Особенности и перспективы развития малого предпринимательства в нефтяной отрасли российской федерации

• установить статус субъекта права малого предпринимательства для малых нефтедобывающих предприятий;
• подготовить проект федерального закона «О нефти»;
• внести изменения в закон "О недрах": определить отсутствующие основополагающие понятия, такие, как "недра", "месторождение", "участок месторождения";
• внести изменения в Налоговый кодекс16: снизить ставку по налогу на прибыль для малых нефтяных компаний с 24% до 13%;
• ввести налоговые каникулы по налогу на имущество МП на срок до 5-ти лет;
• дать региональным и муниципальным органам государственной власти более широкие полномочия в сфере создания благоприятных условий для деятельности МП;
• передать малым компаниям в использование 30-50% простаивающих низкорентабельных скважин (ежегодные потери государства от их простоя оцениваются от 5 до 10 млн тонн нефти, что эквивалентно бюджету среднего российского региона);
• ввести дифференцированную ставку на добычу полезных ископаемых, в зависимости от горно-геологических и географо-экономических условий разработки, а также выработанности и рентабельности месторождений;
• отменить НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) для малых компаний нефтяной отрасли, осуществляющих добычу из мелких месторождений, выработанных на 80% и более;
• ввести ускоренную амортизацию основных средств малых предприятий нефтяной отрасли;
• разрешить МП включение расходов на осуществление комплекса мероприятий по защите природной среды в состав расходов на освоение природных ресурсов;
• устранить дискриминацию, сдерживающую развитие МП нефтяного отрасли в части доступа к нефтеперерабатывающим мощностям, транспортной системе, рынкам сбыта. Например, в 2007 году, крупные компании в сыром и переработанном виде реализовали на внешнем рынке 77% добытой нефти, а МП (не имеющие доступа к НПЗ) – лишь 23% сырой нефти (данные представлены в гистограмме 4).

Гистограмма 4.

В процессе исследования были отмечено, что к концу 90-х годов в России фактически закончилось формирование комплекса институциональных структур, необходимых для функционирования исследуемой сферы предпринимательства. К ним относятся: Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и аналогичные региональные фонды, созданные на начало 2008 года в 76 субъектах РФ, Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Академия менеджмента и рынка, ассоциация малых и средних нефтедобывающих организаций России «АссоНефть», Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», другие различные ассоциированные объединения предпринимателей, и такие структуры, способные оказывать эффективное содействие МП, как: инновационно-технологические центры, промышленные кластеры, бизнес-инкубаторы, деятельность которых известна в России и получила господдержку.

Исследование возможных направлений совершенствования малого предпринимательства и институциональной поддержки малых предприятий нефтяной отрасли экономики России завершают предложения автора по активизации деятельности государства и ассоциированных объединений.

В заключении диссертации приведены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения, даны практические рекомендации по их использованию.

3. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Малое предпринимательство в нефтяной отрасли является необходимой структурной частью экономики и топливно-энергетического комплекса, вместе с крупными компаниями этот сектор дает до 33 % налоговых поступлений по отрасли в государственный бюджет РФ, обеспечивает значительную часть добычи сырья для производства энергетических ресурсов, способствует развитию экономики регионов.

Малые предприятия занимают свое место в российском нефтяном хозяйстве, разрабатывая сложные, низкорентабельные месторождения с использованием в ряде случаев инновационных технологий добычи, что позволяет им привлекать в отрасль инвестиции и обеспечивать рост добычи нефти в целом по стране. Учитывая естественное состояние минерально-сырьевой базы России, все более интенсивное вовлечение в разведку мелких и мельчайших, а также, остаточных запасов выработанных крупными компаниями месторождений, доля которых в перспективе будет увеличиваться, повышается роль МП нефтяной отрасли.

Для предоставления МП возможности выбора системы налогообложения и получения господдержки, необходимо законодательно закрепить, что критерии определения малого нефтедобывающего предприятия, при отнесении его к определенной категории «малых», должны охватывать не только количественные критерии: численность работающих, величину уставного капитала/активов, годовой оборот, а также, включать качественные критерии: характер производственного процесса, изменяющееся количество занятых на производстве, особенность/сложность/выработанность разрабатываемых месторождений, объем и качество добываемого сырья, особенности внешних воздействий.

Необходимо устранить негативное влияние на деятельность МП факторов: несовершенства действующей нормативно-законодательной базы, не учитывающей специфику нефтедобывающей отрасли и создающей преграду воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов; наличия на федеральном и региональном уровне административных барьеров; высокого уровня налогообложения и экспортных пошлин; сложности получения малыми предприятиями кредитных средств и государственного заказа; проблем доступа МП к нефтеперерабатывающим мощностям и транспортной системе экспортных трубопроводов.

