Совершенствование механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве (на материалах белгородской области)

На правах рукописи

АРЖАНЦЕВ Дмитрий Александрович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

(на материалах Белгородской области)

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(1.2. Экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство;

8. Экономика предпринимательства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2011

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук Бондаренко Татьяна Георгиевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор, член-корреспондент

Россельхозакадемии Бондаренко Людмила Васильевна

кандидат экономических наук,

профессор Черевко Людмила Дмитриевна

Ведущая организация: Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве Российской академии сельскохозяйственных наук

Защита диссертации состоится «25» октября 2011 г. в 14 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 35, корп. 2, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан «23» сентября 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.И. Суслов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство играет важную роль в развитии сельского хозяйства. С одной стороны, экономической, оно вносит существенный вклад в производство сельскохозяйственной продукции и обладает при этом огромным потенциалом для наращивания объемов её производства. С другой, социальной, – создает новые рабочие места, снижает уровень бедности, поддерживает сельский уклад жизни и сохраняет «целостность» территории страны.

Однако малое предпринимательство в сельском хозяйстве не способно лишь своими силами справиться с задачами государства по решению социально-экономических проблем на селе. Но именно развивая малое сельское предпринимательство государство способно решить многие из существующих проблем. Это предполагает необходимость государственной поддержки данного сектора экономики.

Принятый в 2006 году приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и действующая «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» определили меры по усилению государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве.

Вместе с тем, остаются нерешенными многие проблемы, сдерживающие развитие данного сектора. Возникает объективная необходимость совершенствования механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве. Это определяет актуальность темы настоящей диссертационной работы.

Степень изученности проблемы. Исследованию проблем развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве, а также малых форм хозяйствования на селе, посвящены работы многих отечественных ученых (Арашукова В.П., Арефьева В.И., Баландина В.С., Бондаренко Л.В., Бондаренко Т.Г., Буробкина И.Н., Грядова С.И., Журавлева Г.Т., Зинченко А.П., Кудряшова В.И., Лысенко Е.Г., Милосердова В.В., Миндрина А.С., Нечаева В.И., Оглоблина Е.С., Омельченко Е.В., Панкова Б.П., Петрикова А.В., Регуша В.В., Сазонова С.Н., Санду И.С., Узуна В.Я., Ушачева И.Г., Черевко Л.Д., Черняева А.А., Шакирова Ф.К., Югая А.М. и др.).

Тем не менее, интерес к проблематике развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве усиливается, поскольку обладая огромным производственным потенциалом, при соответствующей эффективной государственной поддержке, малое предпринимательство может стать существенным фактором в решении задач по коренному изменению ситуации в агропромышленном комплексе, наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции и решению социальных проблем на селе.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве.

В соответствии с целью диссертационного исследования были решены следующие задачи:

• рассмотрено понятие «малое предпринимательство», его особенности в сельском хозяйстве, определены научные и нормативно-правовые основы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;
• исследовано современное состояние и тенденции развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве;
• проанализированы направления, уровень и эффективность государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве;
• определены тенденции развития сельскохозяйственной кооперации в Белгородской области;
• выработаны предложения по совершенствованию механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве.

Предметом исследования послужил комплекс теоретико-методологических и практических вопросов функционирования и совершенствования механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве.

Объектом исследования явились малые формы предпринимательства Белгородской области. Углубленные исследования малого предпринимательства в сельском хозяйстве проведены в Грайворонском, Чернянском, Корочанском и Новооскольском районах Белгородской области.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам формирования, реализации и совершенствования механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве, развития сельских территорий и аграрной экономики, законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и Белгородской области.

Для решения поставленных задач применялись следующие методы научных исследований: абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, социологический, экономико-статистические и метод экспертных оценок.

