Организационно-экономические отношения в кооперативной системе апк

Оказание государственной поддержки развитию сельского хозяйства предлагается осуществлять по целевому назначению и на договорной основе.

Выделение субсидий на осуществление определенных программ и мероприятий на условиях достижения конкретных результатов, выраженных в соответствующих показателях, значительно повысит эффективность поддержки сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных и фермерских хозяйств. Предлагаются содержание типового договора государственной поддержки развития сельского хозяйства, организационная схема заключения договоров, перечень обязанностей и ответственности договаривающихся сторон, а также схема контроля за выполнением договорных обязательств.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Кооперация, как объединение и сотрудничество людей для достижения определенных целей и решения конкретных задач существовала всегда и является объективным процессом. В сельской местности она играет решающую роль в обеспечении экономического роста хозяйствующих субъектов, направленного на увеличение объемов производства продукции и повышение ее качества в целях удовлетворения населения страны в продуктах питания по обоснованным нормам ее потребления, а также в социальном развитии сельских территорий, предполагающем создание инфраструктуры, обеспечивающей современные условия жизнедеятельности населения, рост его доходов и стабильное повышение уровня жизни. Это подтверждается многими фактами и обстоятельствами и, в первую очередь, преобладанием кооперативных форм хозяйствования на селе и социальными преимуществами кооперативов по сравнению с другими организационно-правовыми формами хозяйствования.
2. Организационные, экономические, социальные и морально-психологические преимущества кооперативных форм хозяйствования по сравнению с другими хозяйствующими субъектами заключаются в следующем: сельскохозяйственные производственные кооперативы, составляющие центральное звено кооперативной системы, являются крупными организациями, что позволяет их коллективам более эффективно осваивать инновационные технологии и вести хозяйство на уровне современных требований. В организациях сельскохозяйственной и потребительской кооперации сосредоточено более половины ресурсного потенциала аграрного сектора экономики (сельскохозяйственных угодий, трудовых ресурсов, основных и оборотных средств производства). Они располагают реальными возможностями для повышения темпов среднегодового экономического роста на уровне 106 – 107 %.

Социальные преимущества кооперативов как организационно-правовых форм хозяйствования определяются принципами их деятельности, предусматривающими обязательное участие членов в их работе; распределение доходов по участию в ней, демократизм и равенство в управлении (один член – один голос). Располагая большим производственным потенциалом как сельскохозяйственные кооперативы, так и организации потребительской кооперации имеют значительные резервы для улучшения его использования и улучшения общей эффективности. Морально-психологические отношения в кооперативах устанавливаются и поддерживаются на началах нравственности и равенства, что соответствует традициям и менталитету сельского населения.

3. В современных условиях имеются предпосылки и реальные условия для формирования единой кооперативной системы в аграрном секторе экономики на основе объединения сельскохозяйственной и потребительской
кооперации.

Сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы создаются и функционируют на местном уровне, то есть в сельских поселениях, и не имеют своих структур на муниципальном и последующих уровнях организации производства и управления.

Потребительская кооперация за многие десятилетия своего существования сформировалась как вполне завершенная кооперативная система, охватывающая определенные сферы деятельности и обладающая четкой организационной структурой «снизу доверху».

Несмотря на то, что обе кооперативные системы призваны работать в одном направлении, производить продовольственные продукты, продвигать их на рынок и оказывать различного рода услуги сельскому населению, деловые связи и взаимодействия между сельскохозяйственными кооперативами и потребительской кооперацией весьма ограничены и не имеют четкой правовой основы. Поэтому своевременной и необходимой представляется постановка вопроса о формировании единой кооперативной системы в агропродовольственном комплексе страны и разработке механизма ее функционирования.

4. В процессе изучения организационного построения сельскохозяйственных производственных кооперативов и предприятий потребительской кооперации обобщены и систематизированы их производственные структуры и структуры управления, которыми являются: в СПК – отраслевая, территориальная, бригадная, комбинированная; в потребительской кооперации – магазин (приемно-заготовительный пункт), организации по хранению, переработки продукции и предоставлению услуг населению, райпо, облпотребсоюзы, Центросоюз. Для практического использования разработаны условия эффективного применения соответствующих структур. К таким условиям относятся: рассредоточенность производственных и социальных объектов по территории сельских поселений, организация землепользования, уровень специализации и концентрации производства, уровень производственной и хозяйственной самостоятельности, наличие квалифицированных управленческих кадров.

5. На основе анализа и оценки экономического положения и финансового состояния сельскохозяйственных организаций и потребительских обществ Республики Мордовия разработаны и предлагаются для практического использования методы регулирования экономических отношений в данных формах хозяйствования. Эти методы систематизированы и объединены в пять блоков.

Первый блок включает регламенты экономических отношений, представленные учредительными документами, различного рода Положениями и системой договоров; второй блок – система дифференцированных по условиям хозяйствования нормативов и норм производственной и коммерческой деятельности; третий блок – обеспеченность ресурсами, которая определяется на основе составления балансов различных видов ресурсов; четвертый блок – планы производственно-финансовой деятельности кооперативов, бизнес-планы их структурных подразделений и внутрихозяйственных хозрасчетных коллективов; пятый блок – денежные потоки и централизация денежных средств для уплаты налогов и отчислений, а также для создания различных фондов.

6. Для целей практического использования непосредственно в сельскохозяйственных производственных кооперативах разработаны методы и механизм регулирования земельных и имущественных отношений по ряду направлений: выделение земельных участков в счет земельных долей; аренда сельскохозяйственных угодий; купля-продажа земельных участков и имущества; использование невостребованных земельных долей; и имущественных паев; наделение земельными долями и имуществом наемных работников кооперативов; другие направления регулирования; мониторинг земельных и имущественных отношений. Для вопросов, составляющих содержание каждого из направлений, предложен рабочий инструментарий решения.

7. Обоснованы приоритетные направления последующего развития кооперации в аграрном секторе экономики, в качестве которых определены: мобилизация внутренних резервов и возможностей экономического роста в кооперативах, создание и функционирование единой кооперативной системы в АПК, совершенствование государственного регулирования и предоставления субсидий кооперативам.

8. Мобилизация внутренних резервов экономического роста в кооперативах и повышение общей эффективности их деятельности достигается за счет совершенствования внутрихозяйственного расчета, соответствующего специфике современных условий ведения производственно-хозяйственной деятельности. При этом в хозрасчетные отношения следует вовлекать все трудовые коллективы, включая аппарат управления. Вместо хозрасчетных заданий трудовые коллективы разрабатывают свои бизнес-планы, в которых должны быть отражены основные средства, закрепленные за хозрасчетными подразделениями, выделение им средств и предоставление услуг, формирование и распределение доходов. Затраты труда и материальных ресурсов, выручка от реализации продукции (работ, услуг) и размер денежных средств, необходимых каждому коллективу для осуществления его деятельности, рассчитываются помесячно. Все хозрасчетные подразделения кооператива заключают между собой единый договор сотрудничества. По принципам формирования и распределения доходов предлагается четыре варианта внутрихозяйственных отношений: первый – для экономически слабых кооперативов; второй – для средних по экономическому состоянию и финансовому положению; третий – для экономически устойчивых; четвертый – для экономически сильных.

9. В настоящий период сложились определенные условия, позволяющие приступить к практическому построению единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия. Это, прежде всего, действующее законодательство, а также накопленный за годы опыт работы сельскохозяйственной и потребительской кооперации.

Предлагаемая структура единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия охватывает ее местный, муниципальный и региональный уровень организации. На уровне сельского поселения, муниципального района и республики формируются соответствующие кооперативные союзы. Обозначен состав участников каждого из кооперативных союзов. На основе анализа и обобщения опыта деятельности существующих отраслевых союзов (ассоциаций) в АПК Республики Мордовия разработаны функции и методы работы кооперативных союзов, которые предлагается учитывать при их создании и отработке механизма функционирования.

10. Доминировавшая в начальный период проведения реформы и коренного изменения всей политической и экономической системы страны «теоретическая» посылка, что государство не должно регулировать экономику и поддерживать хозяйствующие субъекты, в последние годы практически не обсуждается. Восстановлено в правах ранее существовавшее и практически применяемое в нашей стране и всех развитых странах положение о том, что государство должно активно воздействовать на экономическую жизнь, оказывать разностороннюю помощь и поддержку хозяйственным структурам, координировать и направлять их деятельность. Основные мероприятия и параметры государственной поддержки агропродовольственного комплекса предусмотрены в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» и в «Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 гг.», разработанной в соответствии с федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» в 2007 г. и утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации. Однако, предусмотренные темпы роста объемов производства животноводческой продукции не позволяют удовлетворить потребности населения за счет отечественного производства, что отодвигает сроки решения этой задачи на неопределенную перспективу.

