Организационно-экономические основы системы непрерывной профессиональной подготовки работников

На правах рукописи

ГЕРМАН МАРИЯ ВИКТОРОВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

РАБОТНИКОВ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 2007

Работа выполнена на кафедре экономики труда и управления персоналом Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Рофе Александр Иосифович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, ведущий консультант аппарата комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ по труду и социальной политике Збышко Богдан Григорьевич

проректор НОУ Академии «Континент»

кандидат экономических наук

Шаров Владимир Александрович

Ведущая организация Российский государственный университет нефти и газа им. Н.М. Губкина

Защита состоится 14 мая 2007 г. в 1000 на заседании диссертационного совета К602.001.01 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 117454, г. Москва, ул. Лобачевского, 90, аудитория 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан «10» апреля 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного Совета,

кандидат экономических наук, профессор В.Т. Стрейко

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В период коренных общественных преобразований усиливается интерес к проблеме формирования производительных способностей человека. Значительный вклад в развитие данного направления в различные годы внесли А.А. Богданов, Д. Белл, С.Д. Валентей, А.И. Рофе, Б.М. Генкин, Б.Г. Збышко, А.Л. Жуков, А.П. Егоршин, Н.А Волгин, В.А. Гага, И.Н. Сычева, О.Ю. Потласов, И.П. Поварич и др.

Происходящие трансформационные процессы в обществе, безусловно, определяют необходимость постоянного развития субъектов хозяйствования, оказывая тем самым влияние и на процесс формирования профессионального уровня индивида. Успех экономических преобразований общества определяется не количественными параметрами, сколько наличием качественно новых ресурсов для труда. Это обстоятельство, в свою очередь, значительно расширяет предметную область науки, что позволяет рассматривать систему образования с точки зрения ее влияния на данный процесс.

Существует достаточно большое количество научных трудов, раскрывающих определенные теоретические и практические аспекты характера функционирования системы образования. Это прежде всего работы: В.С. Баженовой, Б.С. Гершунского, С.А. Долматовой, А.П. Егоршина, Ю.М. Забродина, В.А. Мау, Д.В. Минаева, В.А. Мокшеева, Д.А. Новикова, В.Д. Остапченко, В.В. Ощепковой, А.П. Панкрухина, В.Я.Пилиповского, Е. Н. Попова, И.П. Подласова, В.Д. Симоненко, В.Н. Скворцова, В.Б. Супяна, П.Ф. Анисимова, А.Х. Шкляра, К. Фолькмана, В. Ричардсона, Г. Розе, С. Адама, Г. Влуменштейна и др.

Однако, глобализация производственных процессов, ведущая к изменениям в характере и содержании труда, профессионально-квалификационной структуре и интеграционные процессы в научном и техническом знании, лежащем в основе образования, оказывают непосредственное влияние на его содержание, а процесс унификации становится необходимостью. Современная система образования, в свою очередь, требует глубокого теоретического осмысления в плане вычленения наиболее общих положений науки, составляющих принципиальную основу проектирования, планирования и нахождения новых подходов к организации и экономике.

Несмотря на большую значимость, проводимые теоретические исследования и практические действия педагогической и экономической общественности по созданию конкретных образовательных структур, объединений, центров и комплексов профессиональной школы, основывающихся на идее непрерывности, как в теории, так и на практике, не получили должного развития. Достаточно противоречивы научные обоснования вопросов, касающихся содержания организационных и экономических форм образования.

Обнаруживается противоречие между объективной значимостью образования в современном экономическом пространстве и недостаточной разработанностью научно обоснованных организационно-экономических подходов и механизмов его реализации, а также понятийного аппарата соответствующего современному представлению о проблеме формирования производительных способностей человека.

Вместе с тем, исследование организационно-экономической составляющей системы образования в рамках экономики труда позволит сформировать подходы к созданию адекватной концепции, в которой система образования рассматривается и как основа формирования профессионального уровня индивида, и как инструмент, позволяющий осуществлять воздействие на общественные преобразования.