Информационной базой исследования явились материалы Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Белгородской области, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Департамента агропромышленного комплекса Белгородской области, а также проведенных автором обследований крестьянских (фермерских) хозяйств Белгородской области.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

– дана авторская трактовка категории «малое предпринимательство», в которой раскрыты сущность и содержание данного понятия как совокупности экономических отношений, склады­вающихся между субъектами общественного производства в ходе осуществления ини­циативной, самостоятельной, особо рисковой и инновационной хозяйствен­ной деятельности, а также выявлены особенности его развития с учетом государственной поддержки;

– предложена методика расчета уровня государственной поддержки, необходимого для ведения расширенного воспроизводства сектором малого предпринимательства в сельском хозяйстве, а также методика расчета выплат государственных дотаций сельскохозяйственным товаропроизводителям;

– рекомендованы направления совершенствования государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации в Белгородской области, меры совершенствования механизма реализации областной целевой программы «Семейные фермы Белогорья», которые заключаются в создании единого районного многофункционального кооператива, совершенствовании взаимодействия кооператива с органами управления программой, разработкой областной целевой подпрограммы поддержки использования кооперативами производственных мощностей;

– предложены меры совершенствования механизма управления государственной поддержкой малого предпринимательства в сельском хозяйстве, которые заключаются в создании регионального Автономного учреждения, реализующего функции инвестиционного центра; предложен порядок финансирования и контроля его деятельности, порядок реализации инвестиционных проектов, алгоритм взаимоотношений малых форм хозяйствования с органами исполнительной власти по вопросу получения субсидий.

Практическая значимость работы состоит в разработке предложений по совершенствованию механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве Белгородской области.

Теоретико-методологические положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации специалистов в области сельского хозяйства, управленческих кадров различных уровней власти.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы использованы в научных отчетах отдела организации научно-технической деятельности в АПК ГНУ ВНИИЭСХ (до 2011 года – отдел оценки предпринимательства (бизнеса) в АПК), а также докладывались на научно-практических конференциях в 2008-2010 гг. По результатам исследования опубликовано 11 работ общим объемом 8,0 п.л., в том числе две в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, одна работа (объемом 3,2 п.л.) задепонирована и аннотирована в 4.3 выпуске электронного издания БД «Агрос» № 0220510769 в НТЦ «Информрегистр» за 2010 г. под № 26ВС-2010.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, приложений. Общий объем работы 142 стр., в том числе 33 таблицы, 13 рисунков, 49 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, раскрыты предмет, объект и методы исследования, изложены научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Научные основы государственной поддержки малого предпринимательства» раскрыта сущность категории «малое предпринимательство» и его особенности в сельском хозяйстве, определены нормативно-правовые основы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, рассмотрена инфраструктура поддержки малого предпринимательства, сделан анализ нормативно-правовой базы функционирования малого предпринимательства и выработаны предложения по её совершенствованию.

Во второй главе «Состояние и тенденции развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве» проанализировано состояние и тенденции развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве Белгородской области, определены уровень и эффективность государственной поддержки данного сектора. Предложена методика расчета уровня государственной поддержки для ведения расширенного воспроизводства, а также методика расчета выплат государственных дотаций сельскохозяйственным товаропроизводителям.

В третьей главе «Совершенствование механизма управления государственной поддержкой малого предпринимательства в сельском хозяйстве» даны предложения по совершенствованию направлений поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве Белгородской области, рассмотрены тенденции развития и поддержки сельскохозяйственной потребительской кооперации в области, даны предложения по её развитию. Обоснованна необходимость разработки областной целевой программы поддержки использования производственных мощностей, созданных в рамках программы «Семейные фермы Белогорья», и порядок государственных инвестиций в поддержку кооперативов, использующих данные мощности. Предложены меры совершенствования механизма управления государственной поддержкой малого предпринимательства в сельском хозяйстве.

