Валютный контроль как инструмент обеспечения внешнеэкономической безопасности россии

На правах рукописи

Юнусова Танзиля Талгатовна

Валютный контроль как инструмент обеспечения внешнеэкономической безопасности России

Специальность 08.00.14 – мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону – 2010

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет»

Научный руководитель:	доктор экономических наук, профессор Шаховская Лариса Семеновна
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Вовченко Наталья Геннадьевна кандидат экономических наук, доцент Панченко Виктор Иванович
Ведущая организация:	ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Защита состоится «30» июня 2010 г. в 14 часов 00 минут на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.209.04 при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) (г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 315).

Текст автореферата размещен на официальном сайте РГЭУ (РИНХ) http://rsue.ru в разделе «Защита диссертаций».

Автореферат разослан «28» мая 2010 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 321, объединенный диссертационный совет ДМ 212.209.04 по экономическим наукам.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., профессор Е.С. Акопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Радикальные рыночные преобразования в экономике, активное развитие внешнеэкономической деятельности различными субъектами российской экономики привели к возникновению новых угроз, носящих внешнеэкономический характер. В связи с этим нарастает необходимость регулирования внешнеэкономических потоков исследования теоретических и практических основ обеспечения внешнеэкономической безопасности.

Ключевой проблемой становится вопрос балансирования свободы внешнеэкономической деятельности и контроля со стороны органов государственного управления над ее субъектами. Рыночные реформы, осуществляемые в РФ, привели к тому, что были снижены, а в отдельных случаях полностью устранены барьеры на пути свободного движения денег и капиталов. Значительно упростилась процедура выхода российских промышленных и банковских структур на основные мировые рынки, в том числе на международный валютный рынок, денежный рынок и рынок капиталов.

Между тем государство не может полностью отказаться от регулирования данной составляющей внешнеэкономической деятельности.

Инструменты внешнеэкономического регулирования и контроля, воздействуя на сальдо платежного баланса, курс национальной валюты, уровень валютных резервов и другие макропоказатели, обеспечивают необходимую динамику развития внешней торговли, одновременно защищая национальный рынок от неконтролируемой «утечки» национального капитала и других негативных явлений, связанных с диспропорциональным развитием отдельных направлений внешнеэкономической деятельности. В совокупности данные меры составляют основу обеспечения внешнеэкономической безопасности государства.

Однако текущий глобальный финансово-экономический кризис показал, что потенциал обеспечения оптимальных уровней внешнеэкономической безопасности РФ еще не достигнут. Важнейшим инструментом, который может быть использован в данном направлении, является валютный контроль.

В настоящее время механизм осуществления валютного контроля регулируется Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле»1, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации и других органов валютного регулирования и контроля. Однако в этой сфере существует ряд противоречий и неопределенностей, затрудняющих процесс валютного контроля и его использование в целях обеспечения внешнеэкономической безопасности государства. В этой связи актуальной становится задача совершенствования механизмов валютного контроля как инструмента обеспечения внешнеэкономической безопасности РФ. Именно поэтому проблемы, связанные с внешнеэкономической деятельностью, инструментарием ее регулирования и методологией его использования, требуют постоянного изучения и исследования.

Степень разработанности проблемы. Внешнеэкономическая безопасность государства является предметом изучения многих российских экономистов. Необходимо отметить вклад в развитие данной области исследования Баранова В.М., Бойко А.П., Глущенко Т.И., Дюженковой Н.В., Елфимова О.М., Жука М.Г., Загашвили В., Иванова С.А., Кандалова П.М., Косенко В.П., Костромичевой Э., Маглакелидзе Т., Матяса А., Мироновой Т.Л., Нырова А.В., Пановой А.С., Попова А.Н., Сафрончука М.В., Семченко К., Сенчагова В.К., Сипка Р.П., Тяпкина Н.Ю., Уткина Н.И., Цветкова В.Я., Чеботарева С.С.. В зарубежной практике внешнеэкономическая безопасность в большинстве случаев рассматривается с точки зрения узких и локальных проявлений внешнеэкономической деятельности и связана в большей степени с обеспечением активного экономического развития, а не противостояния внешним угрозам.

