Методология управления энерго– и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах, обеспечивающих устойчивое развитие города и территории

На правах рукописи

Грабовый Кирилл Петрович

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГО– И РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИМИ ИННОВАЦИЯМИ В ЖИЛИЩНОМ И КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСАХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА И ТЕРРИТОРИИ

Специальность: 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами (строительство))

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва - 2010

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московском государственном строительном университете.

Научный консультант: доктор экономических наук,

профессор Кириллова Ариадна Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Каменецкий Михаил Ильич

доктор экономических наук,

профессор Воронин Михаил Иванович

доктор экономических наук,

профессор Хрусталев Борис Борисович

Ведущая организация: ГОУ ВПО Московская государственная академия коммунального хозяйства и

строительства

Защита состоится _________ 2010 года в __ часов в ауд. 326 на заседании диссертационного совета Д 212.138.05 при ГОУ ВПО Московском государственном строительном университете по адресу:

129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Московского государственного строительного университета по адресу: 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26.

Автореферат разослан «_____» _____________ 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Исаева Г.Л.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство - важнейшая отрасль российской экономики, в которой проблемы эффективного управления энерго- и ресурсосбережением являются первостепенными. Разрабатываемая Программа по энергосбережению в 2007-2009 годы в первую очередь связана со стремительно растущими ценами на энергоносители, а для некоторых территорий и регионов с фактором риска по доступности к традиционным источникам энергии.

Рыночная экономика демонстрирует жесткие требования между колебаниями цен на энергию и интенсивностью усилий по разработке и внедрению различных инновационных решений в области энерго- и ресурсосбережения, в том числе в жилищном и коммунальном комплексах (ЖКК). Оборотной стороной такой зависимости является уменьшения объемов финансирования и интереса потребителей к энергосберегающим технологиям в периоды снижения цен на энергию.

Как показал анализ, на примере Москвы немаловажным, а в ряде случаев, главным побудительным мотивом к разрабатываемым организационным мероприятиям и значительным объемам инвестиций в энерго- и ресурсосбережение стали не цены и тарифы, а доступность энергии.

Одной из причин необходимости внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий в ЖКК является фактор влияния энергоэффективности на конкурентоспособность строящихся объектов жилищной недвижимости и качество предоставляемых услуг. Выдвинутые в конце 2009 года государством задачи модернизации отечественных предприятий стройиндустрии и ослабления зависимости от экспорта энергоресурсов за счет разработки новых источников ставят на повестку дня вопрос о конкурентоспособности такого рода производств как на рынке жилищной недвижимости, так и при поставке энергоресурсов в коммунальную сферу.

Кроме того, поддержание конкурентоспо­собности отечественной продукции за счет меньших цен на энергию, важно как для российских пред­принимателей, так и для государства в целом. В этих условиях энергоэффективность посредством энерго- и ресурсосбережения при полном управлении зданием и использования альтернативных источников энергии остается важнейшим фактором упомянутой конкурентоспособности.

Как показали исследования, большинство предприятий жилищно-коммунального сектора имеет довольно ограниченное представление о своих резервах по энерго- и ресурсосбережению, поскольку не владеет полной объективной информацией о работе всех инженерных систем здания.

Анализ, проведенный соискателем, показал, что порой по-прежнему устанавливаются элементы проприетарной системы, хотя расходы на интеграцию различных систем не оправдывают себя, т.е. это возвращение к некоему изолированному информационному источнику, который очень трудно комбинировать с чем бы то ни было. В этом случае разработка модели возврата инвестиций (ROI) становится не только сложна и сопряжена с неточностями, но и оказывается порой главной преградой на пути к получению реальных инвестиций.

Исследования показали, что в Европейском Союзе на жилищно-коммунальный сектор приходится 40 % общего энергопотребления. Из этого следует, что жилые здания имеют значительный неиспользованный потенциал в энерго- и ресурсосбережении и тем самым могут сыграть важную роль в реализации экономии ресурсов. При этом важнейшими являются эколого-экономические аспекты, так как намерения России и европейских стран сократить к 2020 году выбросы углекислого газа на 40 %.

Энерго- и ресурсосбережение - одна из важнейших задач реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, как сегодня, так и на перспективу. Сокращение потерь и нерациональных рас­ходов энергоресурсов позволит уменьшить объемы коммунальных платежей населения и смягчить переход на 100-процентную оплату коммунальных услуг. Одним из таких мероприятий может быть оплата за тепло, горячую и холодную воду по приборам учета, что поз­воляет, с одной стороны, стимулировать жите­лей к экономии энергоресурсов, а с другой - снизить их затраты на оплату коммунальных услуг.