Оптимальными формами взаимодействия малых и крупных компаний в нефтяной отрасли экономики во взаимосвязи с существующей структурой нефтяных запасов и региональными особенностями освоения месторождений углеводородов, вследствие наличия взаимной заинтересованности друг в друге, при соединении двух начал: конкуренции и кооперации, являются примеры сотрудничества нефтяных компаний Республики Коми и Татарстана. Они охватывают такие области экономической деятельности: производственную (субподряд), производственно-сбытовую (франчайзинг), инновационную (венчурное финансирование), производственно-финансовую (лизинг).

Комплекс мер государственной поддержки МП, предложенный в диссертационной работе, учитывающий возможности использования зарубежного опыта становления государственных и общественных институтов поддержки малого нефтяного бизнеса стран производителей углеводородного сырья, предполагает ряд направлений совершенствования малого предпринимательства нефтяной отрасли и дальнейшее усиление позиций государства в нефтяном секторе.

Представленные предложения по институциональной поддержке эффективного функционирования малых нефтедобывающих предприятий призваны обеспечить: дальнейшую демонополизацию нефтяной отрасли; стимулирование освоения сложных участков недр, содержащих трудноизвлекаемую или пониженного качества нефть; ввод бездействующих скважин; увеличение добычи нефти; поддержку и стимулирование частной инициативы граждан; привлечение в нефтедобычу отечественных инвестиций, в т.ч. частных; развитие инновационной деятельности, сохранение существующих и создание новых рабочих мест; сохранение производственного, научно-технического и кадрового потенциала малых предприятий нефтяного сектора и регионов России.

4. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Губин А.О. Становление малого предпринимательства российской нефтяной отрасли как составной части общей системы экономических отношений. // Предпринимательство. - 2008. - № 4. – С. 149-152.
2. Губин А.О. Особенности взаимодействия малого и крупного предпринимательства в нефтяной отрасли российской экономики. // Предпринимательство. - 2008. - № 6. – С. 155-158.
3. Губин А.О. Вопросы совершенствования институциональной поддержки малого бизнеса в нефтяной отрасли России. // Предпринимательство. - 2008. - № 8. – С. 134-137.

Другие публикации:

1. Губин А.О. Особенности взаимодействия малого и крупного предпринимательства в российской экономике. // Экономика и предпринимательство. - 2008. - № 2 (3). – С. 41-46.
2. Губин А.О. Важнейший элемент инновационного развития малых предприятий при реализации политики государственной поддержки малого предпринимательства в мире и в России. // Сборник научных статей I Международной научно-практической конференции «Инновационное развитие российской экономики». – М.: МЭСИ, 2008. – С. 141-144.

---

1Малое предпринимательство в России 2008. Статистический сборник. / Официальное издание Федеральной службы государственной статистики. - М., 2008. – 151с.

2Энергетическая стратегия развития России на период до 2020г. / Министерство энергетики РФ. - http://www.minprom.gov.ru/docs/strateg/1/

3 Витрик Н.Н. Современные тенденции в развитии нефтегазовых компаний // Нефтепромысловое дело. - 2005. - № 12. - С. 54–58.

4 Медведев Д. А. Выступление на заседании Президиума Госсовета // Российская газета. - 2008. - № 4624. – С. 1-2.

5 Грызлов Б. В. Энергия роста // Парламентская газета. -2008. - № 32 (481). – С. 1-2.

6 Путин В.В. О стратегии развития России до 2020 года // Президент. - 2008. - №1. - С. 2.

7 Гражданский кодекс РФ часть 1 от 30.11.1994 № 51 - ФЗ, часть 2 от 26.01.1996 № 14 – ФЗ.

8 Малое предпринимательство в России. Исследование Фонда содействия развитию МП г. Москвы. Основные показатели деятельности малых предприятий // Аналитика и статистика. – М., 2008.

9 Федеральный закон № 209-ФЗ от 24.07.2007г. О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ // Российская газета. – 2007. - № 4427.

10 Медведев Д.А., Набиуллина Э.С. Выступления на Президиуме Госсовета // Президент. - 2008. - №1. – С. 1-2.

11 Медведев Д.А., Набиуллина Э.С. Выступления на Президиуме Госсовета // Президент. - 2008. - №1. – С. 1-2.

12 Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

13 Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.1995. - № 88. // Российская газета. - 1995. - №117.

14 Маятник нефтяной политики. // Нефтегазовая вертикаль. - 2008. - № 7.

15 Мякинник Н. Условия для тройного роста Малое предпринимательство в нефтегазовой отрасли не может развиваться без государственной поддержки // Нефть России. - 2007. - № 3.

16 Часть первая Налогового кодекса РФ от 31 июля 1998г. № 146-ФЗ, Часть вторая Налогового кодекса РФ от 5 августа 2000.