Организационно-экономические отношения в кооперативной системе апк

Региональный

Муниципальный

Местный

Рисунок 3 – Схема единой кооперативной системы АПК

Республики Мордовия

Система кооперативов в границах сельских поселений и кооперативные союзы на уровне муниципальных районов составят надежную основу как региональной, так и федеральной кооперативных систем в сельском хозяйстве.

Непременной составляющей единой кооперативной системы являются кооперативные союзы, создаваемые на различных уровнях её организационной структуры, и призванные координировать деятельность различных видов кооперативов, представлять и защищать их интересы во всех других хозяйственных, общественных и государственных структурах, включая зарубежные.

Основные направления деятельности кооперативных союзов, формы и методы их сотрудничества с государственными органами управления разработаны на основе обобщения и анализа опыта работы ряда ведущих отраслевых союзов в АПК.

6. Методы и механизм государственного регулирования
развития кооперации

Объективная необходимость регулирования и поддержки сельского хозяйства в целом и развития кооперации в агропродовольственном комплексе России в частности подтверждается тем, что государственное регулирование агропродовольственного комплекса относится к мерам прочно устоявшегося порядка во всех странах с рыночной экономикой, имеющих высокий уровень развития сельского хозяйства. С данной точки зрения это — одно из основных требований, предпосылок и условий стабилизации и последующего развития аграрной сферы.

Различные направления, формы и методы государственного воздействия на состояние и развитие экономических отношений сводятся к ряду общих положений, которые включают:

• индикативное планирование агропромышленного производства, различных сфер и видов деятельности;
• обеспечение АПК материально-техническими ресурсами путем плановых централизованных поставок на договорных началах или в порядке свободной продажи;
• организация закупки произведенной продукции государственными или коммерческими структурами;
• установление обоснованных цен, с одной стороны, на произведенную для реализации продукцию агропродовольственного комплекса, с другой на закупаемую им продукцию и получаемые услуги от различных отраслей и сфер деятельности;
• поддержание паритетных цен и тарифов между АПК и другими отраслями;
• установление обоснованных размеров, норм и нормативов уплаты налогов, платежей и отчислений в бюджет и во внебюджетные фонды;
• выделение кратко- и долгосрочных кредитов для осуществления производственно-хозяйственной деятельности и развития сельских территорий;
• выделение субсидий в форме дотаций, возмещения затрат, выделения прямых бюджетных ассигнований на развитие агропромышленного производства и социальной сферы села;
• подготовка и повышение квалификации кадров АПК.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на
2008 – 2012 гг. аккумулирует все ранее утвержденные направления и формы государственного регулирования развития отрасли, представленные в федеральных целевых программах, приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», других законодательных актах.

Программа предусматривает увеличение за пятилетний срок объемов производства продукции сельского хозяйства на 24,1 % по отношению к 2006 г., привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 946,8 млрд. руб. и доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70 %.

Увеличение объемов производства продукции отрасли в течение 2008 – 2012 гг. на 24,1 % соответствует 4,4 % среднегодового ее прироста. При этом среднегодовой прирост продукции животноводства должен составить 5 %, а продукции растениеводства – около 3 %. Такие темпы прироста валовой продукции животноводства не позволяют удовлетворить потребности населения в мясных и молочных продуктах питания по медицинским нормам их потребления за счет собственного производства. При среднегодовых темпах роста мяса и молока 5 % решение задачи обеспечения населения данными продуктами питания отечественными производителями отодвигается на далекую перспективу: по мясной продукции – на 15 – 16 лет (до 2022 – 2023 гг.), по молочной – на 12 лет (до 2019 г. включительно). При этом длительное время будет сохраняться продовольственная зависимость нашей страны. Практическое достижение цели в более короткие сроки представляется вполне реальным при создании условий для более высоких темпов прироста производства мяса и молока и среднегодовом значении названного показателя 10 %. В этом случае необходимые объемы производства мяса скота и птицы будут достигнуты за 8 лет (к 2015 г.), а по производству молока – за 6 лет (к 2013 г.).

Для получения этих объемов продукции и развития сельского хозяйства в целом необходимо в первую очередь повысить обеспеченность сельхозтоваропроизводителей средствами производства – техникой, машинами, оборудованием, зданиями и сооружениями производственного назначения.

Как показывают расчеты, обеспеченность сельхозпредприятий основными средствами производства в стоимостной оценке следует увеличить в 3 раза по сравнению с 2006 г., направив на их прирост 2 200 млрд. руб. Предполагается, что, в конечном счете, источником этих средств должна быть прибыль сельскохозяйственных предприятий, включая государственные субсидии. С учетом того обстоятельства, что на эти цели можно расходовать не более 70 – 72 % прибыли, подлежащей распределению, общий размер прибыли за 2008 г. должен составить 3 140 млрд. руб. за весь период решения поставленной задачи. На примере основных видов животноводческой продукции были выполнены расчеты для обоснования уровня закупочных цен и субсидий при условии 30-типроцентного уровня их рентабельности, который является достаточным для воспроизводства всех факторов производства и производимой продукции (табл. 6).

Таблица 6

Обоснование уровня закупочных цен и размера субсидий на основные виды животноводческой продукции, в расчете на 100 кг, руб.

Вид продукции	Себестоимость	Цена продаж	Прибыль, убыток	Нормативная закупочная цена при уровне рентабельности 30 %	Субсидии
Молоко и молочная продукция	507	579	72	659	80
Мясо крупного рогатого скота	3 310	2 625	-685	4 303	1 678
Мясо свиней	3 641	4 165	524	4 733	568
Мясо птицы	2 787	3 579	792	3 623	44
Яйца, тыс. шт.	1 298	1 633	335	1 687	54