Управление инновационной деятельностью при формировании и реализации инфраструктурных проектов на региональном уровне

На правах рукописи

Хорева Татьяна Витальевна

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ

ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(управление инновациями)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Орел - 2013

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс»

Научный руководитель	доктор экономических наук, профессор Измалкова Светлана Александровна
Официальные оппоненты:	Романчин Вячеслав Иванович доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК» Институт дополнительного профессионального образования, профессор Калинина Екатерина Александровна кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет», кафедра «Экономика и менеджмент», доцент
Ведущая организация	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тульский государственный университет

Защита состоится 16 февраля 2013 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д.212.182.02 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс» в аудитории № 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29, официальный сайт: www.qu-unpk.ru.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс».

Автореферат разослан 15 января 2013года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Д 212.182.02 Измалкова Светлана Александровна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблемы модернизации транспортной, энергетической, коммунальной, социальной инфраструктуры являются актуальными как для федеральных, так и региональных органов власти. Потребность в повышении энергоэффективности, восстановлении и развитии дорожной сети, объектов жилищно-коммунального хозяйства на уровне регионов постоянно растет. Однако устаревшая инфраструктура требует существенных инвестиций в свою поддержку и неизбежно тормозит внедрение инноваций при реализации инфраструктурных проектов. В настоящее время значительные успехи достигнуты в области государственно-частного партнерства, направленного на развитие инфраструктуры в интересах общества путем объединения инвестиционных ресурсов и опыта каждой из сторон, реализацию общественно значимых проектов с наименьшими затратами и рисками при условии предоставления экономическим субъектам высококачественных услуг.

Вместе с тем инновационная активность при реализации региональных инфраструктурных проектов остается крайне низкой. В этой связи к критериям отбора приоритетных региональных инфраструктурных проектов необходимо относить не только актуальность, социальную значимость, инвестиционное обеспечение, но и их инновационность. Критерий инновационности должен стать определяющим при формировании портфеля приоритетных инфраструктурных проектов. Более того, следует разработать методические подходы к определению потенциальных возможностей региональной экономической системы к реализации инновационной составляющей инфраструктурного проекта. При этом формирование регионального портфеля инновационных инфраструктурных проектов должно осуществляться с использованием преимуществ технологических платформ и технологий краудсорсинга.

Важнейшим условием реализации комплекса организационных решений, обеспечивающих развитие современных способов и форм управления инновационной деятельностью при формировании и реализации инфраструктурных проектов на уровне региона является разработка системной модели управления процессами внедрения и массового использования конкретных технологических инноваций в интересах общества, государства, науки и бизнеса.

Состояние научной разработанности проблемы. Исследованию проблем инновационного развития национальной экономики посвятили свои научные труды: Ж.И. Алферов, С.Ю. Глазьев, Л. Гохберг, А.А. Дынкин, Н.И. Иванова, С.А. Измалкова, Е.А. Калинина, Н.Д. Кондратьев, В.И. Корогодин, Д.М. Круглов, В.М. Кутузов, И.С. Ладенко, П.Н. Машегов, Б.З. Мильнер, С.П. Никаноров, С.А. Никитин, Б.Г. Преображенский, С.И. Плаксий, Б.А. Прудковский, Д.В. Пузанков, В.Г. Садков, В.Т. Смирнов, В.А. Садовничий, Н.А. Селезнева, В.И. Романчин, Р.А. Фатхутдинов, В.И. Фоломьев, И.Г. Фролов, Ю.В. Яковец и др.

В развитие теоретических и методологических положений инновационной деятельности наиболее существенный вклад внесли такие зарубежные ученые, как И. Ансофф, А. Баркер, Т. Брайтон, П. Друккер, Г. Дюси, Б.А Лундвал, Д. Мак-Клелланд, Г. Менш, Г. Минцберг, Р. Нельсон, Ф. Никсон, Р. Росвелл, Б. Санто, Б. Твисс, С. Уинтер, Ф. Фабоцци, К. Фримен, Ф. Хайек, Г. Чезборо, И. Шумпетер, Ф. Янсен и другие.

Изучению вопросов инвестиционного обеспечения процесса реализации инфраструктурных проектов посвящены труды российских ученых: Л. Афанасьева, А.И. Грищенкова, Е.А. Ермаковой, Н.В. Мордовченкова, М.Г. Николаевой, Г.А. Унтура, О.Ю. Ульяновой, Т.П. Черемисиной, А. Шмелева и других авторов. Вопросы реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства нашли отражение в работах И.М. Бородачева, В.Г. Варнавского, А.М. Воротникова, А.А. Зверева, А.В. Клименко, В.А. Королева, Н.Н. Косиновой.

Однако следует отметить недостаточность теоретических и прикладных исследований, направленных на развитие современных способов и форм управления инновационной деятельностью при формировании и реализации региональных инфраструктурных проектов с учетом критерия их инновационности и потенциальной возможности региональной экономической системы к реализации проекта.

Область диссертационного исследования соответствует: п.2.1 Развитие теоретических и методологических положений инновационной деятельности; совершенствование форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах; п. 2.9. Оценка инновационного потенциала экономических систем; п. 2.10. Оценка инновационной активности хозяйствующих субъектов в целях обеспечения их устойчивого экономического развития; п. 2.12. Исследование форм и способов организации инновационной деятельности; п. 2.13. Разработка и совершенствование институциональных форм, структур и систем управления инновационной деятельностью Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями).

Объектом исследования является инновационная деятельность в процессе формирования и реализации инфраструктурных проектов регионального уровня.

