Система регулирования развития малого предпринимательства в регионе: концепция, стратегия, инструментарно-методический аппарат (на материалах сахалинской области)

1. сформулированы концептуальные положения стратегии адаптации малого предпринимательства к императиву его активного участия в формировании устойчиво-воспроизводственного режима развития российской экономики, заключающиеся в обосновании его функционально-репродуктивной роли и в разработке соответствующих теоретико-методических подходов к формированию системы регулирования на принципах комплексности и функциональной действенности;
2. дана оценка эволюционной динамики малого предпринимательства в экономическом развитии страны, охватывающей этап его рыночной трансформации в особый инновационно-рисковый вид экономической деятельности, ориентированной на изменяющиеся потребности внешней среды, использующей особенности территориально-отраслевой принадлежности, учитывающей перспективы развития и характер задач, возложенных на отдельные регионы, в целях обеспечения их функционирования и развития на принципах стабильности и прибыльности за счет рационального комбинирования факторов производства и обеспечения их высокой ресурсоотдачи;
3. дана авторская интерпретация дефиниции «потенциал конкурентоспособности малого предпринимательства региона», рассматриваемой как сложносистемная совокупность экономических, инновационных, информационных возможностей этой территориально-локальной подсистемы рыночного хозяйства, ее способность предложить внешней среде востребованную рынком продукцию (товар, работу, услугу), диагностируемые генеральной совокупностью локальных показателей оценки их состояния в определенный момент времени и обеспечивающие возможность достижения максимального эффекта функционирования региональной системы малого предпринимательства при условии рационального комбинирования факторов производства, на основе чего разработан алгоритм расчета индикатора его оценки – индекс потенциала конкурентоспособности малого предпринимательства региона;
4. дана авторская интерпретация дефиниции «экономический потенциал субъекта малого предпринимательства», рассматриваемой как совокупность интеллектуальных, имущественных и финансовых возможностей хозяйствующего субъекта, приводимых в движение в интересах заданных целевых установок развития и обеспечивающих запас устойчивости, достаточный для нейтрализации возмущающих воздействий, а также разработан алгоритм расчета индикатора его оценки – индекс экономического потенциала субъекта малого предпринимательства;
5. выработаны методологические принципы регулирования развития малого предпринимательства региона, основанные на признании его организационной подсистемой региональной экономики и использовании методологии системного подхода, позволяющей выделить (в соответствии с 3-итерационным алгоритмом: выявление, диагностика состояния, поиск решения) проблемы организации, функционирования, развития, разрешение которых направлено на повышение эффективности малого предпринимательства, обеспечение устойчиво-воспроизводственного режима его развития;
6. предложена система государственного регулирования развития малого предпринимательства на макро- и мезоуровне российской экономики и разработана методика оценки эффективности мер регулирующего воздействия, основанная на использовании системы экономических (прирост валового регионального продукта на 1 рубль инвестиций, направленных на развитие малого предпринимательства) и социальных (уровень качества жизни) параметров;
7. выработана, обоснована и апробирована методика рейтинговой оценки состояния, движения и использования оборотного капитала – основной функциональной подсистемы малого предпринимательства, обеспечивающей ее устойчивость, заключающаяся в агрегировании (с приданием весовых значений) локальных показателей состояния, движения и использования оборотного капитала, выступающего доминантным производственным фактором, оказывающим существенное влияние на все основные индикаторы функционирования системы малого предпринимательства и ее взаимодействие как внутри системы, так и с внешней средой;
8. выработана, обоснована и апробирована методика оценки финансовой устойчивости малых предприятий, заключающаяся в идентификации пяти групп активов (в зависимости от степени их ликвидности) и классификации шести типов финансовой устойчивости;
9. адаптирована к системе малого предпринимательства методология финансового менеджмента, основанная на инструментарии планирования и анализа движения оборотного капитала и формирующих его элементов (дебиторская задолженность, производственные запасы, денежные средства и приравненные к ним активы);
10. разработана стратегия устойчивого развития малого предпринимательства Сахалинской области до 2020 года (исходя из диалектики общего и особенного в его эволюционной динамике и выявленных тенденций развития пригранично-анклавного региона в целом и исследуемой системы «малое предпринимательство региона» в частности), основанная на идее кластеризации и целевой установке на постепенное выравнивание районов области по уровню их социально-экономического развития (в интересах повышения уровня и стандарта качества жизни в регионе).

