Развитие табаководства россии: организационно-экономические и инновационные аспекты

На правах рукописи

Саломатин Вадим Александрович

РАЗВИТИЕ ТАБАКОВОДСТВА РОССИИ:

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИННОВАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ

Специальность 08.00.05. – Экономика и управление народным
хозяйством (1.2. Экономика, организация и управление

предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва – 2013

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии.

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор	Санду Иван Степанович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, академик Россельхозакадемии, академик-секретарь Отделения экономики и земельных отношений Россельхозакадемии	Алтухов Анатолий Иванович
доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Россельхозакадемии, профессор кафедры кибернетики ФГБОУ ВПО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева	Гатаулин Ахияр Мугинович
доктор экономических наук, профессор кафедры организации производства и предпринимательства, проректор по инновационному развитию и экономической работе ФГБОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет»	Семёнова Елена Ивановна

Ведущая организация: Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве Россельхозакадемии.

Защита диссертации состоится ___ _________ 2013 г. в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2, ГНУ ВНИИЭСХ Россельхозакадемии.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан «__» __________ 2013г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Суслов Александр Иванович

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важной закономерностью развития российской экономики является интеграция ее в мировое хозяйство, переход от сырьевой модели развития к инновационной.

Одной из основных предпосылок формирования экономики инновационного типа в отраслях АПК выступает активизация инновационных процессов. В этой связи ключевыми факторами эффективности функционирования аграрного сектора в современных условиях должны стать: мероприятия, основанные на прикладных исследованиях, обновление производительных сил и технологий, модернизация средств производства, реализация научно-технического потенциала, рост конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, совершенствование производственной и социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса.

Главными характерными чертами развития аграрного сектора экономики, в том числе табачной отрасли, должны стать: ориентация на долгосрочную перспективу, проведение фундаментальных и прикладных исследований, диверсификация операций, инновационная основа, максимальное использование творческой активности персонала.

В современных условиях особое значение приобретают вопросы всестороннего изучения и разработки концепции развития отрасли табаководства, что определяется её спецификой и сложностью управления.

Объективная необходимость восстановления и развития отрасли табаководства в Российской Федерации обусловлена рядом причин, основными из которых являются: наличие исторически сложившихся традиций табакокурения, возможность повышения уровня занятости населения в трудоизбыточных российских регионах, улучшение социально-экономического состояния сельских территорий, рост налоговых поступлений в бюджеты разных уровней, требования российской экономики к уменьшению импорта табачной продукции не всегда соответствующего качества, обеспечение российского населения высококачественной табачной продукцией, производство альтернативных видов продукции из табачного сырья для отраслей животноводства и растениеводства, пищевой и фармацевтической промышленности и др.

Научно обоснованная разработка концепции развития табачной отрасли и определение ее основных параметров во многом зависят от правильности постановки и структурирования целей и задач, рационального использования ресурсов для их решения и последовательности планируемых мероприятий. Большую сложность, особенно в посткризисной экономике, представляет согласование целей, обоснованных действий между государственными и местными органами власти. Разработка концепции комплексного развития табачной отрасли требует всестороннего анализа существующих тенденций и проблем в отраслевой структуре экономики, в развитии производственной, социальной, рыночной инфраструктуры, социальной и экологической сферах, в финансовой деятельности предприятий и организаций, функционировании финансовых и кредитных институтов. Вместе с тем следует отметить проявление недостаточного внимания со стороны государства по отношению к развитию табачной отрасли.

Актуальность определения направлений развития табачной отрасли продиктована не только внешними причинами, но и необходимостью обеспечения рационально сбалансированного развития экономики в регионах страны. Результативность отрасли в значительной степени зависит от институциональных условий, наличия отраслевой инфраструктуры, степени и характера взаимодействия экономических агентов, их заинтересованности в повышении эффективности деятельности посредством совершенствования технологий. Однако большинство подсистем АПК, в том числе и табачная, не достигли достаточного уровня системности в формировании условий для развития.

Указанные обстоятельства обусловили теоретико-методологическую и научно-практическую актуальность выбранного направления диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на теоретических и методологических положениях, содержащихся в трудах российских и зарубежных учёных, посвященных рассмотрению проблем функционирования агропромышленного комплекса и его отраслей. Концептуально-методологические принципы анализа институциональной трансформации российской экономики, представляющие фундаментально-теоретическую основу для оценки эволюции ее развития в экономике страны раскрыты в научных трудах: Л. Абалкина, И. Афанасенко, В. Боева, В. Добрынина, В. Ивантера, К. Маркса, В. Макарова, Д. Львова, Л. Тарасевича, И. Трубилина, Ф. Энгельса. Результаты теоретического исследования основ и особенностей развития отечественного АПК нашли отражение в работах: А. Алтухова, Н. Борхунова, В. Кошелева, В. Клюкача, В. Нечаева, Е. Оглоблина, А. Папцова, П. Парамонова, А.Патрикеева, И. Санду, Э. Сагайдака, А. Серкова, В. Свободина, В. Узуна, И. Ушачева, и др.

Специфике агротехнологического и экономического механизма хозяйствования в пищевой и перерабатывающей отрасли АПК, в т.ч. в табачной, посвящены труды: С. Алехина, Е. Виневского, В. Гончарова, А. Исаева, А. Лисицына, А. Петрия, С. Серегина, Н. Шулика.

Значительный творческий вклад в развитие отраслевой экономики, особенно организации производства и оценки эффективности агробиологии, земледелия и технологий в АПК, внесен научными трудами ученых – аграриев: В. Баутина, А. Гатаулина, Н. Коваленко, Ю. Колесникова, А. Керашева, В. Назаренко, А. Петрикова, Г. Романенко, Е. Семеновой, А. Тамова.

Методологические основы исследования закономерностей функционирования и развития сложных систем, а также роль их организационных и экономических составляющих отражены в трудах: Н. Кетовой, Е. Князевой, Н. Кравченко, С. Курдюмова, А. Лапина, Г. Малинецкого, И. Олейникова, И. Пригожина, И. Стенгерса и др. Несмотря на значительное число научных трудов в области исследования АПК, специфика табачной отрасли остается наименее разработанной. Более того, в современных условиях одной из наиболее актуальных является проблема совершенствования механизма планирования и прогнозирования параметров развития табачной отрасли, что вызывает необходимость проведения дополнительных научных исследований в этой области.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость и необходимость решения проблемы повышения эффективности функционирования табачной отрасли предопределили выбор темы диссертационной работы, цели и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явилась разработка концепции, адекватной современному этапу развития экономики, обеспечивающей преодоление трансформационно-кризисного спада в табаководстве, активизацию организационно-экономических и инновационных факторов его устойчивого развития.

Достижение данной цели обеспечивается решением следующих задач:

уточнить и дополнить теоретические и методологические основы развития отраслей аграрного сектора;

раскрыть специфику влияния организационно-экономических и инновационных факторов в АПК на повышение эффективности табачной отрасли и разработать методические основы ее оценки;

исследовать эволюционные и структурные изменения, региональные особенности и тенденции развития табачного производства России в условиях рыночных отношений;

обосновать целесообразность реализации программно-целевого подхода в табаководстве и на этой основе разработать алгоритм формирования концепции развития отрасли в новых экономических условиях;

выявить организационно-экономические предпосылки инновационного развития отечественного табачного производства (возделывание новых сортов табака, внедрения инновационных технологий производства табака, разработка машинных технологий табачного производства; технико-экономические основы послеуборочной обработки табачного сырья, первичной обработки табака; параметры и градиенты основы повышения продуктивности табачного растения);

разработать концептуальные основы развития табаководства Российской Федерации, предусматривающие создание сырьевой базы отечественных сырьевых ресурсов и формирование интегрированного табачного пространства на российской территории.

Объектами исследования являются организации табачной отрасли России1.

Предметом исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования инновационной концепции развития отечественного табаководства.

Область исследования по паспорту специальностей ВАК: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство): 1.2.40. Инновации и научно-технический прогресс в агропромышленном комплексе и сельском хозяйстве и 1.2.41. Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК.

Теоретико-методологической основой исследования послужил системный подход и базирующиеся на нем концептуальные положения, представленные и обоснованные в научных трудах по экономике АПК и аграрной политике, теории инновационных систем, кластерных стратегий развития, государственного регулирования инновационно ориентированной деятельности. При разработке проблемы использовались методы эволюционного, структурно-функционального, сравнительного, экономико-статистического, количественного анализа, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа. Также использовались принципы диалектической логики, диалектики формы и содержания, явления и сущности, общего и специфического.

Информационно-эмпирическая и нормативно-правовая база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, справочных и статистических изданий, материалов монографических исследований российских и зарубежных ученых, законодательных и нормативных документов Федеральной и региональной государственной службы статистики Российской Федерации, официальных материалов Министерства сельского хозяйства РФ, Россельхозакадемии, ассоциации «Табакпром», материалы периодической печати и Интернет-ресурсов. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, аналитически обработанных, проанализированных, обобщенных и интерпретированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированность практических рекомендаций, содержащихся в работе.

Концепция исследования базируется на гипотезе о том, что в условиях формирования экономики знаний, характеризующейся высокой интенсивностью конкуренции на рынках продуктов и технологий, для эффективного функционирования табачной отрасли необходимо обоснование приоритетных направлений и инструментария экономической политики, направленных на преодоление деструктивно-разрушительных явлений рыночной трансформации и обеспечение устойчивости эволюционно- воспроизводственной динамики табачной отрасли России.

Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке научно обоснованных подходов развития табаководства России в условиях системно-воспроизводственного кризиса российской экономики для выработки моделей и механизмов, направленных на обеспечение устойчивой динамики его инновационно ориентированного развития.

К положениям, содержащим приращение научного знания, следует отнести следующие:

предложен комплексный подход к исследованию табачной отрасли, базирующийся на рассмотрении ее как системы, состоящей из технико-технологической, социальной, экономической и экологической подсистем, что позволило конкретизировать цели ее развития и направления инновационных преобразований;

раскрыта специфика инновационного процесса в табачной отрасли, дано его авторское определение как единой организационно-экономической системы, представляющей собой совокупность последовательных этапов создания нововведения, аккумуляции инвестиционно-инновационных ресурсов, их реализации, освоения и распространения, характеризующейся разветвленной системой обратных связей и кооперацией между ними;

выделены основные этапы развития отрасли, отличающиеся темпами развития, различиями в доходности, степенью использования научных достижений, уровнем государственной поддержки, соотношением собственного производства и импорта, направлениями развития табаководства: инновации в человеческий фактор, биологический фактор, инновации технологического характера, что позволяет придать системность процессу управления отраслевым развитием;

предложен методологический подход к разработке концепции отраслевого развития, прогнозирования и планирования параметров табачной отрасли с точки зрения содержания основных сфер АПК, их преимуществ и недостатков, включающие следующие методические подходы: маркетинговый, предполагающий поэтапное обоснование стратегического выбора с точки зрения технологических возможностей, потребностей рынка, экономической целесообразности и ожидаемых конкурентных позиций отрасли; и проектный, основанный на постоянном совершенствовании технико – технологического уровня развития отрасли, формировании в рамках перспективных направлений портфеля проектов и последующей их оптимизации по системе критериев;

построен сценарный прогноз развития табачной отрасли, основанный на спецификации многополярных взаимосвязей и применении многомерного сравнительного анализа в соответствии с предложенной системой показателей, что позволило конкретизировать задачи регулирования табачной отрасли;

обоснованы перспективные инновационные и организационно-экономические направления развития отечественного табаководства (создание новых сортов табака, повышение продуктивности табачного растения, организация сквозной технологии агропромышленного табачного производства и формирование интегрированного табачного пространства).

Теоретическая значимость исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем развития инновационной экономики табаководства направлены, прежде всего, на решение актуальных задач в сфере развития и управления табачной подсистемы АПК. Они могут быть использованы в исследованиях, посвященных решению проблем инновационного развития других подсистем агропромышленного комплекса.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования. Реализация практических рекомендаций, содержащихся в диссертации, позволит усовершенствовать механизм управления табачной отраслью, повысить эффективность аграрной политики субъектов РФ. Отдельные положения исследования могут быть использованы в качестве предложений для разработки органами государственной власти РФ нормативных документов, регулирующих инновационную деятельность.

Материалы и результаты диссертации могут использоваться в процессе обучения в вузах и в системе переподготовки экономических кадров при изучении дисциплины: «Управление инновациями в АПК».

Апробация результатов исследования. Научные положения и методические рекомендации соискателя докладывались на международных, всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях и круглых столах в Москве (Углич), Волгограде, Краснодаре, Ростове-на-Дону, Саратове, Сочи, Геленджике, Махачкале и др.

Публикации. Итоги исследования получили отражение в 58 основных опубликованных работах общим объемом авторского текста 47,3 п.л., в т.ч. 9 книгах, монографиях и 15 статьях в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура диссертации соответствует логике проводимого исследования, она включает введение, пять глав, заключение, библиографический список из 392 наименований, приложения. Работа содержит 66 таблиц, 19 рисунков. Общий объем работы составляет 264 страниц компьютерного текста.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, раскрывается степень изученности, формируются цели и задачи, определяются предмет, объект, информационная база и методы исследования, приводятся научная новизна и практическая значимость результатов исследования, их апробация.

В первой главе «Теоретические основы развития табачной отрасли в современных условиях» раскрыты теоретико-методологические подходы к исследованию развития отраслей аграрного сектора, организационно-экономические основы табаководства, особенности развития инновационной деятельности в табачной отрасли в условиях рыночных отношений.

Во второй главе «Формирование территориально- хозяйственной системы табачного производства» выделены этапы формирования системы табачного производства, выявлены современные тенденции в рыночном развитии табачной отрасли, проанализировано состояние отечественной табачной промышленности

В третьей главе «Методология развития табачной отрасли в Российской Федерации» изложены методологические основы разработки Концепции развития табачной отрасли, обоснованы основные положения и параметры ее развития в Российской Федерации, уделено внимание альтернативному использованию табачных растений для некурительных целей.

В четвертой главе «Научно-технологические и инновационные аспекты развития табаководства» представлены основные направления технологического развития отрасли, повышения продуктивности табачного растения, разработки машинных технологий табачного производства.

В пятой главе «Организационно-экономические аспекты модернизации отечественного табачного производства» выполнено технико-экономическое обоснование модификации послеуборочной обработки табака, предложен механизм создания сквозных агропромышленных технологий производства табачной продукции, обосновано развитие инновационной деятельности в табачном производстве.

В выводах и предложениях отражены основные теоретические и практические результаты исследования по обоснованию концепции развития табаководства.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Предложен системно-воспроизводственный подход к развитию табачной отрасли, базирующийся на рассмотрении ее как системы, состоящей из технико-технологической, социальной, экономической и экологической подсистем.

Табачная отрасль представляет важную и сложную часть агропромышленного комплекса России. Она объединяет две подотрасли: табаководство и табачную промышленность, в которых взаимосвязаны аграрно-промышленное производство табака (сырья) и выпуск табачных изделий.

Табачная отрасль с точки зрения системно-воспроизводственного подхода рассматривается как система, состоящая из следующих подсистем: технико-технологической, социальной, экономической и экологической, отражающих различные стороны процесса воспроизводства.

Технико-технологическая подсистема – совокупность ресурсов, технологий и организации производства, способствующих достижению необходимого результата (товаров, работ, услуг).

Социальная подсистема состоит из компонентов социально- территориальной общности населения.

Экологическая подсистема – элементы природного потенциала и ресурсы природоохранной и восстановительной деятельности. Ее целью является обеспечение рационального природопользования и производство экологически чистой продукции.

Экономическая подсистема – это экономический механизм хозяйствования, который способствует функционированию и развитию всех подсистем отраслей АПК.

Цели развития любой социально-экономической системы поливариантны, и в значительной мере обусловлены этапами ее развития, многообразием экономических интересов внутри системы и ее подсистем.

Система табаководства развивается и функционирует в определенной экономической среде, которая не является по отношению к ней нейтральной. Внешние факторы оказывают на систему в целом и отдельные ее составные части и элементы существенное влияние, и, вместе с тем, не поддаются контролю и регулированию со стороны тех, кто разрабатывает и реализует решения по организации системы. Поэтому организация системы, ее структурирование и параметризация должны осуществляться преимущественно в направлении адаптации к внешним условиям (например, к количественным параметрам, экономическим и социальным условиям развития сельского хозяйства, которые определены государственной аграрной доктриной). Либо, когда это возможно, те или иные составляющие внешней среды должны быть встроены во внутреннюю структуру системы для того, чтобы органы управления системы могли воздействовать на них. Это один из основополагающих принципов, который должен учитываться при разработке стратегии развития системы табаководства, организационных форм и организационно-экономических механизмов реализации стратегии.

Система табаководства состоит из структурных элементов - организаций различных организационно-правовых форм, участвующих в снабжении отрасли, производстве табака, его переработке, реализации табака и продукции из табачного сырья.

Отдельные факторы, определяющие закономерности функционирования табаководства как взаимосвязанной системы следует рассматривать в качестве определенных раздражителей, вызы­вающих ту или иную реакцию системы.

В производстве сельскохозяйственной продукции функционируют три фактора: материально-вещественный, трудовой и земельный. В сельском хозяйстве каждый из указанных факторов строго специфичен и эффективное использование каждого в отдельности определяет уровень использования ресурсов в целом.

Развитие табаководства обусловлено целым рядом факторов: формированием и развитием сбытовой, перерабатывающей и торговой инфраструктуры, концентрацией и специализацией производства, развитием межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

Эффективность производства в отрасли табаководства зависит от степени использования всех факторов и ресурсов, используемых в производстве. Специфика табаководства тесно связана с биологической природой используемых в отрасли производственных факторов, сезонностью, длительностью и зависимостью производственного цикла от природно-климатических факторов, разрывах в сроках осуществления затрат и их окупаемости, сложностью технологии и территориальной протяженностью большинства организаций, что в конечном счете аккумулируется в уровне затрат на единицу продукции.

В перечень специфических системообразующих факторов табачной отрасли как системы целесообразно включить следующие: определение общей интегрированной цели, объединяющей все элементы системы, которые стремятся к сохранению устойчивости; формирование на основе единой цели конкретных задач для отдельных элементов и подсистем; организация сознательного и обязательного выполнения каждым участником экономико-управленческих задач; определение четкой иерархии взаимоотношений внутри системы; установление субъектно-объектных потоков обмена информацией, что позволяет детерминировать их как основу управленческого моделирования и институционального конструирования.

2. Раскрыта специфика инновационного процесса в табачной отрасли, дано его авторское определение как единой организационно-экономической системы

Современное развитие отраслей АПК характеризуется переходом к инновационной модели развития, суть которой заключается в системной интеграции научно-технической сферы отрасли и собственно производства.

Ключевым фактором эффективности функционирования агропромышленного производства является инновационно-инвестиционное развитие, которое возможно при формировании необходимых условий, стимулирующих генерацию, освоение и распространение нововведений.

В АПК можно выделить, по меньшей мере, четыре основные группы инноваций: селекционно-генетические, производственно- технологические, организационно-управленческие, экономико-социоэкологические, которые конкретно выступают как факторы, реально воздействующие на развитие агропромышленных систем и отражающие их объективно существующую многофункциональность.

Объектами инновационной деятельности в исследуемой отрасли выступают:

техника, обладающая более высокими показателями по отношению к традиционно производимой (производительность, качество труда, сокращение ресурсов, энергосбережение, металлоемкость);

агротехнология, отличающаяся более высокими параметрами (энергосберегающая, малозатратная, экологосберегающая и т.д.) и снижающая себестоимость продукции;

сорта, обладающие более высокой продуктивностью и качеством продукции, устойчивостью к болезням и вредителям сельскохозяйственных культур;

новые удобрения, система удобрений, способствующие росту урожайности и улучшению качества продукции;

экологизированные средства защиты растений от вредителей и болезней, снижающие потери от их воздействия и способствующие росту производства и снижению себестоимости;

энергосберегающие технологии хранения и переработки, влияющие на увеличение количества и качества сельхозсырья;

ресурсосберегающие сквозные агропромышленные технологии производства табака, включающие процессы от выращивания рассады, полевого ухода, уборки, послеуборочной обработки, ферментационной переработки и подготовки табачного сырья как товара, пригодного к выработке курительных изделий;

новые формы организации и оплаты труда, совершенствование экономического механизма хозяйствования;

социальные инвестиции в человеческий капитал, способствующие накоплению творческого и профессионального потенциала персонала.

С этих методологических позиций под инновационным процессом в АПК понимается совокупность параллельно-последовательных этапов создания нововведения, аккумуляции инвестиционных ресурсов, их реализации, освоения и распространения нововведения. Инновационный процесс характеризуется наличием переплетающихся взаимосвязей между элементами, при этом изменение одного из них приводит к изменению многих других, постоянным взаимодействием элементов системы, а также неравномерными внешними воздействиями. Инновационный процесс как целостная система находится во взаимосвязи и взаимозависимости с другими системами: производственной, налоговой, кредитно-денежной, социальной и др. В то же время инновационный процесс сам является подсистемой экономической системы.

С институциональной точки зрения инновационный процесс представляет собой совокупность специализированных научных и проектных учреждений, промышленных фирм, финансовых рынков, которые обеспечивают создание, трансформацию сбережений в инвестиции наиболее эффективными способами.

Таким образом, инновационный путь развития отраслей АПК включает следующие взаимосвязанные и взаимообусловленные направления:

инновации в агробиологический фактор, связанные с разработкой и освоением нововведений, обеспечивающих повышение плодородия почвы, рост урожайности, улучшение качества продукции. Особая роль инноваций в агробиологическом факторе является отличительной чертой инновационного пути развития отрасли табаководства по сравнению с другими растениеводческими отраслями;

инновации технологического характера, обеспечивающие совершенствование агробиологического и технико-технологического потенциала отрасли на основе применения энерго- и ресурсосберегающей техники, нанотехнологий. При этом особое значение приобретает развитие машиностроительных отраслей, обеспечивающих отрасль средствами производства;

инновации в человеческий фактор, что возможно при приоритетном развитии образования, фундаментальных и прикладных исследований в организациях, разрабатывающих нововведения, создании банка данных по инновациям, а также информационно-консультационной системы, обслуживающей отрасль в целом;

Основные приоритеты и научно–технические разработки по развитию инновационной деятельности в табачной отрасли в России рекомендуется определять в следующей последовательности:

расширить фундаментальные и прикладные исследования по приоритетным направлениям научного обеспечения табачной отрасли, осуществлять формирование и представлять законченные разработки в виде научных положений, технологических приёмов, методов, методик, новых рецептур, регламентов, исходных требований, баз данных и т.д.;

обобщить результаты научных исследований и опытно- конструкторских работ по научным основам создания сквозных аграрно-пищевых технологий производства табачной продукции высокого качества и пониженной токсичности;

сформировать координационный план научно-исследовательских работ по научному обеспечению табачной отрасли и освоению в ней инновационных разработок;

усилить научные исследования по разработке инновационных фундаментальных НИР и научных основ по созданию новых технологий использования табака для некурительных целей;

разработать новые перспективные методы определения контроля содержания объективных показателей повышения безопасности табачной продукции, кроме смолы, никотина и монооксида углерода, учитывая требования Минздрава России;

принимать активное участие в различных конкурсах по получению грантов, финансированию по различным программам на проведение научно-исследовательских работ;

активизировать работу по изобретательской деятельности и получению патентов на изобретения и полезные модели, учитывая при этом практическое использование патентов и возможность продажи их в целях получения дополнительных источников финансирования.

Выполненная автором оценка ситуации в табачной отрасли свидетельствует, что активизация инновационной деятельности без реализации целой системы мер, прежде всего, финансового оздоровления и поэтапного восстановления производства, практически невозможна. В то же время аграрная наука страны располагает в настоящее время достаточным потенциалом, способным обеспечить реализацию активной инновационной политики. На наш взгляд, технологическая и инновационная политика в табачной отрасли должна стать неотъемлемой частью целостной экономической политики российского государства по аграрным проблемам.

3. Выделены основные этапы развития отрасли, характеризующиеся темпами развития, различиями в доходности, степени использования научных достижений, уровне государственной поддержки, соотношении собственного производства и импорта, приоритетными направлениями развития табаководства

Выполненный автором анализ развития табачной отрасли за длительный период (от ее становления до настоящего времени) позволил выявить следующие этапы в развитии отрасли, характеризующиеся темпами развития, различиями в доходности, степенью использования научных достижений, уровнем государственной поддержки, соотношением собственного производства и импорта (табл. 1).

Таблица 1 – Характеристика этапов становления и развития отрасли табаководства

Этап	Период	Характеристика
1 этап - начальный	До второй половины XIX века	Распространение растения, разделение табака на «высшие сорта» и «низкие сорта»,
2 этап – становление производства	Со второй половины XIX века до первой мировой войны	введение акциза и получение дохода от отрасли, рост производства табачного и махорочного сырья, концентрация промышленной переработки, экспорт
3 этап – организация научного обеспечения	До 1925г.	открытие опытных плантаций, отбор и испытание сортов табака, изучение агротехники, восстановление отрасли
4 этап – период социалистических преобразований	До второй мировой войны	ускоренные темпы развития отрасли кооперирование табаководов, создание института табачной промышленности изменение структуры землепользования в табаководстве
5 этап – послевоенное восстановление отрасли	50-е -80-е гг.	развитие табачной промышленности, изменение соотношения производства различных видов табачно-махорочного сырья, специальные мероприятия поддержки со стороны государства, создание и внедрение новых сортов табака, внедрение интенсивных технологий возделывания и послеуборочной обработки, межрегиональное развитие и размещение производства табака, максимальное сокращение импорта
6 этап – переходный период к рынку	80-е-90-е гг.	резкое сокращение сырьевых зон табачной промышленности, отсутствие государственного заказа на закупку табачного сырья, несоответствие существующих закупочных и оптовых цен сложившимся затратам, сравнительно низкая эффективность производства и переработки табака, резкое увеличение импорта
7 этап – адаптация отрасли к рынку	Начало XIX в.	реализация целевой программы с инвестиционными проектами развития табаководства, модернизация технологического оборудования табачной промышленности, изменение ассортиментной структуры потребления табачных изделий, стабилизация потребления табачных изделий на уровне 400-410 млрд. шт., пропаганда о вреде курения, расширение ассортимента табачных изделий, сырьевая зависимость табачных изделий от зарубежных табачных компаний

На обширном статистическом материале в работе показано, что наиболее эффективное развитие отрасли табаководства осуществлялось в период существования территориально-хозяйственной системы отечественного табачного производства, которое во многом обеспечивалось за счет рационального размещения типов и сортотипов табака, адаптированных к природно-экономическим условиям табаководческих зон, специализированных на возделывании определенных сортотипов табака. При этом табачная промышленность страны была обеспечена собственным табачным сырьем, почти полностью был исключен импорт дорогостоящего табачного сырья.

При преимуществе положительных тенденций в развитии табачной отрасли России, исключая негативное влияние разрушения отечественной сырьевой табачной базы, должны быть приняты антикризисные меры по недопущению спада объемов производства табачных изделий на уровне 400-410 млрд. шт. и налоговых поступлений при эффективном ведении производства непосредственно на табачных фабриках.

При этом важное значение имеет устойчивое обеспечение фабрик табачным сырьем, ликвидация дефицита вспомогательных материалов, обновление и модернизация основного технологического оборудования, повышения качества и конкурентоспособности табачных изделий на основе освоения научно-технических разработок и современных технологий.

В формировании табачного рынка большое значение должно придаваться маркетинговой стратегии, когда в условиях рыночных отношений, при обеспечении фабрик табачным сырьем, наблюдается рост импорта табака из стран дальнего зарубежья, объемы которого необходимо постепенно сокращать до рационально допустимых размеров за счет возрождения российского табаководства в деловом содружестве со странами СНГ на правах Единого Экономического Пространства.

4. Предложен методологический подход к разработке концепции отраслевого развития, прогнозирования и планирования параметров табачной отрасли, в основе которого - использование табачных растений для некурительных целей.

Инновационный поиск наиболее эффективного и комплексного использования выращенного биологического урожая табака, а также отходов, образующихся в процессе его сельскохозяйственного производства и технологической переработки, представляет значительный практический интерес как растительного сырья для получения некурительных продуктов.

Табак относится к числу наиболее химически ёмких растительных продуктов - в зрелом табачном растении содержится более 2000 индивидуальных соединений и поэтому традиционное представление об этом растении как сырье для производства только курительных изделий должно быть изменено.

Наибольшее внимание исследователей разных стран в последнее время привлекает проблема использования табачного растения для производства кормового и пищевого белка. По сравнению с другими зелеными растениями табачные листья обладают уникальной особенностью, позволившей разработать достаточно простой способ получения из них значительных количеств ценного пищевого белка – кристаллической белковой фракции БФ-1.

Практическую ценность представляет и образующийся после выделения масла из семян остаток – жмых. Высокое содержание белка в семенах табака и, следовательно, в жмыхе (около 30%), отсутствие в нем никотина позволяли рекомендовать его для кормления животных. На основании опытов по кормлению ориентировочно предлагалось вводить табачный жмых в комбикорма в количестве: для крупного рогатого скота – до 30%, свиньям – до 10%.

Практическое применение находит выделяемое из цветков и листьев табака эфирное масло. Эфирное масло табака содержит ненасыщенный углеводород сквален, который обладает антимикробными и фунгицидными свойствами. Кроме этого, сквален способен повышать силы иммунной системы организма, обеспечивая тем самым его устойчивость к различным заболеваниям. Таким образом, использование всех потенциальных возможностей табачного растения, являющегося природным источником многих компонентов, должно быть отражено при разработке концепции развития табаководства.