В области исследования валютного контроля над деятельностью субъектов внешнеэкономической деятельности представляют значительный интерес труды отечественных ученых: Абалкина Л.И., Богомолова Ю.В., Борисова С.М., Жукова Е.Ф., Колесникова В.И., Лаврушина О.И., Мальцева А.А, Мельникова В.Н., Мовсесяна А.Г., Усоскина В.М., Хаменушко И.В. и др., а также зарубежных специалистов: Брю С.Л. , Ван-Хуза Д.Д., Дорнбуша Р., Линдерта П., Макконела К.Р., Миллера Р.Л., Пебро М., Роуза П., Самуэльсона П., Синки Дж.-мл., Фишера С., Шмалензи Р. и др.

Вопросам изучения взаимосвязи между особенностями валютного контроля и обеспечением внешнеэкономической безопасности государства уделено большое внимание в работах Алиева М.А., Бабина Э.П., Багирова Ш.С., Гвоздевой Е., Ершова М.В., Ивановой Е.И., Каштурова А., Козырина А.Н., Красавиной Л.Н., Крашенинникова В.М., Олейник А., Патрушевой С., Пищика П.В., Ривкина К.Е., Ходова Л.Г., Хорошевой А.С., Щелова О.

Высоко оценивая вклад ученых в развитие валютного регулирования и валютного контроля и полученные ими научные, методические и практические результаты, заметим, что к настоящему времени в РФ состояние и степень разработанности проблемы валютного контроля, включая его теоретическую изученность, не в полной мере соответствуют требованиям обеспечения внешнеэкономической безопасности государства.

Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью темы диссертации обусловило постановку цели и формулирование задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка подходов к совершенствованию механизма управления валютным контролем как инструментом обеспечения внешнеэкономической безопасности государства.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать теоретические основы обеспечения внешнеэкономической безопасности государства и определить ее сущность в контексте обеспечения экономического развития государства;

- установить содержание и цели валютного контроля как инструмента обеспечения внешнеэкономической безопасности государства;

- исследовать принципы и методы контроля в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, а также его субъектный состав;

- систематизировать факторы развития контроля внешнеэкономической деятельности в российских условиях;

- установить барьеры развития валютного контроля как инструмента обеспечения внешнеэкономической деятельности в российских условиях;

- разработать методику выявления экспортно-импортных операций с целью «утечки капитала»;

- определить перспективы и предложить механизм совершенствования действующей системы валютного контроля в российских условиях.

Объектом исследования является валютный контроль как инструмент обеспечения внешнеэкономической безопасности России в системе мирохозяйственных связей.

Предметом исследования выступают международные экономические отношения, возникающие по поводу осуществления внешнеэкономических сделок субъектами национальной экономики, оказывающие существенное влияние на ее внешнеэкономическую безопасность и требующие соответствующего контроля.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом научной специальности ВАК 08.00.14 – мировая экономика (п. 22 «Теоретические и методологические основы обеспечения внешнеэкономической безопасности России»).

Теоретико-методологической основой исследования послужили экономические концепции отечественных, зарубежных ученых и специалистов в области осуществления внешнеэкономической деятельности, а также валютного контроля над внешнеэкономической деятельностью субъектов национальной экономики. В диссертационном исследовании использованы теоретические выводы, представленные как в фундаментальных трудах данных исследователей, так и в материалах научно-практических конференций по проблемам обеспечения внешнеэкономической безопасности и ведущих академических изданиях периодического характера.

Инструментарно-методический аппарат. В процессе работы диссертантом применялись различные методические подходы и способы исследования, включая системный, комплексный, факторный, причинно-следственный и сравнительно-аналитический, которые позволяли рассматривать каждую отдельную проблему в единстве своей экономической системы и, соответственно, выявлять истинные причины всевозможных негативных последствий. Диссертационное исследование в целом проводилось в рамках диалектического метода познания, что дало автору возможность изучить экономические явления и процессы в динамике.

Информационно-эмпирической базой исследования стали данные международных финансовых организаций (Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд), Министерства финансов РФ, Центрального Банка РФ, отчетности коммерческих банков Пермского края, материалы периодических изданий, а также информация из глобальной сети Интернет.

Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов в области внешнеэкономической деятельности, инструкции, положения, письма Банка России, законодательства ряда соседних государств, официальные издания Федеральной службы государственной статистики РФ, а также региональных статистических служб.

Положения диссертации, выносимые на защиту: