Формирование институциональной среды развития системы малого предпринимательства автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Во-вторых, происходят качественные изменения в самих основах экономической жизнедеятельности: на смену индустриальным технологиям идут информационные, на смену репродуктивному индустриальному труду приходит творческая деятельность, на смену материальному производству – услуги, образование и т.д. Изменяется и структура общественного производства: растет не просто сфера услуг, но роль информационно-интенсивной экономики. Среди важнейших стимулов и ограничений экономической жизнедеятельности решающее значение приобретают не только соображения прибыли, но и глобальные ценности и проблемы (экологические, гуманитарные, геополитические и т.п.).

В-третьих, существенно изменяется сама модель экономических отношений. Подрываются реальные основы абстрактной модели совершенного рынка (конкуренция, эквивалентность обмена и т.п.), имеет место неотчуждаемость продукта творческого труда, по-иному распределяются издержки производства информационных продуктов, формируются «адаптивные» предпринимательские структуры, имеющие «посткапиталистическую» природу.

В настоящее время малые предприятия играют важную роль в экономике всех стран мира. Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители необходимых для производства ко­нечной продукции отдельных узлов и малых механизмов, полуфаб­рикатов и других элементов, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в эконо­мике. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые, нужно эффективно использовать и в России.

В этих условиях малый бизнес уже не может рассматриваться в качестве самостоятельного сектора экономики. Необходима продуманная стратегия интеграции малых предприятий с мощными экономическими структурами. Развитие кооперации крупного и мелкого производства позволит не только повысить эффективность за счет удешевления, но и загрузить простаивающие мощности и площади крупных предприятий.

Зная о факторах, мешающих дальнейшему развитию малого бизнеса, можно определить шаги и направления, которые, в первую очередь, необходимо сделать для его всесторонней поддержки.

Основой существующих в настоящее время в индустриально развитых странах товарно-денежных отношений служат не деньги, а частная собственность на средства производства, знания, современные системы передовых технологий производства и организации общества, высококвалифицированные работники и развитая инфраструктура. Все это, в свою очередь, позволяет этим странам иметь деньги. Однако для нормального функционирования современных рынков необходимы не только деньги, а, прежде всего, товары, цивилизованные участники рынка, действующие в соответствии с установленными обществом правилами и нормами поведения (институтами), развитая информационная система и инфраструктура. Именно в их отсутствии и кроется, на наш взгляд, главная экономическая причина современного экономического положения России. Именно на их создание и дальнейшее развитие должна быть ориентирована экономическая стратегия всех экономических агентов.

Важная роль в современной модели рыночного хозяйствования должна отводиться становлению малого инновационного бизнеса, который, как показал анализ зарубежного опыта, является серьезным фактором ускорения научно-технического прогресса благодаря созданию реальной конкуренции в инновационной сфере. Кроме того, развитие малых инновационных предприятий способствует эффективному использованию квалифицированных научно-технических кадров, неизбежно высвобождающихся в процессе приватизации научных организаций и конверсии предприятий ВПК, а также более полному задействованию научно-производственной инфраструктуры за счет коммерциализации законченных разработок, аренды, лизинга и других рыночных инструментов.

Анализ перспектив развития малого предпринимательства говорит о необходимости новых, современных подходов к разработке эффективного общегосударственного механизма его поддержки. Малый бизнес может стать той важной основой, с помощью которой будет осуществлен поворот к позитивным хозяйственным процессам – реальному становлению рынка, освоению новых ресурсов и технологий, восстановлению заброшенных производств, созданию новых рабочих мест и т.д. При этом необходимо учитывать важнейшие характеристики особенностей функционирования малого бизнеса в современной модели рыночного хозяйства. Таковыми, по мнению автора, являются:

-расширение и качественное изменение структуры горизонтальных связей;

-более тесная зависимость результатов функционирования малого бизнеса от макроэкономических показателей;

-сближение экономических интересов малого и крупного бизнеса;

-вывод оборотов малого бизнеса из «тени»;

-ослабление параметров государственной нагрузки на малый бизнес;

-соответствие форм соединения факторов производства в сфере малого бизнеса нормам трудового законодательства;

-создание эффективной правовой основы функционирования малого бизнеса;

В результате осуществляемых институциональных преобразований последовательная и целенаправленная деятельность всех объектов современной рыночной инфраструктуры малого бизнеса позволит вывести этот важнейший сектор экономики на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивый рост и эффективность.

При реализации кластерного подхода для поддержки малого бизнеса предполагается, что стратегической основой экономического кластера являются группы конкурентоспособных предприятий в рамках отдельных отраслей, занимающих лидирующие позиции на рынке. Для эффективного функционирования экономический кластер в своем составе должен иметь:

- базовые предприятия-лидеры, производящие и импортирующие свои товары за пределы республики;

- сеть внутриреспубликанских производителей-поставщиков, снабжающих лидеров сырьем, комплектующими изделиями, осуществляющих для них сервисные, логистические, информационные и др. услуги;

- бизнес-климат – инфраструктуру (производственную и транспортную), систему доступа к ограниченным ресурсам, систему налогообложения, наличие научно-исследовательских институтов и центров.

Таким образом, экономический кластер в современной модели рыночного хозяйствования представляет собой сеть экономических агентов и субъектов хозяйственно-экономической деятельности и социально-экономической инфраструктуры, реализующих региональный или территориальный предпринимательский потенциал, на основе общих экономических интересов в процессе создания конкурентоспособной продукции.

Основные задачи и ожидаемые результаты деятельности экономического кластера представлены на рисунке 6.

В результате, взаимодействие крупного, малого и среднего бизнеса при поддержке со стороны органов государственной и местной власти и эффективного использования имеющегося потенциала, способно самым принципиальным образом изменить содержание региональной и территориальной промышленной политики.

Рис. 6. Задачи и результаты деятельности экономического кластера

Необходимо отметить, что оптимальная и эффективная структура экономического кластера должна основываться на базовых принципах, определяющих существенные особенности его формирования и функционирования в современных условиях. Одной из важнейших особенностей построения функциональной структуры экономического кластера является преимущественно горизонтальный характер связей между его экономическими агентами, обусловленный спецификой участия каждого из них в процессе создания стоимости производимой продукции.

В пятой главе «Совершенствование институционального механизма государственного регулирования развития малого бизнеса» рассмотрены важнейшие современные проблемы институционального обеспечения эффективной деятельности мало бизнеса, такие как его безопасность, ресурсные ограничения, имущественная составляющая, административные барьеры, налоговая политика, взаимоотношения с локальными монополистами и др.

Автор считает, что устойчивое развитие малого предпринимательства обеспечивается, прежде всего, за счет трех основных составляющих: предпринимательской инициативы (способности), благоприятной внутренней и внешней институциональной среды, доступности всех видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных). В соответствии с этим проблемы обеспечения эффективной деятельности субъектов малого бизнеса можно классифицировать по следующим уровням:

1-й уровень – Проблемы кадрового обеспечения. Основные направления решения проблем первого уровня должны быть связаны с укреплением и развитием системы подготовки и переподготовки кадров для малого бизнеса и структур, непосредственно связанных с его деятельностью и поддержкой, включая сотрудников исполнительных органов государственной власти.

2-й уровень – Проблемы формирования благоприятной институциональной среды. Решение комплекса проблем второго уровня должно быть связано с созданием общих благоприятных условий для осуществления экономической и хозяйственной деятельности для всех субъектов малого предпринимательства, определяемых в соответствии с критериями, установленными Федеральным законодательством, независимо от их положения на рынке, финансового состояния, формы собственности, вида предпринимательской деятельности, отраслевой принадлежности. Сюда относится совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства, направленное на снижение уровня государственной нагрузки на бизнес, законодательная ликвидация административных барьеров, совершенствование и упрощение налогового законодательства, установление норм ответственности органов государственной власти и должностных лиц за действия, ущемляющие интересы субъектов малого бизнеса и т. д. Особое внимание должно быть уделено созданию действенной и эффективной системы юридической и административной защиты интересов субъектов малого предпринимательства.

3-й уровень – Проблемы реформирования механизма государственной поддержки малого предпринимательства. На данном уровне необходимы: организация эффективного взаимодействия всех элементов системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса, включающая создание системы непрерывного мониторинга состояния субъектов малого предпринимательства, системы информационного обеспечения и организационного сопровождения деятельности субъектов малого предпринимательства, создание положительного общественного мнения о малом бизнесе, разработка механизмов стабилизации финансового положения и финансово-кредитной поддержки малых предприятий. Важнейшим направлением должна стать организация работы по изменению отраслевой структуры малого бизнеса, в сторону увеличения доли малых предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, в том числе инновационных. Весьма перспективным, по мнению автора, может быть использование кластерного подхода как эффективной современной формы поддержки малого предпринимательства.

Основываясь на предложенном в данном исследовании концептуальном подходе, при котором малый бизнес рассматривается и исследуется как самостоятельная, многофункциональная, динамическая система, охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, имеющая собственную организацию и сложную внутреннюю структуру, автор делает вывод о необходимости системной реализации решения комплекса проблем обеспечения эффективной деятельности малого бизнеса. В этой связи представляются не достаточно проработанными и продуманными утверждения некоторых ученых и специалистов о приоритетности отдельных направлений реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства. Именно по этой причине, на наш взгляд, многочисленные программы государственной поддержки не дают того положительного и значимого эффекта, на который рассчитывали их разработчики. В диссертации констатируется, что обозначенные недостатки, как правило, присущи большинству программ, имеющих внешний эффект и декларирующих поддержку отечественному малому предпринимательству. Они не способствуют становлению и развитию новой и эффективной системы общественных отношений, поскольку в процессе их реализации сталкиваются совершенно противоположные экономические интересы участвующих агентов: субъектов малого предпринимательства и бюрократических структур.

Разрешение данных противоречий потребует значительных усилий в области постепенного развития новых эффективных демократических и рыночных институтов, способствующих формированию благоприятной предпринимательской среды.

В заключении диссертации дается краткое резюме результатов проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Хамидуллин Ф.Ф. Малый бизнес в условиях институциональных преобразований [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин. – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2005. – 168 с. – 9,8 п.л.

2. Хамидуллин Ф.Ф. Малый бизнес в трансформируемой экономике: тенденции и перспективы развития [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин. – Казань: Издательство Казанского государственного университета, 2006. – 180 с. – 10,46 п.л.

3. Хамидуллин Ф.Ф. Институциональные факторы становления и развития малого бизнеса [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин. – Москва: Издательство «Креативная экономика», 2007. – 284 с. – 17,75 п.л.

Публикации в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК

4. Хамидуллин Ф.Ф. Закономерности становления и развития малого бизнеса [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Научные труды Московского гуманитарного университета, Выпуск 52, Москва – 2005, С.21-24.- 0,4 п.л.

5. Хамидуллин Ф.Ф. Малый бизнес как самостоятельный сектор экономики [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Научные труды Московского гуманитарного университета, Выпуск 52, Москва – 2005, С.24-27.- 0,32 п.л.

6. Хамидуллин Ф.Ф. Экономическая природа и содержание противоречий малого бизнеса [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета, Выпуск 2 (9), Красноярск – 2006, С.133-138.- 0,6 п.л.

7. Хамидуллин Ф.Ф. Развитие методологии исследования малого бизнеса [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. – СПб, 2006, № 3 / 4. – С. 171 – 174.- 0,6 п.л.

8. Хамидуллин Ф.Ф. Трудный ребенок. Основные формы и содержание противоречий в сфере малого предпринимательства [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Журнал «Российское предпринимательство», 2006, № 10.- С. 52 – 54.- 0,25 п.л.

9. Хамидуллин Ф.Ф. Институциональные факторы воспроизводства и реализации собственности субъектов малого предпринимательства [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. – СПб, 2006, № 3 / 4. – С. 540 – 541.- 0,4 п.л.

10. Хамидуллин Ф.Ф. Противоречия малого предпринимательства [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Вестник Казанского государственного технологического университета. – Казань, 2006. - №3. – С.195-201.- 0,75 п.л.

11. Хамидуллин Ф.Ф. Реализация и воспроизводство собственности в сфере малого предпринимательства [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Журнал «Российское предпринимательство», 2007, № 4. Выпуск 2. - С. 120 – 125.- 0,4 п.л.

12. Хамидуллин Ф.Ф. Использование модели скоринга при оценке эффективности предпринимательской деятельности [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин, П.С. Солуянычев // Журнал «Российское предпринимательство», 2007, № 5.- С. 79 – 83.- 0,4/0,2 п.л.

Публикации в других изданиях

13. Хамидуллин Ф.Ф. Основные этапы становления и развития малого бизнеса в переходный период [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Экономический вестник Республики Татарстан 2001, №3.- С.41-45.- 0,4 п.л.

14. Хамидуллин Ф.Ф. Некоторые методологические вопросы исследования малого бизнеса как самостоятельного сектора экономики [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // ИСЭПН АНТ. Научные труды, Т.16, - Казань: Изд-во КГУ, 2001. - С.227-232.- 0,37 п.л.

15. Хамидуллин Ф.Ф. Противоречия малого бизнеса в процессе становления рыночных отношений [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // ИСЭПН АНТ. Научные труды, Т.16, - Казань: Изд-во КГУ, 2001.- С. 250-257.- 0,5 п.л.

16. Хамидуллин Ф.Ф. Проблемы реализации собственности субъектов в сфере малого бизнеса [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин. - В кн. Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики: Тезисы докладов итоговой научно-практической конференции. - Казань: Изд-во КФЭИ, 2002. - С.53-54.- 0,19 п.л.