Цель диссертационной работы: провести теоретические исследования организационно-экономических основ системы непрерывной подготовки работников и разработать методические положения, направленные на их совершенствование.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

• раскрыть суть понятия «профессиональный уровень индивида» и определить условия его формирования;
• раскрыть содержание организационной и экономической составляющих системы образования;
• разработать организационно-экономический механизм функционирования системы образования;
• проанализировать модели системы образования за рубежом и в России;
• обозначить исходные положения, способствующие совершенствованию организационно-экономической составляющей системы образования в России;
• разработать и обосновать методику реализации модели учебного заведения непрерывного профессионального образования на примере Томской области.

Объект исследования: система образования.

Предмет исследования: организационно-экономические основы системы непрерывной подготовки работников.

Теоретико-методологические основы и информационная база исследования: труды отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории, теории организации и экономики труда.

Информационной базой для исследования послужили официальные документы законодательных органов Российской Федерации и Томской области, постановления правительства, методические и статистические материалы федерального и регионального уровней, а также отчетные данные учебных заведений среднего специального и высшего профессионального образования, федеральной и региональной службы занятости, российских предприятий.

Достоверность результатов исследования обеспечивается комплексным использованием адекватных предмету и задачам методов исследования, сочетанием теоретического анализа проблемы с обобщением эмпирических данных.

Научная новизна работы:

• дано определение понятия «формирование профессионального уровня индивида», которое состоит в рассмотрении его как непрерывного процесса согласованного функционирования системы образования, рынка труда и предприятия, способствующего последовательному приобретению набора компетенций и сохранению своей тождественности при возможных изменениях в обществе;
• раскрыто содержание и характеризуемые свойства организационной и экономической подсистем системы образования: первая образует определенный порядок осуществления непрерывного процесса профессионального образования, который, обладая системообразующими, функциональными и институциональными свойствами, создает базу для функционирования педагогической, социальной и экономической подсистем, обеспечивая реализацию непрерывной профессиональной подготовки работников и управление им; вторая – складывается из совокупности экономических отношений между образовательными учреждениями, рынком труда, предприятиями и обществом в целом и формирует представление о характере образовательных потребностей;
• предложен организационно-экономический механизм функционирования системы непрерывной профессиональной подготовки работников, который представляет собой на основе единства организации, технологии и методологии обучения сбалансированное функционирование организационной и экономической подсистем образования и способствует формированию знаний и умений на протяжении всей трудовой деятельности человека, наделяя его способностями легко ориентироваться в современных экономических условиях, быть конкурентоспособным на рынке труда и достигнуть высокого социального статуса;
• на основе проведенного комплексного анализа моделей системы образования в России и в ряде зарубежных стран обозначены исходные положения, совершенствования ее организационной и экономической подсистем.
  
  В их основу положено осуществление государственного регулирования, исходя из принципов эффективности и экономической справедливости, обеспечение организационно-экономической автономности и баланса между различными уровнями образования в соответствии с потребностями граждан и экономического развития отдельного региона, а также развитие новых организационных форм в области предоставления образовательных услуг, основанных на принципах непрерывности;
• разработаны и обоснованы методические основы реализации модели учебного заведения непрерывного профессионального образования, представляющего собой новую форму системы образования, организационно-экономический механизм которой основан на глубокой интеграции всех подсистем и процессов профессионального образования и направлен на эффективное формирование профессионального уровня индивида.

Практическая значимость работы: выводы и предложения автора по совершенствованию системы профессионального образования могут содействовать повышению эффективности реализации процесса формирования профессионального уровня работников.

Материалы, теоретические выводы и практические положения диссертации могут быть использованы в своей деятельности субъектами и социальными партнерами обучения рабочих и специалистов в регионе, при разработке и реализации реальных программ развития системы образования.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование выполнено по заказу Департамента среднего и высшего образования Администрации Томской области, в рамках программы реализации «Модели территории инновационного развития».

Основные теоретические выводы и практические результаты диссертации докладывались, обсуждались и были одобрены:

• на Всероссийской научной конференции «Проблемы качества образования», г. Иркутск, 2005 г.;
• на X Международной научно-практической конференции «Качество – стратегия XXI века», г. Томск, 2005 г.;
• на круглом столе VIII экономических чтений Томского государственного университета, 2006 г.;
• на Всероссийском экономическом форуме студентов, аспирантов и молодых ученых «Инновации в экономике», Томск, 2006.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 индивидуальных научных работ автора и 1 научная работа в соавторстве, общим объемом 2,46 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения; трех глав, состоящих из 9 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Содержит 170 страниц текста, иллюстрирована 9 таблицами, 12 рисунками и 3 приложениями. Библиографический список содержит 171 источник.

2. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы и степень ее разработанности. Определяются: цель, задачи, объект, предмет, теоретико-методологические основы и информационная база исследования, определяются научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава работы «Теоретические основы организационно-экономической составляющей современной системы образования в условиях трансформации требований к профессиональному уровню индивида» посвящена исследованию содержания понятия «профессиональный уровень индивида» в условиях общественных трансформаций и влиянию системы образования на процесс его формирования.

В первом параграфе определено понятие «профессиональный уровень индивида» и обозначены условия его формирования. Кроме того, обозначена структура системы образования, взаимосвязи ее элементов и функции, которые они выполняют, а также их место и роль в процессе формирования профессионального уровня индивида.

Во втором параграфе проводятся теоретические исследования содержания организационной и экономической подсистем системы образования, выделены их свойства, определяющие тождественность образования в условиях трансформации представлений общества о профессиональном уровне индивида.

На основе проведенных теоретических исследований в третьем параграфе предложен организационно-экономический механизм функционирования системы образования.

Во второй главе диссертации «Анализ моделей системы образования в России и за рубежом» проведен комплексный анализ моделей системы образования в ряде зарубежных стран (США, Японии, Великобритании, Германии и Франции) и в России.

В третьей главе «Совершенствование организационно-экономической составляющей системы образования» на основе проведенного диссертационного исследования выделены исходные положения, способствующие совершенствованию российской системы образования. Представлены методические основы реализации модели учебного заведения непрерывного профессионального образования на примере Томской области.

В заключении сформулированы основные предложения и рекомендации автора, полученные в процессе проведенных исследований.

3. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Определение понятия «профессиональный уровень индивида».

Исследования, начатые еще в 50-70 годах ХХ века в экономической, политической и культурной жизни развитых стран, прежде всего в США, Японии и странах Западной Европы, обусловили ряд новых черт и явлений – признаков начала перехода человечества к постиндустриальному обществу. Позитивные аспекты этого перехода выражаются в тенденциях гуманизации экономики, проявляющиеся в сочетании объективных потребностей функционирования экономики с интересами человека и развитием его творческой, созидательной активности. Поэтому целесообразно полагать, что экономическую природу современного общества составляет не только материальная, но и духовная форма общественного богатства, в структуре которого постоянно возрастает значимость его личностной составляющей. Вследствие этого индивид перестает выступать в роли фактора, лишь обслуживающего экономический рост.

Смысл этого явления состоит в том, что большая доля элементов, формирующих профессиональный уровень индивида, дополняется так называемыми внеэкономическими характеристиками, интегрируется, превращаясь в своеобразный, но вполне реальный капитал. Причем следует заметить, что величина и качество этого капитала непосредственно влияют на характер общественного воспроизводства.

В переводе с латинского profession от professor – объявляю своим делом. Долгое время в Европе способность определять свое положение по отношению к работе, размышлять о ней, адаптироваться в условиях ее изменения определяли с помощью термина «квалификация». Данное понятие характеризует в определенной степени профессиональный уровень индивида, но является достаточно узким для отражения его профессиональных качеств в новых экономических условиях.

Поэтому предлагаем для определения интересующего нас понятия использовать термин «компетенция». У данного термина весьма широкая амплитуда толкований, встречающихся как в российской, так и зарубежной литературе. Следует также отметить, что термин «компетенция» сравнительно новый и его теоретическое осмысление нельзя считать завершенным. Вместе с тем, проанализировав различные точки зрения, мы пришли к выводу, что «компетенция – это, прежде всего, наличие способности осуществлять какую-либо деятельность, как привычную, так и новую, на основе органичного единства знаний, умений, опыта и отношений, то есть это потенциал ситуативно-адекватной возможности деятельности в весьма широко рассматриваемых полях.

Тем самым использование термина «компетенция» позволяет значительно расширить характеристику профессионального уровня индивида и приблизить его к требованиям современного развития общества.