В заключении излагаются основные выводы и предложения, сформулированные в результате проведенного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

2.1. Сущность категории «малое предпринимательство», его особенности в сельском хозяйстве, основы государственного регулирования и инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

Обобщение и анализ научных трактовок понятия «малое предпри­нимательство» позволил определить экономическое содержание данного понятия как совокупности экономических отношений, склады­вающихся между субъектами общественного производства в ходе осуществления ини­циативной, самостоятельной, особо рисковой и инновационной хозяйствен­ной деятельности.

Анализ особенностей функционирования малого предпринимательства в сельском хозяйстве на современном этапе развития АПК страны позволил определить следующее:

• частно-семейная собственность на средства производства и результаты производства в малых формах предпринимательства на селе обеспечивает их хозяевам высокую степень самостоятельности в принятии решений и одновременно предельную ответственность за результаты их деятельности;
• деятельность малых форм предпринимательства на селе ограничивается в основном масштабами местного рынка, что накладывает определенные ограничения на рост объемов производства и главное – сбыта продукции;
• ограниченность капитала – недостаток финансовых средств, как на пополнение основных, так и оборотных фондов, приводит к невозможности постоянно вести производственный процесс на высоком технологическом уровне;
• наличие ограниченного круга информационных услуг для малого предпринимательства на селе;
• недостаточность развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на селе;
• одновременно со сложностями развития малые формы предпринимательства на селе имеют огромный потенциал для наращивания объемов производства при соответствующей поддержке государства;
• малые формы предпринимательства на селе восприимчивы к нововведениям в производственной и управленческой системах, и в этой связи могут стать площадкой для апробации и внедрения результатов сельскохозяйственной науки, что также требует грамотной и эффективной государственной политики в сфере интеграции науки и производства.

Государственное регулирование малого предпринимательства – система эко­номического, социального, организационного, правового и поли­тического обеспечения государством благоприятной среды для устойчивого развития малого предпринимательства.

Для реализации целей и задач государственного регулирования малого предпринимательства существуют определенные инструменты, которые можно разделить на админист­ративно-правовые и экономические средства государственного регулирования и поддержки, а также программно-целевой метод планирования и управления, включающий разработку и реализацию государственных программ развития малого предпринимательства и решение его первоочередных проблем, причем программно-целевой метод подразумевает одновременное использование как административно-правовых, так и экономических методов государственного регулирования.

По характеру воздействия на экономическую деятельность субъектов малого предпринимательства можно выделить три формы государственной поддержки – прямую, косвенную и опосредованную.

Методы государственного регулирования, принимающие по характеру воздействия на экономическую деятельность субъектов экономики различные формы, и формы государственной поддержки, выражающиеся в различных методах, образуют механизм государственной поддержки малого предпринимательства, направленный на реализацию главной цели государственной политики в отношении данного сектора – обеспечение благоприятной среды для его устойчивого развития.

Структура механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Механизм государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве

Анализ нормативно-правовой базы позволил выделить 9 основных законодательных актов, регулирующих отношения в сфере малого предпринимательства в Российской Федерации, и сделать вывод, что действующее в стране законодательство о малом предпринимательстве требует доработки в части совершенствования критериев определения малых предприятий, вопросов государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения, государственного контроля и других аспектов.

В настоящее время логичным направлением трансформации существующей системы регулирования сектора малого предпринимательства могло бы стать создание единого, унифицированного нормативного правового акта, отражающего основные потребности малого предпринимательства и устанавливающего общие правила поведения для субъектов малого бизнеса.

В сельском хозяйстве, решению первоочередных проблем развития малого предпринимательства, призваны служить государственные программы, реализующие программно-целевой метод планирования и управления. В диссертационной работе подробно рассмотрены 4 государственные программы, способствующие развитию малого предпринимательства на селе.

Немаловажная роль в развитии малого предпринимательства в России принадлежит инфраструктуре поддержки данного сектора.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства представляет собой совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности малых предприятий, оказывающих различного рода услуги, необходимые для развития малого бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.

Анализ состояния инфраструктуры поддержки малого предпринимательства позволил определить, что на сегодняшний день в России есть достаточно широкий круг организаций, составляющих данную систему, но при этом ощущается неготовность существующих организаций оказывать помощь и содействие малому сельскохозяйственному предпринимательству.

