Императивы и организационно-экономические инструменты адаптации системы высшего образования к вызовам экономики знаний

На правах рукописи

ЖАНКАЗИЕВ Анзор Хасанбиевич

ИМПЕРАТИВЫ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ АДАПТАЦИИ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ К ВЫЗОВАМ ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами: сфера услуг)

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание учёной степени

доктора экономических наук

Шахты – 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО

"Кабардино-Балкарский государственный университет имени Х.М. Бербекова"

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Татуев Арсен Азидович

Официальные оппоненты:

Казаков Владимир Николаевич - доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова», заместитель заведующего кафедрой экономики социальной сферы, заслуженный профессор МГУ

Клюкович Зинаида Александровна - доктор экономических наук, профессор, Южно-Российский институт - филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ( г.Ростов-на-Дону), профессор кафедры менеджмента

Панаедова Галина Ивановна - доктор экономических наук, профессор, ННОУ ВПО «Институт Дружбы народов Кавказа» (г.Ставрополь), заведующая кафедрой экономики и менеджмента

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО "Вятский государственный университет"

Защита состоится 5 мая 2012 года в 10.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО "Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса" по адресу: 346500, г. Шахты Ростовской области, ул. Шевченко, 147, корпус 2, ауд. 247.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО "Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса".

Автореферат разослан 4 апреля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета С.Н. Новосёлов

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Развитие общества последовательно переходило от агарной экономики к индустриальной экономике, а затем к постиндустриальной экономике с приоритетами отраслей сферы услуг. В настоящее время вопрос встал о трансформации существующей экономической системы в экономику знаний. При этом на каждом этапе менялись квалификационные характеристики человеческого капитала, виды и структура издержек производства, временные и пространственные параметры воспроизводства.

В современных условиях, с одной стороны, информационный и коммуникационный прогресс сформировал основные необходимые и достаточные предпосылки для перехода к обществу знаний, представляемого, прежде всего, в качестве нового по своему содержанию этапа постиндустриальной цивилизации. С другой стороны, реальное продвижение к обществу знаний происходит противоречиво по разным странам и регионам, в ряде случаев сопровождается усилением социально-экономической дифференциации населения.

Одновременно становится все более выраженной прямая связь между созданием основ экономики знаний и уровнем развития человеческого капитала, в формировании которого особую функциональную роль играет эффективная система высшего образования. Поэтому перспективы модернизации российской экономики оказываются однозначно определяемыми эффективностью системы высшего образования.

Соответственно, создание новой, рациональной прежде всего по рыночным критериям, многоуровневой системы национального образования становится воспроизводственным приоритетом современной российской модернизации. В данном контексте, если представлять модернизацию как комплексную общественно-экономическую трансформацию, в основе которой лежат более эффективные и рациональные формы использования ограниченных производственных ресурсов, высшее образование становится системообразующим компонентом общественного прогресса.

Кроме того, поскольку модернизация должна органично интегрироваться в процессы перехода к экономике знаний, т.е., новой по сути социально-экономической системе, то ключевые позиции в воспроизводственном комплексе отводятся наиболее перспективным отраслям и секторам национального хозяйства - сфере услуг и высшему образованию. Важную роль в этом процессе должно сыграть формирование внутренних мотивов населения, связанных с приоритетами творческого трудового начала – необходимого условия формирования экономики знаний. Таким образом, структурный и мотивационный компоненты становятся приоритетами стратегического управления.

Основной стратегической задачей управления в таких условиях становится определение базовых императивов модернизации высшей школы, имеющих общенациональное социально-экономическое значение, реализация которых позволяет обеспечить перспективные предпосылки опережающего роста предельных параметров создаваемого валового внутреннего продукта. Но для этого потребуется многократное увеличение ресурсов отрасли уже в среднесрочной перспективе. За счет традиционных бюджетных инструментов решить такую задачу не представляется возможным.

Но выход из создавшегося положения необходимо находить в самые короткие сроки, поскольку в противном случае отставание страны по темпам трансформации к экономике знаний станет критическим. Как известно, среднеевропейский уровень затрат на подготовку одного студента в год стабильно превышает отметку в десять тысяч евро, а североамериканский в два с половиной раза выше. В данном контексте среднероссийские расходы в расчете на одного студента, составлявшие в начале 2011-го года около ста тридцати пяти тысяч рублей, являются не столько фактором повышения конкурентоспособности отечественной высшей школы, сколько фактором сдерживания этого процесса. Более того, такой ресурсный разрыв становится причиной не только недостаточной конкурентоспособности российского высшего образования, но и всей национальной экономики. Ситуация выглядит еще более сложной, если учитывать общемировой тренд формирования социальной нормы получения качественного высшего образования и превращения сети высших образовательных учреждений в важнейший инфраструктурный компонент инновационного развития государств-лидеров.

