Система регулирования развития малого предпринимательства в регионе: концепция, стратегия, инструментарно-методический аппарат (на материалах сахалинской области)

1.1. Накопленная прибыль
Итого по группе 1		Итого по группе 1
Группа 2. Оборотные активы 2.1. Производственные запасы 2.2. Незавершенное производство 2.3. Дебиторская задолженность 2.4. Денежные средства 2.5. Краткосрочные финансовые вложения		Группа 2. Заемные и привлеченные источники средств 2.1. Кредиты банков 2.2. Займы 2.3. Кредиторская задолженность, в т.ч.: поставщикам и подрядчиками; по расчетам с работниками; перед бюджетом по налогам и сборам; прочая задолженность
Итого по группе 2		Итого по группе 2
Всего финансовых средств (группа 1-2)		Всего источников формирования (группа 1-2)

Государственное финансирование в систему «малое предпринимательство региона» предлагается рассматривать в качестве инвестиционных потоков, а сам процесс (выбор объекта, целеполагание, оценка достижения поставленных целей) – как инвестиционную деятельность.

Как всякая инвестиционная деятельность, государственные инвестиции нуждаются в соответствующем инструментарии оценки эффективности в контексте общего подхода к действенности систем регулирования развития малого предпринимательства.

Успешность инвестиционной деятельности в системе регулирования развития малого предпринимательства в достаточной степени зависит от действенности системы государственного финансового администрирования и должна отслеживаться, оцениваться и анализироваться с целью более эффективного управления конечными ее результатами. В этом случае встает важнейший вопрос выбора критерия оптимальности выработанных и реализованных управленческих решений.

Поскольку достижение обозначенных целевых установок является результатом эффективных мер регулирующего воздействия не только в области малого предпринимательства, критерии оценки по отношению к последнему должны быть несколько модифицированы (упрощены).

Для оценки эффективности инвестиционных потоков, направляемых для оказания поддержки и помощи субъектам малого предпринимательства, предложены методические подходы, основанные на измерении динамики системы экономических и социальных параметров его развития (табл. 7).

Таблица 7

Индикаторы оценки эффективности систем государственного

регулирования развития малого предпринимательства региона

Направления оценки	Алгоритм расчета	Примечание
Система экономических параметров 1.1. Валовой региональный продукт на душу населения		ВРП – валовой региональный продукт, обеспеченный малым предпринимательством; ЧН – среднегодовая численность населения в регионе
1.2. Прирост валового регионального продукта на один рубль инвестиций по поддержке малого предпринимательства		ВРП – прирост валового регионального продукта, обеспеченного малым предпринимательством; И – совокупные инвестиции по поддержке малого предпринимательства региона
1.3. Социально-экономическая эффективность инвестиций по поддержке малого предпринимательства	СЭЭ = ВРП – Фн И 0	Фн – принимаемый в регионе норматив эффективности инвестиционной политики

Продолжение таблицы

1	2	3
2. Система параметров социального развития региона 2.1. Уровень качества жизни	y = a + a1x1 + a2x2 + + a3x3 + a4x4 + + a5x5 + a6x6	a – постоянный коэффициент, отражающий действие всех прочих факторов, неучтенный в остальной части уравнения; а1 – коэффициент, учитывающий процент дохода, идущего на питание; а2 – коэффициент, учитывающий число телефонов на 100 жителей; а3 – коэффициент, учитывающий обеспеченность благоустроенным жильем; а4 – коэффициент, учитывающий смертность младенцев на 1000 жителей; а5 – коэффициент, учитывающий долю населения, обучающегося в вузах региона; а6 – коэффициент, учитывающий процент доходов, направляемых на оплату жилищно-коммунальных услуг

8. Решения относительно функционирования малого предпринимательства будут более объективны, если в научный и хозяйственный оборот ввести рейтинговую оценку, основанную на комплексном измерении параметров состояния, движения и использования оборотного капитала.

Комплексная оценка состояния и использования оборотного капитала – это одновременное и согласованное изучение совокупности показателей, отражающих различные аспекты процесса использования оборотного капитала, обоснование выводов о качестве его использования (определение рейтинга) на основе сравнения обобщающей комплексной оценки (единого интегрального показателя) с эталоном, среднеотраслевой или среднерегиональной соответствующей оценкой данного индикатора.

Расчет рейтинга и классификация по уровню значений позволяет не только использовать эту методику для самоанализа уровня конкурентоспособности, но и ранжировать малые предприятия по степени их инвестиционной привлекательности.

Наиболее информативными параметрами оценки состояния и использования оборотного капитала у субъектов малого предпринимательства обладает система относительных показателей (коэффициентов), объективность интегральной оценки которых достигается посредством придания им весовых значений (коэффициентов) (табл. 8).

Таблица 8

Значимость коэффициентов использования оборотного капитала,

баллы

Условное обозначение коэффициентов	Наименование показателя	Весовое значение по оценке экспертов (баллы)
К1	коэффициент текущей ликвидности	8
К2	коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами	8
К3	коэффициент абсолютной ликвидности	7
К4	коэффициент мобильности оборотного капитала	7
К5	доля реального чистого оборотного капитала в текущих активах	6
К6	рентабельность оборотного капитала	3
К7	коэффициент оборачиваемости оборотного капитала	5
К8	коэффициент оборачиваемости запасов	1-3
К9	коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности	1-3

Для интегрирования локальных показателей состояния и использования оборотного капитала нами предлагается следующий алгоритм:

, (9)

где К – весовые коэффициенты, определенные на основе экспертной оценки;

хij – отношение значения частного показателя к его максимальному значению по общей совокупности исследуемых малых предприятий (хij = аij/max aij).

Согласно методике за эталонное предприятие принимается то, у которого рейтинг имеет минимальное количество набранных баллов. Ранжирование малых предприятий необходимо производить по мере нарастания количества набранных баллов.

Исследования по расчету, оценке, сопоставлению показателей состояния и использования оборотного капитала представляют собой информационный массив, позволяющий группировать, ранжировать хозяйствующие субъекты по определенным признакам, устанавливать общие закономерности их развития, формировать базу для принятия обоснованных решений в области управления оборотным капиталом и малыми предприятиями в целом.

В условиях отсутствия базы эталонных или нормативных значений показателей состояния, движения и использования оборотного капитала в рамках отдельного региона полученный информационный массив обладает прикладной значимостью для административных структур, координирующих функционирование такого сектора реальной экономики, как малое предпринимательство.

Для системного регулирования развития малого предпринимательства и в интересах выравнивания уровней социально-экономического развития регионов (а в их структуре – по муниципальным образованиям) представляется целесообразной группировка малых предприятий по их отношению к среднеотраслевым или среднерегиональным показателям оценки состояния, движения и использования оборотного капитала (табл. 9).

Таблица 9

Дифференциация малых предприятий по группам в зависимости

от значений их рейтинговой оценки (для Сахалинской области)

Группировка на основе значений рейтинговой оценки	Добыча и переработка рыбы и морепродуктов	Торговля и общественное питание	Строительство	Транспорт
1-я группа предприятий при рейтинговом значении	от 1,75 до 5,86	от 1,15 до 5,11	от 2,09 до 4,52	от 0,81 до 4,77
2-я группа предприятий при рейтинговом значении	от 5,87 до 7,33	от 5,12 до 6,38	от 4,43 до 5,66	от 4,78 до 5,98
3-я группа предприятий при рейтинговом значении более	7,34	6,39	5,67	5,99