Регулирование продовольственного рынка (теория, методология, практика)

На правах рукописи

ГОМЕЛЬКО Татьяна Владимировна

РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

(теория, методология, практика)

08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(15. Экономика, организация и управление

предприятиями, отраслями и комплексами АПК

и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва - 2009

Диссертационная работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Смоленская государственная сельскохозяйственная академия»

Научный консультант:

доктор экономических наук, Самородский

профессор Виктор Андреевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, Алексеев

профессор Виктор Васильевич

доктор экономических наук, Коровкин

профессор Виктор Петрович

доктор экономических наук, Прокопьев

профессор Григорий Семенович

Ведущая организация – Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный университет – Московская сельскохозяйственная академия им. К.А. Тимирязева»

Защита диссертации состоится « » 2009г. в часов на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2,корп.3.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан « » 2009 г. и размещен на сайте института

Ученый секретарь

диссертационного совета А.И.Суслов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время одной из основных проблем России является обеспечение населения экономически доступными качественными продуктами питания, с учетом медицинских норм потребления.

На продовольственном рынке сложилась ситуация, для которой характерны: скачкообразность развития, низкая конкурентоспособность отечественных продуктов питания, рост цен, снижение спроса, увеличение объемов низкокачественной продукции, слаборазвитая инфраструктура, большое количество посреднических структур.

В современных условиях продовольственный рынок России формируется на 40% за счет импортных и 60% отечественных продуктов питания. Такое соотношение указывает на опасное состояние, которое способно привести к утрате продовольственной безопасности страны. В этой связи, формирование и функционирование продовольственного рынка производства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и его регулирование являются основными направлениями деятельности государства.

Развитие рыночных отношений привело к тому, что формирование цены на продукцию происходит не в сельскохозяйственном производстве, а в сфере переработки и обращения. В этой связи сельское хозяйство страны недополучает прибыль предназначенную для внутреннего развития. Материально-техническая отсталость сельскохозяйственных товаропроизводителей приводит к снижению объемов производства, ограничивает доступ к какналам сбыта, снижает уровень конкурентоспособности и рыночную долю. До настоящего времени не восстановлены производственные показатели 1990- го года, что приводит к недопоступлению отечественных продуктов питания на продовольственный рынок и увеличению импорта.

В то же время, рынок продовольствия не испытывает дефицита в товарах. Это связано со снижением потребления в 1,5 раза (исключениями являются хлебные изделия, картофель), низким жизненным уровнем населения, на продукты питания расходуется от 50-70% семейного бюджета, что не приводит к потреблению продуктов в соответствии с медицинскими нормами.

Формирование и функционирование продовольственного рынка осложняется вследствии снижения уровня государственного регулирования и увеличения региональной самостоятельности. Разнообразные экономические, социальные условия развития регионов привели к появлению новых аспектов регулирования продовольственного рынка страны, которые требуют теоретического и практического решения.

Актуальность решения проблемы регулирования продовольственного рынка возрастает в связи с необходимостью выполнения федеральных целевых программ «Электронная Россия на 2002-2010 гг.», «О развитии сельского хозяйства». В этих документах определена стратегия развития страны, которая базируется на восстановлении протекционисткой функции государства в развитии национальной экономики. Вместо социального государства (радикального либерализма) создается «субсидиарное» государство, цель которого обеспечить социальные гарантии в той мере, в которой общество не может осуществлять самостоятельно. Однако изложенные в программах мероприятия направлены на решение частных проблем и требуют научных и практических разработок для достижения поставленных целей.

Актуальность решения проблемы обусловлена необходимостью активного использования достижений науки и передовой практики для формирования и развития продовольственного рынка. Постоянно изменяющаяся инфраструктура рынка определяет необходимость поиска новых направлений и методов повышения эффективности функционирования продовольственного рынка, требует совершенствования механизма его регулирования. Недостаточный уровень изученности вышеперечисленных вопросов, реализация национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и являются основанием для выбора темы и раскрываемых в ней круга организационно-экономических вопросов.

Состояние изученности проблемы. Проблемы продовольственных рынков и важнейшие аспекты их регулирования нашли отражение и развитие в работах отечественных экономистов: Алтухова А.И., Абалкина Л.И., Боева В.Р., Брянских Е.А., Буробкина И.Н., Гатаулина А.И., Гордеева А.В., Добрынина В.А., Зинченко А.П., Крылатых Э.Н., Клюкач В.А., Папцов А.Г., Петриков А.В., Свободина В.А., Самородского В.А., Ткач А.В., Мазлоева В.З., Шутькова А.А, Ушачев И.Г., Югая А.М. и других.

При том, что в трудах этих ученых обоснованы принципиальные направления развития экономических методов регулирования продовольственного рынка в условиях агропромышленной интеграции и реформирования экономики, недостаточно полно освещены отдельные теоретические и методологические аспекты функционирования и регулирования продовольственного рынка, на основании которых можно выработать практические рекомендации с учетом специфики регулирования, так как она зависит от функционирования сельского хозяйства, перерабатывающих предприятий, торговли и уровня жизни населения.

Цель и задачи исследований. Целью исследований является разработка и обоснование теоретических и практических рекомендаций по регулированию продовольственного рынка страны.

Для достижения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:

выявить сущность, особенности функционирования продовольственного рынка: понятия, функции и факторы, влияющие на функционирование продовольственного рынка и методы государственного регулирования;

провести оценку емкости продовольственного рынка и современному состоянию сельскохозяйственных товаропроизводителей и показана роль межрегиональных и межотраслевых связей в функционировании продовольственного рынка;

разработать предложения по моделированию процессов, протекающих на продовольственном рынке с учетом взаимодействия товаропроизводителей со средой выявлений механизма явлений, происходящих внутри предприятия и его взаимодействие с внешней средой;

сформулировать положения по определению конкурентоспососбности и конкурентых преимуществ товароприозводителей как необходимого условия функционирования продовольственного рынка;

разработать методику по формированию системы основных показателей для определения реальной и потенциальной емкости продовольственного рынка;

предложить систему мер государственного регулирования продовольственного рынка посредством защиты интересов участноков рынка с использованием экономических, административных и социальных методов;

разработать рекомендации по совершенствованию процесса прогнозирования продовольственного рынка, с опрделением погрешности составляемого прогноза.

Предметом исследований послужили механизмы формирования, функционирования и регулирования продовольственного рынка.

Объектом исследований являлись сельскохозяйственные производители, перерабатывающие предприятия, потребители продовольственного рынка.

Теоретическую и методологическую основу исследований составили труды отечественных и зарубежных ученых, федеральные и региональные нормативно-правовые документы, научно-практические публикации по изучаемой проблеме.

При проведении исследований использовали материалы Министерства сельского хозяйства РФ, региональных комитетов государственной статистики, целевые программы по сельскому хозяйству и ветеринарии, законодательные и нормативные акты, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий.

В работе применялись: абстрактно-логические; экономико-статистические методы, математические, метод экспертных оценок; методы линейного программирования. Эмпирической базой исследования послужили материалы всероссийской, региональной и зарубежной статистики, опубликованной в печати.

Научная новизна заключается в следующем:

раскрыты теоретические основы функционирования и регулирования продовольственного рынка (определение, функции, принципы, факторы);

предложена методология определения емкости продовольственного рынка и соотношение реальной и потенциальной емкости;

выявлены основные напрвления определения конкурентоспособности и конкурентных преимуществ товаропроизводителей, продуктов питания и сельскохозяйственного сырья при реализации на продовольственном рынке;

разработаны методические подходы к моделированию и предложена модель функционирования продовольственного рынка с учетом его деления на сферы функционирования и регулирования;

разработана методика прогнозирования емкости продовольственного рынка с учетом спроса и предложения;

дан прогноз производства и потребления основных групп продуктов питания до 2015 года с учетом медицинских норм потребления;

разработаны основные направления государственного регулирования и финансирования продовольственного рынка на федеральном и региональном уровнях.

Практическая значимость работы. Сформулированные в диссертационной работе научные положения и практические рекомендации позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи обеспечения устойчивости функционирования и регулирования продовольственного рынка России.

Материалы диссретации были использованы Министерством сельского хозяйства, департаментами сельского хозяйства Смоленской и Брянской областей при разработке программ регулирования, развития продовольственного рынка, агропромышленного комплекса.

Апробация и реализация результатов исследований. Основные положения исследований были представлены и получили положительную оценку на научно-практических конференциях в следующих городах: Москве (2006 г., 2007 г., 2008г.), Смоленске (2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г.), Великих Луках (2006г.), Казани (2008 г).

По результатам исследований опубликовано 4 монографии, 33 статьи с общим объемом -57,2 печатного листа, в т.ч. - 9 статей в журналах, рекомендуемых ВАК.

Разработанные в ходе исследований модель, методика и рекомендации применяются в деятельности агропредприятий Смоленской и Брянской областей.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений. Она изложена на 281 странице компьютерного теста и содержит 34 рисунка, 45 таблиц и 4 приложения.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, дается характеристика изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект, предмет и методы исследований, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе. «Теоретические основы формирования продовольственного рынка» рассмотрены вопросы, связанные с формированием и функционированием продовольственного рынка; проанализированы факторы функционирования рынка продовольствия; выявлены этапы становления и особенности функционирования рынка продовольствия РФ.

Во второй главе «Методологические основы управления продовольственным рынком» разработана методика определения емкости рынка продовольствия и его основных сегментов, рассмотрены вопросы, связанные с моделированием процессов на продовольственном рынке и с определением критериев конкурентоспособности и конкурентных преимуществ на продовольственном рынке региона.

В третьей главе «Современное состояние продовольственного рынка» выявлены емкость продовольственного рынка, современное состояние сельскохозяйственных производителей, каналы товародвижения и определено влияние межотраслевых и межрегиональных связей на функционирование продовольственного рынка.

В четвертой главе «Основные направления совершенствования функционирования продовольственного рынка» сформулированы прогноз спроса и предложения на продовольственном рынке и основные направления государственного регулирования продовольственного рынка, определены этапы моделирования и разработана модель формирования и функционирования рынка продовольствия.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследований, сформулированы основные выводы и предложения теоретического и практического характера.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Теоретические основы функционирования продовольственного рынка (определение, функции, принципы, факторы)

Продовольственный рынок - это система, в основе функционирования которой учитывается взаимодействие таких параметров, как платежеспособный спрос, предложение продовольственных товаров и цены на них. Причем, спрос, прежде всего, определяется соотношением денежных доходов населения и ценой на товары, показатели которых, в свою очередь, зависят от множества факторов, как внутри страны, так и за ее пределами.

Продовольственный рынок является, контролирующей стадией всего продовольственного комплекса, в котором все стадии производства конечного продукта взаимоконтролируют и взаиморегулируют друг друга. Схематично это можно изобразить следующим образом: каждое звено системы обладает контролирующими функциями по отношению к звену производящему, а общий контроль системы принадлежит заключительному звену - продовольственному рынку, который приспосабливает предложения производителей по ассортименту, качеству и объему выпускаемой продукции к сбалансированному платежеспособному спросу (рис.1).

1 – контроль по ассортименту, качеству и объему выпуска продукции;

2 - контроль за формированием оптовых цен;

3 - контроль за розничным ценообразованием;

4 – контроль за балансом платежеспособного спроса и производства.

Рисунок 1 - Контролирующая стадия продовольственного рынка