В российской и мировой практике были сформированы и апробированы различные концепции прогнозирования и планирования отрасли табаководства. Ведущая роль в разработке этих концепций принадлежала ученым России - Н.Д. Кондратьеву, М.М. Соколову, А.Г. Дружинину, В.С. Немчинову и многим другим ученым. Сравнение зарубежных и отечественных концепций планирования, свидетельствует о наличии как общих черт, так и существенных различий, которые касаются главным образом экономической сущности основных категорий прогнозирования и планирования.

Различная трактовка сущности понимания экономических явлений обусловила наличие нескольких концепций планирования: директивное, индирективное, индикативное, полное отрицание планирования.

В результате обобщения разработок предлагаются изменения в концепции и методологии прогнозирования и планирования табачной отрасли с точки зрения основных пяти сфер, их содержания, преимуществ и недостатков за последние десять лет (табл. 2). Учитывая сложность и важность объекта стратегического планирования, целесообразно выделить три этапа в рамках алгоритма разработки концепции: подготовительный этап; этап разработки проекта концепции; этап согласования проекта и утверждения концепции. Каждый из этапов представляет собой логически обоснованный комплекс целенаправленных действий, для которого характерны специфические методы и подходы к организации работ, качественно различные виды промежуточного и конечного продуктов, обусловленных соответствующими целями и задачами.

Таблица 2 - Изменения в концепции и методологии прогнозирования и планирования производства в перерабатывающих отраслях АПК России

Сфера	Содержание прежней концепции	Новая методология	Преимущества и недостатки
1.Концепция (определенный способ трактовки и понимания экономических явлений в процессе составления прогнозов и планов).	Телеологическая (императивный подход к формированию планов, директивные принципы). Преиму-щество планов перед прогнозами. Разработка сверху вниз по системе управления: гипотез, планов, прогнозов и программ.	Индикативное (желательное, но не обязательное) планирование. Преимущество прогнозов перед планами. Разработка снизу вверх по системе управления: гипотез, прогнозов, концепций, программ, планов.	Оптимальность и поливариантность прогнозов, гибкость планов, возможность внесения изменений в процесс выполнения планов. Учет достоверной динамики экономических показателей, повышение точности и надежности прогнозирования и планирования и их большая приспособляемость к рынку.
2.Методология (совокупность методик, методов, приемов, принципов и функций прогнозирования, пла-нирования; порядок состав-ления прогнозов и планов).	Метод одного варианта, показатели не ниже, чем в прошлые годы, использование преимущественно линейной экстраполяции и линейных экономико-математических моделей.	Использование множества мето-дов, учет цикличности экономи-ки. Применение многофакторных моделей с использованием математических теорий (распоз-навания образов, катастроф и т.д.)	Адекватность экономических моделей объективной, неравномерной динамике. Повышение достоверности прогнозов и программ при более широком применении формализованных методов.
2.1.Теоретическая парадигма в методах (отношения противо-поставления нескольких эле-ментов системы, выбор одного из взаимоисключающих)	Преобладают глобальные прогнозы на долгосрочный период во взаимосвязи со средне- и краткосрочным.	Преобладание кратко- и среднесрочных прогнозов во взаимосвязи с глобальными на долгосрочную перспективу.	Учет конъюнктурных колебаний, гибкость прогнозов.
2.2. Масштабность, горизонт прогнозирования	Приоритет технологических, натуральных прогнозов.	Приоритет социальных прогнозов.	Предвидение неравномерности динамики, кризисов, переворотов.
3.Технология прогнозирования и планирования	Моновариантность планов и прогно-зов, монополизм в прогнозировании, подчиненность прогнозов плану.	Поливариантность, подчинен-ность планов прогнозам, большая гласность и альтернативность.	Выбор и оценка вариантов прогноза, большая ответственность исполнителей за выполнение плана.
4.Организация прогнози-рования и планирования	Планирование и прогнозирование на базе директивных показателей.	Развертывание стратегического планирования.	Децентрализация прогнозной и плановой работы.
5.Прогноз, план, собственность и рынок	Один собственник – одна система планирования.	Множество собственников - множество прогнозов и программ.	Собственник без плана в условиях рынка перестает быть собственником.