Формирование стратегических программ инновационного развития экономических систем регионального уровня и оценка их эффективности

На правах рукописи

Греченюк Ольга Николаевна

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
И ОЦЕНКА ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(управление инновациями)

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел – 2011

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Машегов Петр Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Садков Виктор Георгиевич

кандидат экономических наук, доцент

Евченко Андрей Васильевич

Ведущая организация Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Брянский государственный университет» имени академика И.Г. Петровского

Защита состоится 28 января 2012 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д.212.182.02 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс» по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29, аудитория 212.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс» по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29, аудитория 184.

Автореферат разослан 27 декабря 2011 г. Объявление о защите диссертации и автореферат диссертации 27 декабря 2011 г. размещены на официальном сайте федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс»: http://gu-unpk.ru и направлены для размещения в сети Интернет Министерством образования и науки Российской Федерации по адресу: referat_vak@mon.gov.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета Д.212.182.02

доктор экономических наук, профессор С.А. Измалкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. По большинству показателей, характеризующих уровень инновационного развития, Россия уступает не только развитым странам, но и наиболее развивающимся экономикам Индии и Китая. Отечественная продукция многих предприятий остается неконкурентоспособной, удельный вес в экспорте инновационной продукции очень мал, сохраняется сырьевая направленность экономики. Только пятая часть инновационно активных предприятий осуществляет нововведения в сфере технологии производства. Остальные инновации приходятся на инфраструктуру, организационную и маркетинговую деятельность предприятий, которые связаны с минимальной наукоемкостью. Сложившееся положение в сфере инновационной деятельности не обеспечивает технологического прорыва и, соответственно, кардинального ускорения экономического развития страны и ее регионов. Указанные проблемы обостряются в связи с отсутствием стратегического вектора инновационной деятельности, недостаточной проработанностью инновационных проектов, неэффективным контролем и мониторингом их реализации, недостатком высококвалифицированных специалистов в инновационной сфере.

Успех инновационной деятельности зависит от скоординированности действий разных его участников, включая органы власти разного уровня. Прорыв в инновационной сфере должен быть обеспечен не столько масштабным вложением средств в инновационный сектор, сколько возможностями государственных органов власти играть активную роль в инновационном процессе.

При этом следует отметить, что по показателям наукоемкости Россия относительно сопоставима с инновационными и наиболее динамично развивающимися экономиками, однако по показателям наукоотдачи (результативности и эффективности) Россия значительно отстает от этих стран. В связи с этим возникает острая потребность в определении научных подходов к формированию эффективно функционирующих стратегических программ инновационного развития экономических систем, а также методического обеспечения оценки эффективности данных стратегий и программ.

Состояние изученности проблемы. Вопросы инновационного развития экономических систем, а также формирования и оценки эффективности инновационных стратегий и программ достаточно широко освещены в работах таких известных зарубежных ученых, как П. Друкер, Б. Твист, Й. Шумпетер, И. Ансофф, И.П. Пинингс, Б. Санто, Ф. Валента, Л. Водачек, Э. Брюс, Д. Берчелли и др. Среди отечественных ученых, занимающихся исследуемой проблематикой, можно выделить работы П.Н. Завлина, А.В. Васильева, Ю.В. Яковца, А.И. Пригожина, Н.И. Лапина, В.Л. Бабурина, Л.П. Гончаренко, Л.М. Гохберга, С.Д. Ильенковой, Ю.П. Морозова, Р.А. Фатхутдинова и др.

Однако ряд вопросов, касающихся оценки эффективности инновационной деятельности и, в том числе, оценки эффективности инновационных стратегий и программ экономических систем не нашли должного отражения в научной литературе. Таким образом, необходимость развития методического обеспечения оценки эффективности инновационных процессов, стратегий и программ обусловили актуальность данной диссертационной работы.

Область исследования соответствует п. 2.1. Развитие теоретических и методологических положений инновационной деятельности; совершенствование форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах; п. 2.2. Разработка методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах; п. 2.12. Исследование форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности, современных подходов к формированию инновационных стратегий; п. 2.18. Разработка стратегии и концептуальных положений перспективной инновационной и инвестиционной политики экономических систем с учетом накопленного научного мирового опыта; п. 2.23. Теория, методология и методы оценки эффективности инновационно-инвестиционных проектов и программ.

Объект исследования – методы и инструменты формирования и оценки эффективности стратегических программ инновационного развития экономических систем регионального уровня.

Предмет исследования – управленческие отношения, возникающие при формировании стратегических программ инновационного развития экономических систем регионального уровня.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методического обеспечения формирования стратегических программ инновационного развития экономических систем регионального уровня и оценка их эффективности.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

• предложить укрупненную операционную модель структуры взаимодействий субъектов в региональном инновационном процессе, которая позволит выделить основные его блоки;
• провести статистическую оценку элементов операционной модели, позволяющей выделить критические пути влияния социально-экономических и инновационных факторов на результирующие показатели развития экономических систем региона с использованием инструментария теории графов;
• предложить способ дифференциации региональных экономических систем по степени эффективности функционирования блоков инновационного процесса;
• разработать методику оценки эффективности инновационных проектов и программ в экономических системах регионального уровня;
• предложить усовершенствованную методику разработки стратегии инновационного развития экономической системы регионального уровня.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных авторов в области формирования и оценки эффективности инновационных стратегий и программ экономических систем, данные официальной статистики, монографические исследования, материалы периодической печати, законодательные акты, материалы научно-практических конференций.

В процессе исследования использовались общенаучные методы познания, методы системного и структурного анализа, инструментарий теории графов, статистические и математические методы.

Информационной базой исследования явились материалы, представленные в сети интернет, статистические данные Федеральной службы государственной статистики России и ряда хозяйствующих субъектов Курской области.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании методического обеспечения формирования и оценки эффективности стратегических программ инновационного развития экономических систем регионального уровня, которое основывается на использовании инструментария теории графов и классификации по уровню выраженности этапов инновационного цикла, что позволяет использовать формальные статистические методы при выборе вариантов инновационной политики.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

• предложена укрупненная операционная модель регионального инновационного процесса, основанная на системном анализе структуры взаимодействий его субъектов, отличительной особенностью которой является выделение основных блоков доступных для формальных методов анализа и использующихся в качестве объектов воздействия инновационной политики (п. 2.1 Паспорта специальности 08.00.05);
• выполнена статистическая оценка элементов операционной модели инновационного процесса, отличающаяся использованием инструментария теории графов, что позволяет выделить критические пути, характеризующие влияние социально-экономических и инновационных факторов на результирующие показатели развития экономических систем регионального уровня, и обеспечить достижение максимальных эффектов при реализации инновационной стратегии за счет воздействия на ключевые факторы экономического развития (п. 2.2 Паспорта специальности 08.00.05);
• предложена классификация региональных инновационных систем по степени эффективности функционирования блоков инновационного процесса, отличительной особенностью которой является возможность осуществлять позиционирование региона для разработки элементов и блоков инновационной стратегии на основе как существующей, так и предложенной системы статистических показателей (п. 2.12 Паспорта специальности 08.00.05);
• разработана методика трехуровневой оценки эффективности инновационных проектов и программ, позволяющая повысить уровень качества оценки воздействия мероприятий в рамках реализуемой инновационной стратегии, отличительной особенностью которой является возможность использования при принятии решений о финансировании исследований и разработок, как коммерческими организациями, так и в рамках государственных целевых инновационных программ (п. 2.23 Паспорта специальности 08.00.05);
• обоснованы методические рекомендации по разработке инновационной стратегии для экономических систем регионального уровня, отличительной особенностью которой является применение формальных статистических методов и учет позиционирования относительно специализации по этапам инновационного цикла, что обеспечивает целевой характер применения инструментов инновационной политики и повышает эффективность инновационного процесса, в том числе за счет кооперации между субъектами, имеющими различный уровень развития отдельных блоков инновационного процесса (п.2.18 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость результатов диссертационного исследования. В результате исследования создано методическое обеспечение, которое может быть использовано органами управления экономических систем регионального уровня при формировании стратегических программ инновационного развития и оценки их эффективности. Также разработанное методическое обеспечение позволяет оценить эффективность функционирования инновационного цикла в целом и отдельных его блоков для различных субъектов инновационного процесса. Полученные результаты могут быть использованы в учебном процессе при преподавании таких дисциплин, как «Инновационный менеджмент», «Управление инновационными проектами».

Апробация и реализация результатов работы. Основные результаты исследования, сформулированные в диссертации, обсуждались на следующих научно-практических конференциях: Всероссийской научно-практической конференции «Инновационное развитие экономики и образования» (Курск, 2009); Всероссийской научно-практической конференции «Приоритеты системной модернизации России и ее регионов» (Курск, 2010); XI Международной научно-практической конференции «Инновационная экономика и промышленная политика региона» (Санкт-Петербург, 2011), X международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие России: проблемы, тенденции, перспективы» (Курск, 2011); III Международной научной конференции «Гуманитарные науки и современность» (Москва, 2011).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ, общим объемом 3,8 п.л., в том числе авторских 3,6 п.л., из них 5 работ объемом 2,0 п.л. опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки России.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников из 157 наименований и 8 приложений. Основная часть диссертации содержит 177 страниц машинописного текста, 19 таблиц и 35 рисунков.

Во введении обоснована актуальность, практическая значимость и степень проработанности темы диссертационного исследования, сформулированы цель и соответствующие ей задачи, указаны объект и предмет исследования, отражены научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы управления инновационным процессом в экономических системах различного уровня» рассмотрены основные понятия инновационной деятельности, определена ее роль в функционировании современных экономических систем, также исследованы виды, формы и содержание инновационных стратегий экономических систем различного уровня. Изучены различные подходы к оценке эффективности инновационной деятельности различных субъектов инновационного процесса.

Во второй главе «Анализ динамики и оценка результативности инновационной деятельности в региональных экономических системах» проведен сравнительный анализ ключевых характеристик инновационного процесса в целом по России, а также по отдельным регионам РФ. С использованием инструментария теории графов осуществлен анализ влияния инновационной активности на результативность региональных экономических систем. Также произведена оценка факторов, определяющих результативность инновационной деятельности в региональных экономических системах.

В третьей главе «Разработка методического обеспечения формирования стратегических программ инновационного развития экономических систем регионального уровня и оценка их эффективности» проведена классификация региональных экономических систем относительно уровня развития этапов инновационного цикла. Предложены модели оценки эффективности инновационных процессов и программ. Осуществлена разработка стратегии инновационного развития региональной экономической системы и проведена ее апробация на примере Курской области.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенного диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. На основе системного анализа структуры взаимодействий субъектов в региональном инновационном процессе предложена его укрупненная операционная модель, позволяющая выделить основные блоки.