Основные направления стратегии размещения и развития черной металлургии в дальневосточном регионе

Во второй главе дается анализ современного состояния черной металлургии России и Дальнего Востока, рассмотрены основные предпосылки создания перспективной базы черной металлургии, выявлены основные направления использования железорудных ресурсов Южной Якутии.

В третьей главе осуществлена экономическая оценка эффективности освоения железорудных месторождений Южной Якутии. Определены основные направления и принципиальные положения стратегии создания и развития черной металлургии на Дальнем Востоке. Разработаны варианты и сценарии создания горно-металлургического комплекса в Южной Якутии с учетом выявленных особенностей минерально-сырьевого и производственного потенциала, промышленного и социально-экономического развития региона.

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации по результатам выполненного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Защищаемое положение 1. Определены народнохозяйственные, отраслевые и региональные предпосылки, прикладные аспекты кластерной концепции создания и развития черной металлургии в регионе Дальнего Востока, ее влияние на стратегию развития отрасли и социально-экономическое положение района и республики.

Неустойчивое положение в черной металлургии России в целом, на Урале и в Сибири, в частности, обусловленное истощением местной железорудной базы, создает проблемы в отрасли и стратегии ее развития, что требует ускоренного решения вопроса по рудно-сырьевой базе. Одним из стратегических направлений развития черной металлургии России в перспективе, наряду с известными, такими как: обновление основных фондов через техническое перевооружение, модернизация и инновации, должна стать разгрузка экологически проблемных старых горно-металлургических регионов. В последние годы, «созрели» все факторы и предпосылки по вовлечению в народнохозяйственный оборот разведанных железорудных ресурсов региона и создания новых мощностей на неосвоенных территориях. Таким образом, стратегической задачей черной металлургии страны и ее регионов в перспективе должна стать концепция рассредоточенного развития, путем размещения вновь создаваемых предприятий на Дальнем Востоке, обладающих соответствующими ресурсами и избытком топливно-энергетических мощностей. В Южной Якутии, где также ведется добыча коксующегося угля, также сложились реальные условия для создания здесь базы чёрной металлургии, которые будут определять промышленное развитие региона в ближайшей и долгосрочной перспективе.

Стратегию создания черной металлургии, в Южной Якутии и развитие отрасли на Дальнем Востоке в целом, следует определять через кластерный подход в отраслевом и территориальном аспекте. В России уже началось формирование ряда мега металлургических кластеров мирового масштаба, ядром которых являются крупные вертикально-интегрированные холдинги, которые территориально размещены в 4 регионах: Северо-Запад, Центр, Урал и Сибирь (табл. 1).

Таблица 1

Распределение запасов, ежегодная добыча железной руды и выплавка стали по металлургическим кластерам России в 2009-2020г.г.

РФ и кластеры	Запасы		Добыча товарной руды				Выплавка стали
			2009г.		2015-2020гг.		2009г.		2015-2020гг.
	млн. т	%	млн. т	%	млн. т	%	млн. т	%	млн. т	%
В целом по РФ	61157,6	100	95,4	100	172,6	100	59,4	100	71,0	100
Северо-Западный	2547,7	4,2	16,4	17	15,4	8,9	9,8	16,5	12,4	17,5
Центральный	36621,8	59,9	53	54	60,4	35	12,0	20,2	12,2	17,2
Уральский	8618	14,1	14	15	13,6	7,9	27,4	46,1	30,0	42,3
Сибирский	7370,1	12,0	12	14	10,8	6,3	7,7	13,0	8,5	12,0
Дальневосточный*	6000	9,8	-	-	72,4	41,9	0,5	0,8	5,3	7,5

Таблица рассчитана автором с использованием данных ФСГС и ИАЦ «Минерал».

*максимальный вариант развития горнорудного производства, с учетом Тарыннахского ГОК-а.

Рис. 1. Схема размещения металлургических кластеров России в 2020 г.

Большим преимуществом Южно-Якутского района будет создание здесь крупного многоотраслевого территориального кластера не только федерального, но и мирового уровня. В результате этого новый Южно-Якутский горно-металлургический комплекс имеет реальные предпосылки вхождения в состав крупного Дальневосточного территориального кластера где, будут реализованы ряд крупных мегапроектов не только общероссийского и регионального, но международного значения и масштаба.

Дальневосточный металлургический кластер (ДВМК) будет формироваться на базе существующих на востоке металлургических предприятий. В настоящее время, это единственный действующий в регионе ОАО «Амурметалл» (г.Комсомольск-на Амуре), который в перспективе, в связи с переходом на железорудное сырье, за счет освоения небольшого Будюрского железорудного месторождения и поставок руды с Гаринского месторождения, превратится в металлургический комбинат с годовой производительностью 2,0 млн. т стали. Вторым базовым предприятием будет расположенный в соседней Читинской области Петровск-Забайкальский металлургический завод, переплавляющий металлолом в сталь в объеме 1,8 млн. т в год.

Однако оба вышеописанных варианта не способны разрешить стратегическую задачу создания полномасштабного ДВМК, ввиду ограниченности их топливных и железорудных ресурсов по запасам и срокам отработки. Дальнейшее формирование ДВМК будет продолжено за счет вновь создаваемых в регионе Южно-Якутского и Приамурского горно-металлургических комплексов-кластеров (рис. 2).

Для освоения железорудных месторождений Южноалданского железорудного района (Таежное, Десовское и др.), в отличие от дальневосточных, имеется вся производственная инфраструктура (энергетика, транспорт, стройбаза). Кроме того разведаны огромные запасы чистых железистых кварцитов Чаро-Токкинского железорудного района (Тарыннахское, Горкитское и др.), которые пригодны для получения суперконцентрата (содержание Fe – 70%) и стали по технологии прямого восстановления железа. Строительство ГОК-ов на этих месторождениях позволит осуществлять поставки железорудного сырья в западные регионы и экспортировать в Китай (по данным ИАЦ «Минерал» в 2009 г. более половины потребляемого КНР железорудного сырья составлял импорт - 628 млн. т, или 20% мирового экспорта) и страны АТР, а также получить значительный экономический эффект.