Достижение требуемого уровня в более короткие сроки представляется вполне реальным при создании условий для более высоких темпов прироста производства мяса и молока – при среднегодовом значении этого показателя 10 %. В этом случае необходимые объемы производства мяса скота и птицы будут получены за 8 лет (к 2015 г.), а по производству молока – за 6 лет (к 2013 г.).

С этой целью, равно как и для развития сельского хозяйства в целом, следует в первую очередь повысить обеспеченность сельхозтоваропроизводителей средствами производства. Как показывают расчеты, обеспеченность сельхозпредприятий основными средствами производства в стоимостной оценке надо увеличить в 3 раза по сравнению с 2006 г., на их прирост следует направить 2 200 млрд. руб. При этом государственные субсидии на производство продукции животноводства, по нашим расчетам, должны быть дифференцированными и при нормативном уровне продуктивности животных и обоснованных затратах на производство продукции составлять в птицеводстве – 2 – 3 %, в свиноводстве – 15 – 20 %, в скотоводстве – 35 – 40 % от фактически сложившихся в настоящий период цен реализации. Выделение субсидий на осуществление определенных программ и мероприятий на условиях достижения конкретных результатов, выраженных в соответствующих показателях, предлагается перевести на договорную основу. Предлагается содержание типового договора государственной поддержки развития сельского хозяйства.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Монографии, книги, брошюры

1. Имяреков, С. М. Теория и практика развития сельскохозяйственной кооперации в России. – М.: Академический Проект, 2005. – 8,4 п. л.
2. Имяреков, С. М. Заготовительная деятельность потребительской кооперации Республики Мордовия: проблемы и перспективы развития. – Саранск: Мордов. кн. изд-во, 2006. – 13,44 п. л.
3. Имяреков, С. М. Миграция сельского населения трудонедостаточного региона. – Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1989. – 10,69 п. л.
4. Имяреков, С. М. Общие основы современного рыночного хозяйства. – Саранск: Саран. фил. МУПК, 1994.– 1,44 п. л.
5. Имяреков С. М., Афоничкин А. И., Поляков А. Ф. Основы менеджмента: в 2 ч. – Ч. 1. Менеджмент организации. – Саранск: Саран. кооп. ин-т МУПК, 2002. – 18,42 п. л., в т.ч. авторских 3,07 п. л.
6. Имяреков С. М., Левчаев П. А., Семенова Н. Н. Финансы и налогообложение организаций. – М.: Академический Проект, 2007. – 10,95 п. л., в т.ч. авторских 3,65 п. л.
7. Имяреков, С. М., Ананьев М. А., Бутяйкин М. В. Механизм управления финансовыми ресурсами в сельскохозяйственных кооперативных организациях. – М.: Академический Проект, 2006. – 8,4 п.л., в т.ч. авторских 2,8 п.л.
8. Имяреков, С. М., Левчаев П. А.Становление, эволюция и перспективы финансово-стоимостных отношений хозяйствующих субъектов России. – М.: Академический Проект, 2006. – 31,92 п. л., в т.ч. авторских 15,96 п. л.
9. Имяреков, С. М., Старченко В. М., Сулейманова А. Г. Регулирование земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах. – М.: Восход-А, 2007. – 6,5 п. л., в т.ч. авторских 2,17 п. л.
10. Имяреков, С. М., Степашкина С. Н. Кооперация и интеграция в деловой активности хозяйствующих субъектов. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2007. – 10,70 п. л., в т.ч. авторских 5,35 п. л.
11. Имяреков, С. М., Степашкина С. Н. Регулирование деловой активности хозяйствующих субъектов. – Саранск:Изд-во Мордов. ун-та, 2007. – 10,93 п. л., в т.ч. авторских 5,47 п. л.
12. Имяреков, С. М., Мартынов К. П., Шеянов О. И. Сельскохозяйственная кооперация. – Саранск: Саран. кооп. ин-т РУК, 2006. – 17,1 п. л., в т.ч. авторских 5,7 п. л.
13. Имяреков, С. М., Поляков А. Ф., Баурина С. Б. Основы менеджмента. – Саранск: Саран. кооп. ин-т МУПК, 1998. – 9,27 п. л., в т.ч. авторских 3,09 п. л.
14. Имяреков, С. М., Щанкин С. А. Экономика. – Изд-во Мордов.
    ун-та. – Саранск, 2008. – 7,44 п. л., в т.ч. авторских 3,72 п. л.

2. Статьи в периодических изданиях, рекомендованных ВАК для
публикации основных результатов диссертации на соискание
учёной степени доктора наук