Предмет исследования – организационно-управленческие отношения по поводу развития современных форм и способов управления инновационной деятельностью при формировании и реализации инфраструктурных проектов на региональном уровне.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке научно-методических и практических рекомендаций по развитию современных форм и способов управления инновационной деятельностью при формировании и реализации инфраструктурных проектов с учетом потенциальной возможности региональной экономической системы реализации проекта.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач диссертационного исследования:

- предложить нетрадиционный подход к оценке уровня инновационности региональных инфраструктурных проектов;

- разработать методические рекомендации по формированию регионального портфеля приоритетных инфраструктурных проектов с учетом критерия их инновационности и потенциальной возможности региональной экономической системы реализации инновационного проекта;

- сформировать модель оценки потенциальной возможности региональной экономической системы реализации инновационных инфраструктурных проектов с позиций их реальности и экономической эффективности как инвестиционного проекта;

- разработать комплекс организационных мероприятий, обеспечивающих развитие современных форм и способов, направленных на эффективную реализацию инновационных инфраструктурных проектов на уровне региона;

- сформировать системную модель управления инновационной деятельностью при формировании и реализации инфраструктурных проектов с учетом потенциальных возможностей конкретной региональной экономической системы реализации проектов.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили материалы, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, официальные документы, законодательные акты федерального и регионального уровней, правительственные постановления, материалы научно-практических конференций.

Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей использование системного и программно-целевого подходов к решению проблем, а также таких методов, как: анализ, синтез, единство логического анализа и диалектического развития, исторический подход, общенаучные методы экономического анализа, методы факторного анализа, методы экспертных оценок, статистические методы.

Информационной базой исследования являются нормативно-правовые документы Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Правительства Орловской области, статистические данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, а также специальная периодическая литература по исследуемой проблеме.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретико-методических положений и практических рекомендаций по управлению инновационной деятельностью при формировании портфеля инфраструктурных проектов на основе комплекса организационных решений, позволяющих учесть критерий инновационности проектов и потенциальные возможности региональной экономической системы реализации проектов в интересах государства, общества, науки и бизнеса.

Научная новизна подтверждается следующими полученными автором научными результатами, выносимыми на защиту:

- предложен нетрадиционный подход к оценке уровня инновационности региональных инфраструктурных проектов, которые ориентированы, в основном, на получение инвестиций в ущерб фактору инновационности проектов. Отличительной особенностью авторского подхода является уровневая оценка инфраструктурных проектов, построенная с учетом технологических характеристик инноваций, реализованных в конкретном регионе (пп.2.1, 2.10 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработаны методические рекомендации по формированию регионального портфеля приоритетных инфраструктурных проектов с учетом критерия их инновационности и потенциальной возможности региональной экономической системы реализации инновационного проекта. Отличительной особенностью авторского подхода является создание пула экспертов, позволяющего учесть инициативы как профессиональных экспертов, так и общественных экспертов, выявленных посредством технологий краудсорсинга (п.2.12 Паспорта специальности 08.00.05);

- сформирована модель оценки потенциальной возможности региональной экономической системы реализации инновационных инфраструктурных проектов с позиций их реальности, а также экономической, финансовой и бюджетной эффективности как инвестиционного проекта. Отличительной особенностью методики является использование факторного подхода, позволяющего проводить количественную оценку условий для реализации инновационных инфраструктурных проектов в конкретном регионе (п.2.9 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработан комплекс организационных мероприятий, обеспечивающих развитие современных форм и способов, направленных на эффективную реализацию инновационных инфраструктурных проектов на уровне региона. Отличительной особенностью комплекса является обеспечение адекватной взаимосвязи и взаимодействия между рекомендуемыми специализированными организационными структурами с учетом социально-экономических условий развития конкретного региона (п.2.13 Паспорта специальности 08.00.05);

- сформирована системная модель управления инновационной деятельностью при формировании и реализации инфраструктурных проектов с учетом потенциальных возможностей конкретной региональной экономической системы реализации проектов в интересах государства, общества, науки и бизнеса (п.2.13 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость полученных научно-методических результатов заключается в том, что они доведены до конкретных рекомендаций и предложений по реализации инновационно ориентированных инфраструктурных проектов на региональном уровне. Методическое обеспечение, созданное в результате исследования, может быть использовано в деятельности федеральных и региональных органов власти при оценке потенциальных возможностей региона реализации инфраструктурных проектов с учетом фактора инновационности. Предложения, выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы в практике учебных заведений при чтении следующих дисциплин: «Управление инфраструктурными проектами», «Управление инновациями» студентам ВУЗов, а также в системе подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий.

Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: международной научно-практической конференции «Управление кардинальной модернизацией и технологическим развитием региональной экономики» (Орел, 2011 г.); международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» (Новосибирск, 2012 г.); международной научно-практической конференции «Проблемы современной экономики» (Новосибирск, 2012 г.); международной научно-практической конференции «Управление стратегическими и инновационными проектами в региональной экономике» (Орел, 2012 г.); международной научно-практической конференции «Эффективные способы и формы модернизации и технологического развития региональной экономики» (Орел, 2012 г.).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 9 научных работ, в том числе 3 работы – в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации, общим объёмом 3,5 п.л., из них авторских – 3,5 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 165 наименований. Основная часть содержит 150 страниц основного текста, 10 таблиц, 22 рисунка.

В первой главе «Теоретические основы управления инновационной деятельностью при формировании инфраструктурных проектов на региональном уровне» рассмотрены проблемы и приоритетные направления модернизации инфраструктуры региональной экономики; выполнен анализ и оценка основных способов и форм управления инфраструктурными проектами на региональном уровне; предложен нетрадиционный подход к оценке уровня инновационной активности реализованных региональных инфраструктурных проектов.