2.2. Состояние и основные тенденции развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве, уровень и эффективность государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве Белгородской области.

За прошедшие 20 лет малое предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики России. Малое предпринимательство занимает в экономике страны весомую часть – в среднем за 2005-2009 гг. к сектору малого предпринимательства относится 52% экономических субъектов, в данном секторе задействовано 28% всех занятых в экономике, производство составляет 35% валового внутреннего продукта страны.

Опыт развитых стран мира показывает, что уровень развития экономики в определенной степени характеризуется долей в ней малого предпринимательства. Проведенный анализ развития сектора малого и среднего предпринимательства в странах Европейского Союза (ЕС) показал, что 99,8% предприятий ЕС относятся к данному сектору, в нем задействовано 67,1% экономически активного населения Европейского Союза, в то время как в России эти значения составляют 56,5 и 31,2% соответственно. Именно малое и среднее предпринимательство создают высокоразвитую экономику ЕС, и в определенной степени высокий уровень жизни населения. Отсюда острая необходимость дать более мощный импульс развитию и поддержке данного сектора и в России.

Положение малого предпринимательства в сельском хозяйстве России характеризуется существенной долей в общем объеме производства продукции сельского хозяйства – более 50% в 2005-2009 гг.

Таблица 1 – Структура производства продукции сельского хозяйства

в России по категориям хозяйств, %

Категории хозяйств	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009
Хозяйства всех категорий	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Сельскохозяйственные организации	44,6	44,9	47,6	48,1	45,4
Малые формы хозяйствования	55,4	55,1	52,4	51,9	54,6
в т.ч.: хозяйства населения	49,3	48,0	44,3	43,4	47,1
крестьянские (фермерские) хозяйства	6,1	7,1	8,1	8,5	7,5

Источник: данные Росстата

Абсолютные показатели производства продукции в данном секторе свидетельствуют о стабильном росте производства в хозяйствах населения и существенных темпах роста производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Лишь в финансово трудный 2009 год они сократили объемы производства на 9,4% по сравнению с 2008 годом.

Положение малого предпринимательства в сельском хозяйстве Белгородской области (таблица 2) характеризуется снижением доли этого сектора в общем объеме производства продукции сельского хозяйства области. Если в 2005 году она составляла 35,0%, то в 2009-ом – 25,7%.

Таблица 2 – Структура продукции сельского хозяйства Белгородской области по категориям хозяйств

Категории хозяйств	Годы
	2005		2006		2007		2008		2009
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Хозяйства всех категорий	32691	100,0	39068	100,0	56290	100,0	78701	100,0	89522	100,0
Крупные и средние сельскохоз. организации	21252	65,0	26047	66,7	38446	68,3	58146	73,9	66518	74,3
Сектор малого предпринимательства	11439	35,0	13021	33,3	17844	31,7	20555	26,1	23004	25,7
в т.ч.: малые сельскохозяйственные предприятия	688	2,1	1892	4,8	3260	5,8	4048	5,1	6208	6,9
крестьянские (фермерские) хозяйства	1076	3,3	1486	3,8	2114	3,8	2766	3,5	2200	2,5
хозяйства населения	9675	29,6	9643	24,7	12470	22,2	13741	17,5	14596	16,3

Источник: данные Белгородстата и годовых отчетов АПК сельскохозяйственных предприятий Белгородской области

Основная причина этого – бурное развитие средне- и крупнотоварного производства, на фоне которого динамика развития малого сельскохозяйственного предпринимательства кажется незначительной. При этом динамика положительная, о чем свидетельствуют данные в абсолютном выражении. Малые сельскохозяйственные предприятия увеличили объемы производства продукции за анализируемый период в 9 раз, увеличение в 2009 году по сравнению с 2008 годом составило 53,4%. В крестьянских (фермерских) хозяйствах общий объем производства за 2005-2008 годы увеличился в 2,6 раза и достиг 2,8 млрд. руб. Но в 2009 году этот уровень составил 2,2 млрд. руб., что ниже значения 2008 года на 20,5%. В хозяйствах населения объем производства продукции сельского хозяйства составил в 2009 году 14,6 млрд. руб., увеличившись тем самым более чем на 50% к уровню 2005 года.

Анализ уровня государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве Белгородской области показал, что в рамках национального проекта и Государственной программы в сектор малых форм хозяйствования на селе было привлечено более 4,1 млрд. руб. кредитных ресурсов.

Объем выплаченных субсидий малым формам хозяйствования составил 503,9 млн. руб. Сектору малого предпринимательства, с учетом малых сельскохозяйственных предприятий, объем выплаченных субсидий за 2006-2009 гг. составил чуть более 2 млрд. руб.

Таблица 3 – Объемы полученных государственных субсидий субъектами малого предпринимательства в сельском хозяйстве Белгородской области, млн. руб.

Годы	Малые сельскохоз. предприятия	Крестьянские (фермерские) хозяйства	Личные подсобные хозяйства	Сельскохозяйственные кооперативы	Всего по субъектам малого предпр-ва в сельском хозяйстве
2005	19,0	–	–	–	19,0
2006	166,5	5,1	3,3	23,4	198,3
2007	563,3	8,2	43,3	51,4	666,2
2008	316,3	18,7	79,8	31,3	446,1
2009	560,7	22,8	83,7	24,5	691,7
Итого	1625,8	54,8	210,1	130,6	2021,3

Источник: данные Департамента АПК Белгородской области и годовых отчетов АПК сельскохозяйственных предприятий Белгородской области

Корреляционный анализ зависимостей объемов производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах населения от таких факторов как объем выданных кредитов данным формам хозяйствования и цен реализации сельскохозяйственной продукции, показал практически полное отсутствие связи между объемом производства продукции и объемом выданных кредитов как по крестьянским (фермерским) хозяйствам, так и по личным подсобных хозяйствам населения.

В то же время наблюдается тесная взаимозависимость объема производства продукции от средних цен реализации зерновых и молока.

Полученные результаты позволяют сделать вывод, что основной элемент государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве – субсидирование процентных ставок по кредитам, – практически не решает проблему увеличения объемов производства данным сектором. Основным фактором, определяющим как будет развиваться малое сельское предпринимательство, остаются цены реализации сельскохозяйственной продукции. Рыночное определение цен на основе спроса и предложения не применимо к сельскому хозяйству без государственных гарантий минимальных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, покрывающих средние издержки производства и приносящих минимальную норму рентабельности. Необходимо государственное гарантирование минимальных закупочных цен, как залог стабильного развития секторов аграрной экономики, и в первую очередь малого сельского предпринимательства, на долгосрочную перспективу.

Анализ экономической деятельности сельскохозяйственных организаций области за 2005-2009 годы позволил определить влияние государственной поддержки на результаты экономической деятельности малых сельскохозяйственных предприятий.

Таблица 4 – Государственная поддержка малых сельскохозяйственных предприятий в Белгородской области

Годы	Государственная поддержка малых сельскохозяйственных предприятий в Белгородской области
	всего, млн. руб.	на 1 га сельхозугодий, руб.	на 1 га пашни, руб.	на 1 руб. выручки, руб.
2005	19,0	159	190	0,03
2006	166,5	901	996	0,09
2007	563,3	2239	2931	0,17
2008	316,3	1485	1698	0,08
2009	560,7	3214	3802	0,09

Источник: расчеты автора по данным годовых отчетов АПК сельскохозяйственных предприятий Белгородской области

Данные свидетельствуют о существенном росте государственной поддержки малых сельскохозяйственных предприятий за анализируемый период. Если в 2005 году государственная поддержка составляла 190 руб. на 1 га пашни, то в 2009-ом – 3802 руб. В то же время государственные субсидии в расчете на 1 руб. выручки малых сельскохозяйственных предприятий остаются незначительными, и составляют по итогам 2009 года – 0,09 руб.

Но поскольку в Белгородской области оказывается существенная поддержка отрасли свиноводства, есть определенная необходимость пересчитать уровень государственной поддержки малых сельскохозяйственных предприятий, исключив из нее предприятия данного направления. Это обусловлено к примеру тем, что в 2007 году из 563,3 млн. руб. государственной поддержки малым сельскохозяйственным предприятиям, 440 млн. руб. были предоставлены 8-ми новым свинокомплексам области.

Таблица 5 – Государственная поддержка малых сельскохозяйственных предприятий в Белгородской области (без учета свиноводческих предприятий)

Годы	Государственная поддержка малых сельскохозяйственных предприятий в Белгородской области
	всего, млн. руб.	на 1 га сельхозугодий, руб.	на 1 га пашни, руб.	на 1 руб. выручки, руб.
2005	19,0	159	190	0,03
2006	82,2	445	492	0,05
2007	123,7	491	643	0,04
2008	197,3	926	1059	0,06
2009	168,1	964	1140	0,07

Источник: расчеты автора по данным годовых отчетов АПК сельскохозяйственных предприятий Белгородской области

Без учета государственной поддержки отрасли свиноводства уровень поддержки остальных малых сельскохозяйственных предприятий ниже. Так, уровень господдержки на 1 га пашни составил в 2009 году 1140 руб., на 1 га сельскохозяйственных угодий – 964 руб., на 1 руб. выручки – 0,07 руб. В то же время нельзя не отметить рост уровня господдержки малых сельскохозяйственных предприятий за анализируемый период: в расчете на 1 га пашни и 1 га сельскохозяйственных угодий господдержка увеличилась в 6 раз, на 1 руб. выручки – в 2,3 раза.

Анализ уровней государственной поддержки малых сельскохозяйственных предприятий по сравнению с другими категориями сельскохозяйственных организаций (далее – СХО), показал, что уровень государственной поддержки малых сельскохозяйственных предприятий на 1 га с/х угодий и 1 га пашни по сравнению со средними СХО ниже в среднем в 1,5 раза, по сравнению с крупными – в 2 раза. В расчете на 1 руб. выручки уровень государственной поддержки малых сельскохозяйственных предприятий ниже в среднем на 20% по сравнению со средними и крупными сельскохозяйственными организациями.

Тем не менее, государственная поддержка оказывает существенное влияние на результаты деятельности малых сельскохозяйственных предприятий.

Если не учитывать государственные субсидии, то рентабельность производства малых сельскохозяйственных предприятий остается отрицательной на протяжении всего анализируемого периода (за исключением 2006 года).

В среднем государственная поддержка добавляет 5,5% к рентабельности производства малых сельскохозяйственных предприятий, тем самым либо уменьшая убытки, либо делая производство относительно прибыльным (среднее значение рентабельности производства малых сельскохозяйственных предприятий с учетом государственной поддержки за анализируемый период 2,5%).

Таблица 6 – Влияние государственной поддержки на рентабельность производства малых сельскохозяйственных предприятий Белгородской области (без учета свиноводческих предприятий)

Годы	Себестоимость продукции, млн. руб.	Гос. поддержка, млн. руб.	Чистая прибыль с учетом гос. поддержки, млн. руб.	Чистая прибыль без учета гос. поддержки, млн. руб.	Рентабельность производства, %
					по чистой прибыли с учетом гос. поддержки	по чистой прибыли без учета гос. поддержки
2005	688,2	19,0	-73,1	-92,1	-10,6	-13,4
2006	1455,9	82,2	160,9	78,7	11,0	5,4
2007	2439,8	123,7	88,1	-35,5	3,6	-1,5
2008	2708,1	197,3	153,1	-44,2	5,7	-1,6
2009	2466,6	168,1	-89,4	-257,6	-3,6	-10,4