Реализация АК «АЛРОСА» до 2020г. диверсификационного железорудного проекта «Тимир» позволит ей стать горнорудным холдингом и получать до 60 млрд. руб. дохода ежегодно от добычи железной руды, что сопоставимо с реализацией алмазной продукции компании в настоящее время, а республике выйти из ряда дотационных субъектов региона.

Рис. 2. Структура Дальневосточного металлургического кластера

Важнейшими факторами, определяющими создание горно-металлургического кластера в Дальневосточном регионе, являются потребность потребителей в разносортовом металлопрокате и трудности в межрегиональной кооперации. Исходя из этого, вновь создаваемое металлургическое производство в регионе, кроме металлургических комплексов, ориентированных на поставку металлопродукции в другие регионы, должно состоять из ряда небольших мини-заводов и цехов, удовлетворяющих потребности региональных потребителей, минимизирующих завоз и импорт металла. Одним из базовых пунктов размещения такого металлургического комплекса может стать Южная Якутия. Здесь в связи со строительством каскада ГЭС, а также прихода природного газа образуется большой избыток электроэнергии. В этом случае возникает альтернативный вариант производства металла по бескоксовой технологии выплавки стали, что значительно экологичнее, а часто и экономичнее коксодоменного производства.

Финансирование проектов возможно за счет государственно-частного партнерства (ГЧП) и привлечения отечественных и зарубежных стратегических инвесторов. При этом для обеспечения эффективного использования государственных источников, управления и регулирования финансовыми средствами при строительстве объектов производственной инфраструктуры; согласования интересов отраслевых и территориальных структур при формировании горно-металлургических и территориальных кластеров в субъектах региона, необходимо создать региональную межведомственную координирующую структуру.

Выводы по защищаемому положению 1:

- важнейшей тенденцией современного развития железорудной базы Российской Федерации является кластерная концепция создания и развития черной металлургии в регионе Дальнего Востока с формированием горно-металлургических кластеров на востоке страны, создаваемых на базе железорудных месторождений Южной Якутии и Дальнего Востока, как фактора устойчивого социально-экономического развития региона и обеспечения минерально-сырьевой и национальной безопасности страны;

- главным конкурентным преимуществом развития черной металлургии в Южной Якутии является наличие производственной инфраструктуры и крупных месторождений коксующихся и энергетических углей и железорудного сырья, расположенных в непосредственной близости от межрегиональных и международных рынков сбыта продукции;

- создание горно-металлургического кластера в Южной Якутии важно с геополитических позиций и позволяет комплексно решать проблемы стратегического развития не только черной металлургии, но и всей экономики Российской Федерации, в частности Дальневосточного региона за счет экспорта, а также международной интеграции со странами АТР, в первую очередь Китая;

- создание крупного горно-металлургического кластера на юге Республики Саха (Якутия) станет одной из основных составляющих вновь формируемого, пятого в стране металлургического кластера на востоке страны.

Защищаемое положение 2. Предложен адаптированный к региональной экономике доходный подход для экономической оценки месторождений региона, учитывающий ресурсные, производственные, инфраструктурные и финансовые условия их освоения, а также обоснован новый экономический показатель – коэффициент инвестиционной привлекательности, отражающий степень инфраструктурной подготовленности месторождений к освоению, позволяющий на стадии разработки ТЭО и конкурсов определить эффективный из конкурирующих проектов.

В рыночной экономике определяющими факторами являются конкурентоспособность и эффективность производства, что делает проекты по освоению месторождений коммерческими и влияет на объемы необходимых инвестиций, в результате вопрос поиска которых становится актуальным и приоритетным. Известные в экономической науке и достаточно исследованные ренты I и II, в условиях вовлечения в оборот огромных финансовых ресурсов сегодня, на наш взгляд, требуют дополнительных экономических индикаторов (показателей). Это особенно важно при реализации государственно-частного партнерства. Кроме экономических показателей, большое значение имеют и другие, как природно-географические условия и экологические критерии, а также состояние рынка и инвестиционный климат страны и региона. Действующими в Российской Федерации стандартами определены следующие подходы в экономической оценке объектов: затратный, сравнительный и доходный (табл. 2).

Для экономической оценки освоения железорудных месторождений Южной Якутии, с учетом влияния налоговой системы и распределения рентного дохода в горно-металлургическом комплексе, предложен адаптированный к экономике региона, доходный подход. Он наиболее полно и комплексно отражает экономическую значимость месторождений, основан на исчислении в денежном выражении разности между стоимостью конечной продукции, получаемой из данного вида минерального сырья и затратами на её получение.

Таблица 2

Достоинства и недостатки общеупотребительных методов оценки

Метод	Смысл метода	Достоинства	Недостатки
Затратный	Основан на определении затрат, необходимых для восстановления или замещения объекта оценки с учётом износа.	Основывается на существующих активах; применим к действующим компаниям.	Не учитывает стоимость нематериальных активов, перспектив бизнеса, т.к. является статичным; не работает с показателями доходности.
Сравнительный	Основан на сравнении объекта оценки с аналогичными объектами, по которым имеется информация об их стоимости.	Базируется на рыночных данных об объекте оценки; отражает реальную практику покупателей и продавцов.	Трудности получения данных по сопоставимым компаниям требует поправок промежуточных расчётов при адаптации к конкретному объекту; основанных на прошлой информации, не учитывает перспективу развития.
Доходный