Кроме широкого использования приборов учета энерго- и ресурсосбережения требуется вы­полнение следующего комплекса работ:

• установление требований к энергоэффективности жилых зданий;
• перехода на эффективные энергосбере­гающие архитектурно-строительные ин­женерные решения на проектной стадии;
• промышленного освоения и применения новых видов ресурсосберегающего ин­женерного оборудования и современных эффективных материалов в строительстве;
• освоения и внедрения в практику компо­зиционных и энергосберегающих техно­логий;
• использования прогрессивных тарифов оплаты энергии, способствующих сокращению ее расхо­да, включая возможность их изменения в зависимости от режимов потребления в течение суток и др.

Обязательным условием эффективного решения этой важной задачи является создание действен­ного экономического механизма, стимулирую­щего экономный расход энергоресурсов орга­низациями и предприятиями, а также физическими лицами.

Экономический механизм энерго- и ресурсосбережения в ЖКХ включает следующие со­ставляющие:

• определение класса энергетической эффективности многоквартирных жилых зданий;
• экономическую заинтересованность орга­низаций и предприятий по внедрению энергоресурсосберегающих технологий и предлагаемых мероприятий;
• разработанные адми­нистрацией муниципального образования правила гарантированного возврата заемных средств и инвестиций,
  привлекаемых для реализации энергоресур­сосберегающих проектов;
• создание специальных счетов (фондов энер­горесурсосбережения) для консолидации привлекаемых финансовых средств и полу­чаемой экономии с гарантией недопущения расхода этих средств на иные цели;

использование средств от экономии для дальнейшей работы по энергоресурсосбере­жению;

методические разработки и практические рекомендации по расчету фактической экономии от мероприятий по энергоресурсосбереже­нию и т.д.

В организации энерго- и ресурсосбережения в ЖКК значительный эффект достигается за счет применения программно-целе­вого метода, предусматривающего комплексную разработку технологий и оборудования для по­вышения энерго- и ресурсосбережения в системах энерго-, тепло- и водоснабжения. Как показали расчеты, реализация этого метода позволит на 20-30% уменьшить непроизводительные расходы энергоресурсов, увеличить долговечность инженерных систем и оборудования, повысить КПД оборудования, а также качество жилищно-коммунальных ус­луг, тем самым уменьшить социальную на­пряженность в обществе.

Из вышеизложенного следует необходимость в разработке комплексного подхода по организации создания экономического механизма энерго- и ресурсосбережения в ЖКК с учетом инноваций, что позволяет увеличить результативность функционирования ЖК и КК и обеспечить устойчивость развития города и территории.

Основы исследования экономики городов и функционирования ЖКК в XIX-XX вв. заложены в трудах отечественных и зарубежных авторов, таких как М. Вебер, Л.А. Велихов, В.И. Вернадский, В. Зомбарт, К. Линч, И.М. Майергойз, А. О'Салливан, Дж. Форрестер, М.П. Щепкин и др.

Проблемы совершенствования городского хозяйства с позиции управления территориальными социально-экономическими образованиями рассматри­вались в исследованиях ряда отечественных и зарубежных ученых. К наиболее известным исследованиям можно отнести труды В.В. Алексеева, Р.В. Бабуна, А.В. Бакунина, СВ. Голиковой, В.Б. Зотова, В.Н. Лексина, Н.Г. Павловского, А.Н. Швецова и др.

По теме исследований социально-экономического положения городов, оценке качества муниципальных услуг, проблемам моделирования и прогно­зирования имеются работы В.В.Бузырева, Г.Ю.Ветрова, А.А. Кугаенко, К.Ландауэра, М.В.Малаховской, П.П.Ореховского, О.Ю. Шибалкина и др.

Основоположниками вопросов соци­альной сферы, качества жизни, человеческого капитала одной из форм, проявления которых выступает удовлетворенность жилищными условиями, были Августин, Ф. Аквинский, Аристотель, Ксенофонт, Р. Арон, Стоуньер, Т.В. Брандт, И. Шумпе-тер, Е.Д. Дж. Гэлбрейт, Р. Инглхарт, А. Кемпбелл, А. Маслоу, В. Роджерс и др.

Фундаментальные положения в области теории управления, в инвестиционно-строительном и ЖКК были сформулированы отечественными учёны­ми: С.И.Абрамовым, С.И.Бузырёвым, Н.Г.Верстиной, М.И.Ворониным, П.Г.Грабовым, В.В.Григорьевым, Х.М.Гумбой, В.Н.Зарубиным, Г.М.Загидуллиной. Н.В.Ивановой, А.Н.Кирилловой, Р.Г.Квачадзе, Н.Ф.Костецким, И.Г.Лукмановой, Ю.П.Панибратовым, В.М.Рутгайзером, Н.И.Трухиной, М.Д.Шапиро, Л.Н.Чернышовым, Б.Б.Хрусталевым, Н.Ю. Яськовой и др.

Несмотря на то, что отечественная и зарубежная теория и практика, располагает различными подходами и экономическими механизмами организации энерго- и ресурсосбережения в ЖКХ, недостаточно исследованными остаются многие теорети­ческие, методологические и методические вопросы формирования и устойчивого развития систем управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах на региональном и муниципальном уровнях.

В качестве научной концепции автором предлагается системный подход, основан­ный на научных принципах комплексного решения проблемы управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах на всех этапах жизненного цикла энергоресурса.

Целью исследования является разработка методологии формирования систем управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах, позволяющей обеспечивать эффективность функционирования и устойчивое развитие территориально-муниципальных жилищных и инфраструктурных объектов воспроизводства с учетом требований по качеству предоставляемых услуг потребителям.

В соответствии с поставленной целью в работе были решены следую­щие основные задачи:

• изучены социально–территориальные и эколого–экономические аспекты энерго- и ресурсосбережения в структуре городского муниципального хозяйства (ГМХ) и определены место и роль ЖКК в устойчивом развитии города и территории;
• исследовано состояние ЖКК на современном этапе и определены эколого-экономические задачи при формировании и устойчивом развитии территориально-муниципальных систем;
• выявлены определяющие факторы состояния городского муниципального хозяйства и обозначены основные проблемы энерго- и ресурсосбережения в жилищном и коммунальном комплексах в системе социально-экономических отношений;
• разработан концептуальный системный подход к управлению энерго- и ресурсосберегающими инновациями с учетом конкурентной стратегии инновационной деятельности;
• сформированы и разработаны эколого–экономические балансы в оценке энерго – и ресурсосбережения предприятий и организаций ЖКК с использованием территориально-тарифных эталонов и принципов бенч-маркинга;
• разработана организационно-экономическая модель управления экономической надежности энерго- и ресурсосбережением в корпоративной системе ЖКК территории с учетом эколого-экономических рисков городского муниципального хозяйства;
• разработана программно – целевая система управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в ЖКК с экономическими механизмами финансирования и стимулирования энерго- и ресурсосбережения;
• проведена апробация и выполнены экспериментальные расчеты с использованием модели муниципального микрорайона высокой энергоэффективности с учетом основных научных концепций в энерго- и ресурсосбережении зданий и инженерных коммуникаций.

Объектом исследования является система управления энерго-ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах.

Предмет исследования составляют процессы, объективные закономерности и особенности, происходящие в территориально-муниципальных воспроизводственных системах жилищной недвижимости и коммунальной инфраструктуры, средства и методы повышения энергоэффективности при формировании системы управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями.

Теоретическую и методологическую основу исследования составля­ют: диалектический метод познания; современные экономические теории; экономические законы и закономерности; фундаментальные труды классиков экономической и управленческой науки; работы отечественных и зарубеж­ных учёных, посвященные проблемам энерго- и ресурсосбережением, экономики и управления воспроизводственными системами недвижимо­сти; отечественные и зарубежные научные труды по проблемам управления жилищно-коммунальной сферой; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, инструктивные материалы и методические разработ­ки Министерства регионального развития РФ, научно-исследовательских институтов, в том числе ОАО «Институт экономики ЖКХ», фонд «Институт экономики города» и др.

Информационной базой исследования послужили данные Росстата, Министерства регионального развития РФ, отчётные данные организа­ций и предприятий жилищного и коммунального комплексов Московского ре­гиона и Ханты-Мансийского АО, обзорно-аналитические материалы Торгово-промышленной палаты РФ, материалы, опубликованные в периодической печати, а также мате­риалы научно-практических конференций и семинаров.

В процессе исследования были использованы основные положения системного анализа, теории управления недвижимостью, методы экспертных оценок, теория вероятности и линейного программирования, эконометрическое моделирование, методы экономико-математического моделирования и прогнозирования, теория коллективного принятия решений, теория рисков, теория графов и т.д.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и разработке научных принципов и методологических положений, обеспечивающих механизм формирования устойчивого развития территориально-муниципальных систем управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах, а также пути повышения эффективности функционирования городского муниципального хозяйства и качества среды обитания человека за счет оптимизации источников потребления энергоресурсов на основных этапах их жизненного цикла.

Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следую­щем: