Регионального рынка труда в условиях экономического кризиса

В различных трактовках встречаются два противоположных мнения на вопрос, что является объектом продажи на рынке труда. Часть авторов придерживается постулатов, что товаром на рынке труда является рабочая сила – как способность к труду. Другие, что объектом продажи на рынке труда является труд.

По нашему мнению, рынок труда – совокупность социально-экономических отношений между государством, работодателями и работниками по вопросу купли-продажи труда, обучения работников и использования их в процессе производства. Это определение, несмотря на его краткость, фиксирует два важных обстоятельства, у других авторов не встречающихся: рынок труда включает отношения, возникающие в процессе производства, а также при обучении работников. Рынок труда также можно определить как неотъемлемую часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры
об уровне оплаты, условиях труда и иных аспектах трудовых отношений. В последние годы много научных работ было посвящено особенностям развития рынка труда в переходной экономике России. По мнению многих ученых переходные период завершен, хотя и эта постановка является достаточно спорной, в настоящее время мы переживаем мировой финансово-экономический кризис, который откладывает отпечаток на функционирование рынка труда в России и ее регионах, обостряя накопившиеся проблемы, которые были смягчены в период экономического роста. Влияние мирового экономического кризиса на рынок труда и его трансформацию недостаточно освещено в научной литературе.

Трансформация рынка труда – это эволюционное преобразование социально-трудовых отношений в процессе перехода от административно-плановой к рыночно-регулируемой национальной экономике.

Анализ тенденций развития российского и регионального рынков труда убеждает в том, что многие особенности и проблемы отражают незавершенность формирования рыночной экономики. Отсутствие научного обоснования трансформации рынка труда может стать препятствием на пути дальнейшего развития экономики и требует дальнейшего научного исследования. В диссертации проведена системная классификация проблем и тенденций российского рынка труда, которая показана на рис. 2.

Изучение роли и значения государственного регулирования рынка труда на основе источниковедческого и статистического анализа показало, что существуют административные, включающие трудовое законодательство страны, минимальный уровень зарплаты, нормы безопасности труда, и экономические методы регулирования рынка труда (рис. 3).

Регулирование социально-трудовых отношений построено на сочетании функций государственных органов, органов власти субъектов РФ, и муниципальных органов власти, осуществляющих деятельность на территории городских и районных поселений. Основополагающим документом при регулировании социально-трудовых отношений является Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008 – 2010 годы. Выявлено, что механизмы регулирования социально-трудовых отношений на региональном уровне с учетом влияния экономического кризиса исследованы недостаточно.

В условиях кризиса рост темпов инфляции ослабляет формы социальной защиты, что потребовало от Правительства РФ принятия незамедлительных мер. В частности, направления части стабилизационного фонда на социальную защиту путем увеличения пенсий по старости и инвалидности, одновременных пособий, денежных адресных льгот, проведение активной политики на рынке труда. Общая цена антикризисной политики государства оценивается примерно в 2,7 трлн. руб. в 2009 г.

Большая часть средств (около 15%) была направлена в виде финансовой поддержки крупных предприятий. Предприятия не разорились, рабочие места сохранены, однако такого рода меры вызываю сомнения с точки зрения эффективности их использования, так как на таких предприятиях работают менее 15% населения. Вторая часть была направлена в государственные службы занятости населения и охватила только официально зарегистрированных безработных в размере 2 млн. человек.

Основная часть экономически активного населения оказалась вне зоны государственного внимания: работающие на малых предприятиях, неформальнозанятые, незарегистрированные безработные, занятые в среднем бизнесе, то есть около 70% экономически активного населения.

Особый интерес представляет исследование роли бюджета в государственном регулировании рынка труда. Анализ структуры расходов федерального бюджета РФ на 2007-2010 гг. позволяет сделать следующие выводы (табл. 2): наблюдается рост общих расходов бюджета в 2010 г. на 81,3%, рост социальных статей бюджета в 2010 г. на 45,4%, роста затрат на государство в 2010 г. на 20,2%.

При этом наблюдается тенденция сокращения как доли социальных статей, так доли затрат на государственные нужды в общих расходах федерального бюджета. Однако доли социальных статей в общих расходах бюджета сократится на 20% и составит 12% в, а доля затрат на государственные нужды на 17% и составит 34,8%.

Таблица 2

Структура федерального бюджета России на среднесрочную перспективу

Показатель	2007	2008	2009	2010	Отношение 2010 к 2007
Общая сумма расходов бюджета, млрд. руб.	5463,5	7570,9	9660,1	9906,5	181,3
Социальные статьи (образование, культура, здравоохранение, социальная политика), млрд. руб.	820,7	1015,7	1205,5	1193,4	145,4
Доля социальных статей в общих расходах, %	15,0	13,4	12,5	12,0	80
Затраты на государственные нужды: управление, оборону, внутреннюю безопасность, суд, международные отношения, млрд. руб.	2869,6	2715,9	3045,8	3450,4	120,2
Доля затрат на государственные нужды в общих расходах бюджета, %	42,0	35,8	31,5	34,8	82,9

Анализ современных бюджетных отношений показывает, что трехлетнее планирование бюджета с 2008 по 2010гг. наряду с позитивными моментами имеет и недостатки. Бюджет рассчитан по сложившейся методологии планирования и скорректирован только на инфляцию. Социальная направленность федеральных расходов в 2008-2010 гг., по нашей оценке, в целом уменьшается, несмотря на незапланированные беспрецедентные социальные выплаты в связи с экономических кризисом 2008 –2009 гг. Снижение внимания к социальной сфере особенно заметно при сопоставлении с затратами на государственные нужды: управление, оборону, внутреннюю безопасность.

Результат 2. Определение специфических особенностей трансформации рынка труда России в переходный период с 1990 по 2008 годы и особенности функционирования в условиях экономических кризисов 1998 и 2008 - 2009 годов.

Известно, что основными компонентами рынка труда являются: совокупный спрос на труд; совокупное предложение; стоимость (цену) труда, определяемую на основе спроса и предложения труда; конкуренцию (между работниками, работодателями, работниками и работодателями); институты рынка труда, инфраструктура рынка труда

В диссертации проведена классификация категорий рынка труда. Совокупность элементов, характеризующих рынок труда, весьма многогранна и сложна. Она определена в диссертации методом системного анализа, обобщения научных подходов к рынку труда и источниковедческого анализа работ крупных ученых. Выделены 10 основных категорий рынка труда, которые представлены в схеме классификации (рис. 4). Такая полная классификация элементов рынка труда сделана впервые и позволяет четко выделить категории и предметы исследования диссертационной работы. Новым в данной классификации является выделение такой категории, как факторы экономического кризиса, которые прямо ли косвенно влияют на трансформацию рынка труда России и ее регионов.

Особенность современного экономического кризиса заключается во всесторонности этого кризиса, охватывающего все финансовые сферы, экономику во всем ее многообразии и социальную сферу. Финансовый и экономический кризисы переплелись друг с другом.

Российский трансформационный кризис последнего десятилетия ХХ века привел к уменьшению производства ВВП, наибольшее падение которого было отмечено в 1998 году 43,4% к уровню 1990 года, и образованию массовой безработицы, достигшей максимального уровня в 1998 году 13,2%. Сравнительно благоприятные итоги социально-экономического развития России за 1999-2007 годы дали некоторое основание для вывода о завершении кризиса, об оживлении экономики и о переходе к стабильному рыночному развитию в условиях частичной демократизации общества.

В период, предшествующий кризису 2008-2009 гг., в России происходил значительный подъем, который длился 9 лет. За период 2000 – 2008 гг. доходы населения увеличились в 2,4 раза, при этом резко сократилась безработица – с 11,5 млн. чел. до 4,2 млн. чел.

Характерными чертами современного экономического кризиса являются усиление деградации потенциала Российской промышленности в целом и машиностроения в частности; смещение экономической активности от производственной сферы к сфере обращения и перераспределения валового продукта; резкое ухудшение демографической ситуации и снижение качества рабочей силы; крайне уязвимое положение российского банковского сектора; отсутствие фонда «длинных денег»; отток крупного капитала; наращивание частного внешнего долга России.

Перечисленные факторы не могли не оказать влияние на трансформацию российского рынка труда и ее регионов, кризис вскрыл и усугубил накопившиеся проблемы: депопуляция населения; снижение численности экономически активного населения и занятых; рост безработицы как по методологии МОТ, так и официально зарегистрированных; неэффективная занятость; заниженный уровень заработных плата; резкая дифференциация населения по доходам; низкая производительность труда, слабая конкурентоспособность населения; слабость институтов рынка труда; слабое взаимодействие рынка труда и рынка образования, рост напряженности на рынке труда.

Изменения в структуре населения в трудоспособном возрасте по данным Росстата представлены в табл. 3. За исследуемый период с 1990 по 2009 годы численность экономически активного населения России изменилась с 75,3 млн. чел. до 75,5 млн. чел., по итогам обследования населения по проблемам занятости, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,4 млн. человек, или 91,5% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,2 млн. человек (8,2%) не имели занятия, но активно его искали. В период экономического кризиса 2008-2009 гг. уровень безработицы опять вырос: в 2008г. – 7,0% или 5,3 млн. чел., в 2009 г. – 8,2% или 6,2 млн. чел.

На основе данных табл. 2.3., можно наблюдать интересную тенденцию влияния демографических процессов на занятость населения в переходный период и кризисные периоды 1998 и 2008-2009 годов. Несмотря на снижение численности населения со 147,7 млн. чел., в 1990г. до 141,8 млн. чел., в июне 2009 г, наблюдается рост экономической активности населения, что объясняется привлечением в экономику работающих пенсионеров и учащихся. В годы кризиса наблюдается всплеск уровня безработицы до 13,3 % в 1998 г., так и в 2009 г. очевиден рост безработицы до 8,2%. Скорее всего, уровень безработицы не достиг своего максимального значения и в дальнейшем возможно её увеличение.

Снижается доля занятых в экономически активном населении в годы кризиса: в 1998 г. до 45,5%, а в 2008 г. наоборот, возрастает до 53,2%, что можно объяснить инерционным процессом входа России в кризис. Нестабильность численности экономически активного населения, особенно видно в годы депрессии 1995-1998 г.г., где она стала минимальной (66,7 млн. в 1998 г.), а затем росла до начала следующего кризиса 2008 г. (75,9 млн. чел.) Статистический анализ рынка труда целесообразно сделать во взаимосвязи с основными социально-экономическими показателями России, который позволил нам сделать следующие выводы:

• С 2000 г. мы наблюдаем рост доходов населения. Однако рост объемов валового внутреннего продукта составил всего 1,9 раза. Данная динамика не является положительной, так как темпы роста заработной платы не должны превышать темпов роста производительности труда. В 2009 году по сравнению с 2008 годом рост реальных доходов составил 2,7%, это, конечно немного, но ВВП России сократился даже в текущих ценах, не считая инфляции.
• По объему валового внутреннего продукта (ВВП) – Россия с 10 места в мире в 1998 г. поднялась на 6-е место в 2008г., опередив Бразилию, Италию, Францию и Англию. В то же время по уровню экономического развития, измеряемому величиной ВВП на душу населения, Россия уступает 50 странам со своим показателем примерно 15 тыс. долл.. По уровню реальных доходов населения Россия занимает 55-60-е место среди 220 стран мира из-за низкого уровня доходов в структуре ВВП и повышенной доли потребления для государственных нужд.

Таблица 3

Статистический анализ населения в трудоспособном возрасте в РФ в 1990-2009 годах

№	Показатели	1990	1995	1998	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008*	2009
1.	Численность населения всего, млн. чел.	147,7	148,5	147,8	146,9	146,3	145,6	144,9