Теоретическая значимость исследования

Концептуальные положения, выдвинутые и обоснованные в диссертации, дополняют и расширяют теоретический ракурс исследований малого предпринимательства, развивают их методологическую базу и представляют эвристический шаг в решении важной проблемы повышения действенности мер регулирующего воздействия с целью обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства, региональной и национальной экономики. Они могут служить теоретической основой для разработки концепций регионального развития, бюджетной, налоговой, кредитной политики на субфедеральном и муниципальных уровнях (в части формирования и развития предпринимательской среды региона).

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты позволяют дать объективную оценку состояния, прогнозировать стратегию развития малого предпринимательства в регионе, адаптируют методологические принципы и инструментарно-методические средства регулирующего воздействия на малое предпринимательство с целью достижения прогнозируемого состояния системы – обеспечения стабильно-динамического развития малого предпринимательства, выступающего фактором устойчиво-воспроизводственного режима развития региональной и национальной экономики. Рекомендации по совершенствованию системы регулирования развития малого предпринимательства представляются востребованными и полезными органам власти, в чьи функциональные компетенции входит регулирование его развития.

Значимость исследования заключается также в обосновании приоритетов и направлений развития малого предпринимательства на основе анализа динамики ВРП, формируемого малым предпринимательством. Основные положения, полученные в ходе исследования, используются при чтении курсов «Теоретические основы финансового менеджмента», «Экономический анализ», «Финансовый менеджмент», «Аудит» в Волгоградской академии государственной службы.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на научных конференциях и семинарах, проводившихся в Волгограде, Воронеже, Южно-Сахалинске, Кемерово, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Пензе. Концептуальные положения и практические результаты диссертации использованы Комитетом экономики Сахалинской области при разработке стратегии и направлений «Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Сахалинской области на 2004-2006 годы», ООО «Аудит-Эксперт» – в ходе аудиторских экспертиз субъектов малого предпринимательства. Материалы исследований используются в учебном процессе Волгоградской академии государственной службы.

Основные положения диссертации отражены автором в 34 работах общим объемом 40,23 п.л.

Логическая структура диссертационной работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность его изложения и объем. Диссертация включает введение, пять глав, содержащих 15 параграфов, заключение, библиографический список, включающий 305 наименований, и 7 приложений. Диссертационная работа проиллюстрирована 56 таблицами, 24 рисунками и диаграммами.

Структура диссертационной работы

Введение

Глава 1. Концепция адаптации малого предпринимательства к императиву устойчивого развития российской экономики

1.1. Эволюция функциональной роли малого предпринимательства в процессе его адаптации к устойчиво-воспроизводственному режиму развития экономики

1.2. Влияние изменений институциональной среды на развитие малого предпринимательства в России

1.3. Концептуальная модель устойчивого развития малого предпринимательства в экономике России

Глава 2. Методологические принципы регулирования развития малого предпринимательства в регионе

2.1. Малое предпринимательство как организационная подсистема региональной экономики и объект регулирования

2.2. Методология системного подхода к регулированию устойчиво-воспроизводственного развития малого предпринимательства в регионе

2.3. Концептуальные основания государственного регулирования развития малого предпринимательства

2.4. Методология управления оборотным капиталом – основным функциональным элементом, обеспечивающим устойчивое развитие малого предпринимательства

Глава 3. Инструментарно-методические средства аппарата регулирования развития малого предпринимательства в регионе

3.1. Методические подходы к оценке экономического потенциала и финансовой устойчивости субъектов малого предпринимательства

3.2 Методические средства оценки потенциала конкурентоспособности малого предпринимательства региона

3.3. Инструментарий оценки действенности систем государственного регулирования развития малого предпринимательства на макро- и мезоуровне российской экономики

Глава 4. Концептуальная модель управления движением оборотного капитала в системе регулирования развития малого предпринимательства региона

4.1. Методология планирования и анализа движения оборотного капитала в малом предпринимательстве региона

4.2. Методика интегральной оценки состояния, движения и использования оборотного капитала в малом предпринимательстве региона

Глава 5. Адаптация стратегии развития малого предпринимательства к условиям пригранично-анклавного региона

5.1. Диалектика общего и особенного в эволюционной динамике развития малого предпринимательства пригранично-анклавного региона

5.2. Диагностика состояния и выявление тенденций развития малого предпринимательства Сахалинской области

5.3. Обоснование стратегии развития малого предпринимательства Сахалинской области до 2020 года

Заключение

Библиографический список

Приложение

В первой главе «Концепция адаптации малого предпринимательства к императиву устойчивого развития российской экономики» рассматриваются вопросы функциональной роли, эволюции, влияния институциональной среды на развитие малого предпринимательства; дано обоснование концептуальной модели его устойчивого развития.