Стратегическая доктрина долгосрочного развития российской экономики уже многие годы ориентирована на инновационный путь развития. Однако необходимые для этого системные диверсификация и реструктуризация национальной экономики практически не начинались. Не сформировались и важнейшие условия, при которых высшая школа реально может принять на себя дополнительную модернизационную нагрузку по подготовке специалистов предпринимательского характера, способных к созданию новых инновационных производств.

Переход к экономике знаний позволит преодолеть такие явления как примитивная сырьевая экономика, хроническая коррупция, низкая энергоэффективность производства, недостаточная производительность труда и т.п., сохранение которых выступает основной причиной необходимости масштабной модернизации страны. Но реальные инструменты и институты модернизации пока не сформированы и не задействованы.

Более того, общественное отношение к модернизации и реформированию высшего образования, чрезмерно затянувшихся на все пореформенные годы, не отличается единством взглядов. Противоречия представлений и отсутствие общественной солидарности становятся не только острой дискуссионной проблемой, но и тормозящим фактором, без устранения которого невозможно рассчитывать на успех реформ, особенно в связи с историческим дефицитом времени на их реализацию.

По мнению экспертного сообщества, высшее образование в России стало массовым и низкокачественным. Несмотря на рост бюджетного финансирования, вузы далеко не в состоянии обеспечить подготовку кадров, соответствующую требованиям рынка труда. И данная ситуация продолжает сохраняться.

В целом, перед высшим образованием стоит множество управленческих задач, среди которых ускоренный переход на инновационные основы развития, комплексная интеграция в международные рынки образовательных услуг и труда, адаптация к требованиям глобализации и информатизации. Совокупность этих задач в контексте социально-экономической трансформации требует расширения ресурсной и финансовой базы рассматриваемой отрасли.

Поэтому при таких исходных условиях модернизации высшего образования в стране необходимо в первую очередь определить императивы и наиболее эффективные организационно-экономические инструменты адаптации системы высшего образования к вызовам экономики знаний. А также ориентиры формирования системы управления предоставлением образовательных услуг высшей школы, которые позволят реально улучшить положение дел с финансовым обеспечением отрасли.

Актуальность темы исследования значительно усиливается тем, что до сих пор в системе управления отраслью сохраняется существенный парадокс - преимущественно реформы направлены на создание инструментов управления непосредственно движением и использованием ограниченных производственных ресурсов, а главная проблема заключается в поиске дополнительных ресурсов посредством формирования и развития эффективных экономических отношений.

Степень изученности проблемы. Проблемы развития системы образования находятся в центре научного внимания с древних времен, так как являются одними из наиболее жизненно важных. Первые концепции восходят к идеям Сократа, Платона, Аристотеля, Демокрита и ряда других античных мыслителей. Длительное время образование имело теоцентрическую направленность, что нашло свое отражение в трактатах Августина, Николая Кузанского, Фомы Аквинского и др.

В исторических подходах можно выделять огромное количество трактовок сущности самого образования – например принципы природосообразности, культуросообразности, гуманитаризации, социальной прагматики и т.п. В исторической ретроспективе интерес представляют принципы ноосферного мышления, активно развивавшиеся российскими мыслителями. Так, достаточное широкое распространение получили взгляды на проблемы воспитания и образования человека в контексте его вселенской миссии. Данные идеи, прописанные Н.Бердяевым, В.Вернадским, К.Циолковским сохраняют свою актуальность и сегодня. К ним все чаще стали обращаться с позиций общецивилизационного кризиса образования.

В настоящее время проблематика развития высшей школы, как важнейшего общественного института, наиболее активно рассматривается в контексте формирования общества знания. Примечательно, что на этих вопросах сосредоточено внимание ученых различных направлений: футурологов, экономистов, политологов, педагогов, управленцев, финансистов, социологов, юристов и многих других. Поэтому комплексное изучение проблем развития высшей школы имеет ярко выраженный междисциплинарный характер, что предъявляет существенные дополнительные требования к исследователям – предлагаемые ими меры и инструменты не должны противоречить стыковым слагаемым отрасли.

С позиций формирования общества знаний наибольший практический интерес представляет развитие доктрины информационного общества, исследованию которого посвятили свои работы М.Бангеманн, Д.Белл, З.Бжезинский, Дж.Гэлбрейт, Э.Деннисон, М.Кастельс, Р.Кац, Б.Львофф, У.Мартин, Й.Массуда, Ф.Махлуп, М.Порат, Д.Рисман, Т.Стоунер, А.Тоффлер, Т.Умесао и др.

Одним из важнейших социальных трендов информационного общества является становление новых форм высшего образования с использованием открытых и дистанционных методов в виртуальной среде. Именно эти образовательные формы стали не просто конкурировать с классическими школами и университетами, но и существенно теснить их в образовательном пространстве. В итоге всем сложившимся образовательным системам приходится принципиально менять модели обучения и уже порой трудно понять, где усовершенствованные традиционные подходы, а где они по сути дела трансформировались в новые. Этой проблематике посвятили свои исследования Ж.Батесон, С.Боулз, Ж.Брюнер, К.Верез, Ж.Делор, С.Дурлауф, Л.Ким, А.Мишель, Е.Морен, Р.Нельсон, Е.Портелла, Дж.Филд, и мн. др.

Главным достижением отмеченного направления научных исследований, на наш взгляд, является представление высшего образования как системообразующего института общественного развития вообще, интегрирующего факторы и предпосылки формирования общества знания. Таким образом, данные исследования заложили новое междисциплинарное восприятие места и роли высшего образования в современной цивилизации. Они связаны с появлением форм образования для всех на протяжении всей жизни, усилением тенденции к индивидуализации предложения как реакции на возрастающий и разнообразный частный спрос на высшее образование.

Параллельно указанным направлениям исследования большой интерес представляют научные разработки проблемы адаптации систем управления, в том числе применительно и к образовательным комплексам. В данном контексте следует отметить работы таких ученых, как Ч.Бэббидж, Дж.Вейценбаум, Н.Винер, П.Винстон, М.Гаазе-Рапопорт, Т.Гаврилова, В.Глушков, Дж.Маккарти, М.Мински, А.Ньюэлл, Г.Осипов, С.Паперт, Д.Попов, Г.Поспелов, Д.Поспелов, Ф.Розенблатт, Г.Саймон, А.Тьюринг, В.Финн, Н.Хомский, В.Хорошевский, К.Шеннон и др. Если изначально вопросы адаптации преимущественно ассоциировались с техническими системами управления, то затем они все более широко стали распространяться на организационно-экономические инструменты.

Развитие систем образования и управления неизбежно сталкивалось с ограниченностью традиционных источников финансового обеспечения. Все более острыми становились вопросы диверсификации источников финансирования высшего образования. Первой и логически естественной оказалась коммерциализация высшего образования со своими противоречиями и спецификой в области социальной справедливости. Поэтому стали расширяться исследования как в области финансовой поддержки высшего образования со стороны населения и общественных структур, так и способы предотвращения социально опасных последствий излишней коммерциализации высшей школы. В таких условиях важную роль сыграли исследования по определению оптимальных параметров государственного регулирования рынка услуг высшего образования, целесообразности поддержки новых корпоративных университетов, университетских сетей и других более гибких форм развития высших учебных заведений, эффективных способов диверсификации их финансирования. Этим вопросам посвятили свои работы Ж.Аттали, Т.Берхем, М.Беркл, Д.Бок, М.Браун, Л.Бэрроуз, В.Ванденберг, Х.Ван Гинкель, Ж.Даниэль, С.Д’Антони, Ж.Дюденштадт, Б.Кларк, К.Кэмбл, К.Ларсен, Б.Мейер, Э.Морган, M.Моэ, С.Рехтер, Г.Розовски, А.Хаупман, Т.Хансен, С.Шварцман и мн. др.

Активные и всесторонние исследования качественного состояния и направлений модернизации высшей школы ведутся и российскими учеными и общественными деятелями. Широко освещаются проблемы снижения качества высшего образования, целесообразности существующего государственного регулирования отрасли, формирования реальных предпосылок перехода к экономике знаний, роли образования в повышении конкурентоспособности национальной экономики. Теоретические вопросы развития сферы высшего образования исследовались в работах Л.Абалкина, Т.Абанкиной, М.Аграновича, А.Аузана, А.Балабанова, В.Басаргина, С.Белякова, Е.Богачева, С.Глазьева, Р.Гринберга, А.Грязновой, В.Зуева, В.Иноземцева, Р.Капелюшникова, Е.Карпухиной, А.Клюева, Т.Клячко, Д.Львова, В.Макарова, В.Мау, А.Некипелова, Р.Нуреева, Н.Петракова, А.Поршнева, Н.Римашевской, Б.Рудника, В.Сенчагова, С.Синельникова-Мурылева, Д.Сорокина, В.Тамбовцева, А.Татаркина, Л.Якобсона и мн. др.

В настоящее время расширяются исследования проблем обоснования компетентностного подхода и эффективности управления качеством образовательных программ посвящено много теоретических и практических исследований. Много внимания уделяется вопросам перехода от управления затратами к управлению результатами в образовании, образовательным стратегиям различных категорий населения, становлению креативной экономики. Среди авторов хотелось бы отметить труды И.Абанкиной, Р.Азаровой, В.Байденко, Н.Борисовой, Э.Днепрова, А.Добрякова, Д.Еделева, Н.Елецкого, А.Захарова, В.Звонникова, И.Зимней, И.Карелиной, З.Клюкович, А.Красиловой, И.Моргунова, Т.Неровни, Е.Николаенко, О.Подольского, М.Савельевой, Н.Селезневой, Э.Сероштан, С.Сигалова, А.Субетто, А.Татуева, Л.Филатовой, Д.Фрумина, М.Челышковой, О.Шуваловой, Г.Ястребова.