно-монтажных работ будут полностью загружены по формуле:

,

где Рi0- вероятность того, что все ni-е строительные предприятия, выполняющие i-й вид работ, полностью простаивают, определяемая по формуле:

.

3. Вычислить вероятность Рiобс того, что запросы всех заказчиков будут обслужены при наличии на территории муниципального образования ni-го количества предприятий, выполняющих i-й вид работ по следующему выражению:

.

4. Проверяется условие: , если условие выполняется, то в данном районе муниципального образования достаточно иметь ni строительных предприятий, выполняющих i-й вид работ; в противном случае необходимо увеличить их число на величину m, например, m=1 и принять ni равным ni=ni+m. Затем выполнить повторные расчеты, перейти к п.2 и т.д., пока не будет найдено такое количество предприятий ni, при котором выполняется условие: .

После этого все ni строительных предприятий, участвующих в проведении i-го вида работ, равномерно размещаются по территории муниципального образования. При этом если плотность населения по территории муниципального образования распределяется неравномерно, то в случае перегрузки одних предприятий и недогрузки других руководством объединения предприятий выполняется их передислокация по местности согласно выявленным потребностям территорий.

С основной же проблеме, с которой столкнулись сами строительные предприятия в регионе, следует отнести необходимость приспосабливаться к нестабильным, плохо предсказуемым условиям окружающей среды. Все это потребовало организации адаптивного управления первичными звеньями жилищного строительства.

Проведенные при этом исследования показали, что для эффективной организации адаптивного управления строительным предприятием в рыночных ус­ловиях необходимо использовать распределенные во времени критерии, позволяющие оценивать эффективность их функционирования в реальном времени. Для этого согласно плану производства работ все значения критериев эффективности распределяются во времени, т.е. рассматриваются как распределенные во времени параметры. Текущие заданные значения таких параметров могут определяться в соответствии со значениями других показателей, которые рассчитываются по ходу строительного производства, напри­мер, требуемое (целевое) текущее значение прибыли может рассчитываться в соответствии с объ­емами производства, освоенными на текущий момент времени t и связанными с ними затратами согласно выражению:

,

где П(t) - текущее значение прибыли на момент времени t; П - итоговый на рассматри­ваемый период заданный в процессе планирования объем прибыли; Vn - заплани­рованные объемы производства; V(t) - освоенные на текущий момент времени t объемы производ­ства.

Аналогичным образом могут быть представлены и другие показатели строительного производства в текущий момент времени. Тогда управленческие решения могут приниматься в произвольный момент времени, а не по итоговым значениям показателей, например, на основе анализа причин, вызвавших отклонение текущего значения прибыли от запланированного ее значения на момент t:

.

Важную роль в обеспечении требуемой эффективности управления развитием предприятий жилищного строительства также является приведение их организационной структуры в соответствие с условиями функционирования.

В процессе проведения исследования было установлено, что структура, лишенная основных недостатков традиционных организационных систем представляет собой матричную организацию, в которой выполнены горизонтальные связи на сетевой основе, когда все функциональные подразделения одного уровня связей обладают статусом равноправных партнеров, а в основе принятия решений лежат коллективные методы, например, «мозговой штурм».

Таким образом, необходимо отметить, что важным фактором формирования управленческих структур является уровень развития и использования на предприятии информационных технологий. В этом контексте стоит отметить, что современное развитие информационных систем приводит к формированию нового типа предприятий, которые в западной литературе получили название «виртуальных» компаний (организаций).

Однако даже в условиях такой организации нестабильность современного рынка приводит к тому, что для строительных предприятий становится характерной низкая степень определенности в планировании их деятельности и необходимость регулярного совершенствования технологии производства. Это связано с необходимостью решения постоянно спонтанно возникающих проблем, с которыми им приходится сталкиваться в ходе производства строительно-монтажных и специальных работ в нестабильных условиях экономической среды. Все это приводит к тому, что на строительных предприятиях организационная структура формируется и совершенствуется по мере накопления опыта функционирования, в соответствии с динамикой происходящих в окружающей среде процессов.

Опираясь на опыт западных стран с развитой рыночной экономикой можно предложить два более или менее приемлемых метода решения этой сложной задачи в жилищном строительстве. Эти методы опираются на диаметрально противоположные принципы.

Первое направление решения задачи заключается в дифференциации процесса выполнения подрядных работ. Для этого весь процесс строительства объектов необходимо расчленить на отдельные производственные циклы (захватки), связанные с выполнением работ определенного вида и заканчивающиеся определенным, явно выраженным, уровнем готовности объектов. В каждом таком цикле все подрядные работы выполняют специально созданные для этого производственные бригады. Для каждой такой бригады разрабатывают такую организационную форму и структуру управления, которая наилучшим образом соответствует степени определенности в планировании их деятельности и обеспечивает наиболее полное использование производственных, трудовых и материальных ресурсов.

Второе направление состоит в интеграции процесса труда. Интеграция выражается в создании общей внутрифирменной организационной структуры управления, объединяющей отдельные производственные подразделения в единое целое. При этом целесообразно создание управленческих подразделений занимающихся координацией совместной деятельности производственных подразделений.

В производстве строительно-монтажных и специальных работ, ввиду их существенного различия, следует использовать первое направление развития методов организации производства. Оно может быть связано с образованием производственных бригад, специализирующихся на выполнении определенного типа подрядных работ. При этом, начало и конец каждого такого цикла определенного типа работ определяется специальными вехами. Это позволяет организовать поточный способ параллельного строительства одним крупным предприятием или объединением нескольких различных объектов, путем разделения во времени выполнения одинаковых циклов подрядных работ для различных строящихся объектов, что повышает эффективность работы крупных строительных предприятий в целом. Такое разделение дает возможность предприятию использовать одну и ту же специализированную бригаду для выполнения одного и того же цикла работ на различных объектах и таким образом, в целом выполнять широкий фронт работ в жилищном строительстве.

Однако описанный выше подход к организации поточного способа производства различных строительных объектов может привести к простою специализированных производственных бригад, когда в силу непредвиденных обстоятельств одна из бригад еще не успела закончить цикл реализуемых ее работ, а другая следующая за ней бригада уже освободилась на другом строящемся объекте. Избежать указанного недостатка можно, если организовать параллельно- последовательный поточный метод реализации подрядных работ, т.е. не только с распараллеливанием циклов работ на различных объектах во времени, но и путем совмещения различных циклов работ на отдельных объектах. В этом случае освободившаяся бригада приступит к производству своего цикла работ после определенного задела работ выполненного предыдущей бригадой. При этом диаграмма параллельно-последовательной организации поточного способа выполнения подрядных работ на различных объектах (для двух объектов) может быть представлена следующим образом (cм. рис. 1).

В этом случае создаются, как автономные для каждого цикла работ (например, цикл «возведение стен») проблемно-ориентированные группы управления, специализирующиеся на решении заданного круга задач, так и общие с вертикальными связями управленческие подразделения. Основной задачей этих подразделений является такое перераспределение имеющихся у предприятия производственных ресурсов, чтобы при параллельном выполнении различных циклов работ их начало и конец совпадали по времени с выполнением отдельной бригадой определенного задела или фронта работ для следующего производственного подразделения. Это позволяет снизить простои специализированных бригад, выполняющих последовательно во времени различные циклы работ и на этой основе сократить в целом время строительства объектов. Кроме того, в зависимости от состояния дел на сопряженных между собой циклах работ, можно перебрасывать производственных рабочих с одного цикла работ на другой и тем самым регулировать процесс производства работ на различных циклах.

Рис. 1. Параллельно-последовательный способ реализации поточного строительства с распараллеливанием циклов работ во времени по объектам и их совмещением во времени на отдельных объектах.

Важную роль в условиях рынка играет такая функция управления как маркетинг. Опыт развития домостроительных предприятий в Чеченской Республике показал, что маркетинговые исследования в нестабильных условиях строительного рынка эффективно проводить по следующей общей схеме:

1. Постановка задачи с уточнением целей проводимого исследования, определение границ области проводимого исследования и выбор методов сбора и обработки поступающей информации.

2. Выполнить мониторинг области проводимого исследования.

3. Провести первичную обработку, фильтрацию и структуризацию собранной информации.

Для фильтрации информации, поступающей в систему, в соответствии с поставленной целью определяются ключевые слова, позволяющие определять характер необходимых данных, их содержание и связь с решаемой задачей.

Полученные таким образом данные структурируются в форме таблиц, содержащих идентификаторы используемых показателей, их текущие значения, скорость изменения значений показателей, их связи друг с другом и факторы окружающей среды, влияющие на их изменения.

Для определения скорости Si изменения значений показателей Пi используется следующее выражение:

,

где - значения показателя соответственно в начале и в конце отчетного периода

По полученным скоростям изменения значений показателей определяется периодичность проведения маркетинговых исследований. Для этого формируется шкала их количественных значений, которая разбивается на пять следующих интервалов: «очень маленькая скорость», «маленькая скорость», «средняя скорость», «большая скорость» и «очень большая скорость». Каждому такому интервалу в соответствие ставится периодичность проведения маркетинговых исследований. Тогда определение интервала, в который попадают численные значения скоростей исследуемых показателей, позволяет выявить необходимую периодичность повторения проводимых исследований.

Для количественной оценки тесноты связи между оцениваемыми показателями Пi и Пj используется коэффициент корреляции . Величина изменяется в интервале от нуля до единицы. В случае, когда показатель больше нуля, то говорят о положительной, а в противном случае – об отрицательной корреляции. Положительная корреляция означает, что при увеличении значений одного показателя, другой показатель имеет тенденцию в среднем возрастать, отрицательная – убывать. При между Пi и Пj существует линейная функциональная зависимость, т.е:

,

причем знак коэффициента а совпадает со знаком коэффициента корреляции.

4. Выполнить статистическую обработку собранных данных и выделить тренды, определяющие состояние и закономерности развития исследуемой области окружающей среды.