Во второй главе «Методологические принципы регулирования развития малого предпринимательства в регионе» дано обоснование статуса малого предпринимательства как организационной подсистемы региональной экономики и объекта регулирования, адаптирована методология системного подхода к обеспечению устойчиво-воспроизводственного развития малого предпринимательства и управления основным функциональным элементом, обеспечивающим жизнестойкость системы – оборотным капиталом.

В третьей главе «Инстументарно-методические средства аппарата регулирования развития малого предпринимательства в регионе» обоснованы методические подходы к оценке потенциала конкурентоспособности малого предпринимательства региона, экономического потенциала субъектов малого предпринимательства и их финансовой устойчивости, а также разработан инструментарий оценки действенности систем государственного регулирования развития малого предпринимательства на макро- и мезоуровне российской экономики.

В четвертой главе «Концептуальная модель управления движением оборотного капитала в системе регулирования развития малого предпринимательства региона» обоснована композиционная схема управления движением оборотного капитала, разработана методология планирования и анализа его движения, предложена методика интегральной оценки его состояния и использования, сформирован методический аппарат оценки систем государственного регулирования развития малого предпринимательства.

В пятой главе «Адаптация стратегии развития малого предпринимательства к условиям пригранично-анклавного региона» представлена диалектика общего и особенного в эволюционной динамике развития малого предпринимательства Сахалинской области и выработана стратегия его развития на период до 2020 года с соответствующими прогнозными проработками.

В заключении изложены основные выводы и предложения, составляющие результаты исследования.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Одним из базовых принципов политики государства при переходе России к устойчивому развитию является экономический рост на основе укрепления рыночных отношений. В качестве экономического аспекта перехода к устойчивому развитию предполагается прогресс в сфере хозяйствования, базирующийся на оптимизации использования ресурсного потенциала страны и изменении структур (типов) потребления (и производства). Экономическая эффективность рассматривается как непременное условие социального благополучия. Такое понимание положено в обоснование концептуальной модели устойчивого развития малого предпринимательства в экономике России.

Цель концепции устойчивого развития малого предпринимательства в экономике России заключается в обосновании (и последующей реализации) стратегии, основанной на развитии хозяйственной самостоятельности граждан через вовлечение их в предпринимательство, придание ему импульса и поддержки со стороны государства, обеспечивающей устойчиво-воспроизводственный режим развития экономики страны.

Эта концепция предусматривает стратегию, основанную на методологии индивидуализма, на массовом использовании предпринимательского потенциала, сбалансированности мер государственного содействия и рыночной мотивации поведения, интеграции со средним и крупным бизнесом, развитии внешнеэкономических связей, возрастании значимости малого предпринимательства в развитии региональной экономики.

Концептуальная модель устойчивого развития малого предпринимательства в экономике России основывается на следующих принципах:

1. устойчивое вовлечение в предпринимательство с его идеями человека, приводящего в движение капитальные активы так, чтобы экономика из рентоориентированной для отдельных социальных групп стала прибыльно-ориентированной, а значит, полезной всем членам общества;
2. формирование и реализация стратегии развития, основанной на гармоничном взаимодействии малого предпринимательства с окружающей средой, на эффективных способах концентрации природно-ресурсного потенциала и экономических ресурсов на приоритетных, наиболее важных направлениях развития региональной экономики;
3. придание программам государственной поддержки адресного, комплексно-системного характера, учитывающего особенности регионов и уровень их социально-экономического развития, потенциал конкурентоспособности малого предпринимательства в регионе и гипотетическое состояние системы в соответствии с общей стратегией развития региональной экономики и формирующих ее элементов (подсистем).

Стратегия устойчиво-воспроизводственного развития малого предпринимательства региона нуждается в наличии соответствующего инструментария – способов движения в направлении поставленной цели, а именно: