Развитие специализации производства продукции растениеводства (на материалах пензенской области)

К основным факторам, способствующим развитию специализации производства продукции растениеводства в Пензенской области, относятся:

почвенно-климатические, характеризующие плодородие почв, достаточное количество тепловых ресурсов и уровень увлажнения для возделывания основных сельскохозяйственных культур, традиционных для средней полосы Европейской части страны, наличие на территории области пойменных земель, водохранилищ и прудов, пригодных для развития мелиорации;

экономические, характеризующие развитие транспортной инфраструктуры, сложившуюся систему хранения зерна, наличие на территории области действующих сахарных заводов, ввод в эксплуатацию маслоэкстракционного завода и расширение производства растительных масел, реализацию инвестиционных проектов в животноводстве, восстановление производства на комбикормовых заводах, наличие государственной поддержки растениеводства и поддержки региональным правительством за счёт средств бюджета области инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, приход инвесторов в растениеводство, в основном в районы Вадинско-Мокшанской и Белинско-Сердобской зон, наличие большого количества неиспользуемой пашни и залежных земель, которые могут быть использованы для расширения производства сельскохозяйственных культур;

научно-технического прогресс, связан с модернизацией машинно-тракторного парка в крупных хозяйствах, внедрением интенсивных технологий производства сельскохозяйственных культур и новых сортов и гибридов, наличием научного обеспечения растениеводства со стороны ГНУ «Пензенский НИИСХ», научного и кадрового обеспечения со стороны ФГОУ ВПО «Пензенская ГСХА»;

Основные факторы, сдерживающие развитие специализации производства продукции растениеводства, включают:

почвенно-климатические сосредоточение сельскохозяйственных угодий характеризующихся низким плодородием почв в районах Никольско-Городищенской и Кузнецко-Лопатинской зон;

экономические усиление диспропорций в размещении и уровне развития производства продукции растениеводства, осуществление государственной поддержки производства продукции растениеводства без учёта зональных особенностей, низкая эффективность производства продукции растениеводства у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей области, низкий технологический уровень производства в значительной части хозяйств области, дезинтеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей региона, слабое развитие или полное отсутствие производственных связей в рамках существующих региональных продуктовых подкомплексов, сохранение диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и материальные ресурсы, необходимые для её производства, ликвидация материально-технической базы и производственной инфраструктуры при банкротстве многих сельскохозяйственных организаций, низкая ёмкость регионального рынка продукции растениеводства;

агроэкологические - нарушение севооборотов, резкое сокращение доз внесения органических удобрений и низкий уровень применения минеральных удобрений, активное зарастание лесом и сорной растительностью неиспользуемой пашни и залежей, разрушение системы мелиорации земель;

научно-технического прогресса - недостаточный уровень взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей и научных организаций в сфере ведения научно-обоснованной системы земледелия, введение в севообороты нерайонированных сельскохозяйственных культур;

социально-экономические - отток трудовых ресурсов из сельского хозяйства, низкий уровень оплаты труда работников отрасли, недостаток квалифицированной рабочей силы, низкая привлекательность труда для молодёжи;

правовые - недостаточная проработанность нормативной правовой базы в сфере земельных отношений, допускающие возможность неэффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, в связи с отсутствием действенных механизмов воздействия на недобросовестных арендаторов и собственников сельскохозяйственных угодий.

3. Концепция развития специализации производства продукции растениеводства

В основу концепции развития специализации производства продукции растениеводства, были положены принципы сочетания максимальной продуктивности и эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона. Концепция предполагает обеспечение населения области основными видами продукции растениеводства и необходимым сырьём для пищевой и перерабатывающей промышленности, а также развитие экспортного потенциала региона.

Реализация концепции потребовала уточнения специализации и размещения производства продукции растениеводства по природно-экономическим зонам области и обеспечения между ними разделения труда на основе диверсификации производства продукции растениеводства с учётом конъюнктуры рынка.

Концепция развития специализации производства продукции растениеводства региона направлена на развитие сельской местности, как единого территориального исторически сложившегося комплекса, выполняющего экономическую, социально-демографическую, культурную, природоохранную и рекреационную функции.

Приоритетными направлениями развития специализации растениеводства являются: обеспечение устойчивого развития производства зерна, сахарной свёклы, подсолнечника, расширение ареалов его возделывания и других масличных культур, а также увеличение производства картофеля по интенсивным технологиям (рис. 3).

Рисунок 3 – Концептуальные направления развития специализации растениеводства в Пензенской области

Развитие размещения и специализации растениеводства по выделенным направлениям основывается на реализации комплекса мероприятий, которые сгруппированы в блоки: организационно-экономический, финансовый, организационно-технологический, социально-экономический и эколого-экономический.

Варианты развития специализации растениеводства базируются на обеспечении эффективного функционирования, существующих и формирующихся новых продуктовых подкомплексов. В регионе формируются следующие подкомплексы:

зернопродуктовый должен получить развитие за счёт: создания зональных или районных интегрированных формирований производителей зерна для реализации проектов по развитию системы хранения, переработки, материально-техническому обслуживанию, создания областной ассоциации производителей зерна с целью обеспечения вывоза крупных партий зерна в другие регионы России и на экспорт;

свекловично-сахарный будет развиваться за счёт модернизации и реконструкции существующих сахарных заводов с использованием механизмов частно-государственного партнёрства;

масложировой будет развиваться в результате создание интегрированного формирования, объединяющего производителей масличных культур и перерабатывающие организации при условии реализации проекта по созданию нового маслоэкстракционного завода;

картофеле-овощеводческий будет формироваться на базе областного и районных кооперативов, объединяющих производителей картофеля и овощей, с реализацией проектов по созданию системы хранения и переработки;

коноплеводческий - его восстановление может стать, приоритетным направлением развития технических культур для северных и северо-восточных районов области и одним из ведущих направлений в межрегиональном разделении труда.

Развитие существующих и формирование новых продуктовых подкомплексов создаст благоприятные условия для углубления специализации и устойчивого развития производства продукции растениеводства в Пензенской области.

4. Методика развития специализации и размещения производства продукции растениеводства по природно-экономическим зонам

Предложения по специализации и размещению производства продукции растениеводства в Пензенской области основываются на развитии существующих и формировании новых специализированных зон производства сельскохозяйственных культур с учётом сложившихся экономических, агроэкологических и почвенно-климатических условий в соответствии с разработанной методикой специализации и размещения производства продукции растениеводства (рис. 4).

Рисунок 4 – Методика развития специализации и размещения производства продукции растениеводства по природно-экономическим зонам

Экономическое обоснование осуществлялось на основе анализа: фактической эффективности производства сельскохозяйственных культур по природно-экономическим зонам области, существующей материально-технической базы, обеспеченности трудовыми ресурсами, развития транспортной инфраструктуры, удалённости перерабатывающих организаций, уровня спроса и предложения на рынке, возможности экспорта продукции. Кроме того, учитывалось их возможное изменение в перспективе, под влиянием комплекса почвенно-климатических, агроэкологических и экономических условий. Обоснование размещения сельскохозяйственных культур оценивалось по четырём уровням: оптимальному, допустимому, рискованному и нецелесообразному.

На основе проведённого экономического обоснования размещения сельскохозяйственных культур были выделены следующие специализированные зоны производства зерновых культур:

- в районах Вадинско-Мокшанской зоны преимущественное возделывание озимой пшеницы, ячменя, овса и гречихи;

- в районах Белинско-Сердобской зоны преимущественное возделывания пшеницы озимой, яровой, ячменя и гречихи. В этой же зоне предусмотрено перспективное производство кукурузы на зерно;

- в районах Никольско-Городищенской зоны предусматривается преимущественное возделывание ржи, овса с увеличением посевных площадей зернобобовых.

-для районов Кузнецко-Лопатинской зоны преимущественного возделывания озимой пшеницы, овса и зернобобовых (гороха и чечевицы).

Размещение сахарной свёклы предусматривается в районах Белинско-Сердобской зоны и Вадинско-Мокшанской зоны за исключением Бессоновского, Иссинского и Лунинского районов, в которых выращивание этой культуры ограничено удалённостью сахарных заводов, несмотря на то, что почвенно-климатические условия этих районов благоприятны для её производства.

Размещение масличных культур предлагается производить по четырём направлениям. Первое – преимущественное производство подсолнечника в южных районах Кузнецко-Лопатинской и Белинско-Сердобской зон. Второе – возделывание подсолнечника ранних и ультроранних сортов и гибридов и рапса в центральных районах Вадинско-Мокшанской зоны, Башмаковском и Белинском районах Белинско-Сердобской зоны и Кузнецком районе Кузнецко-Лопатинской зоны. Третье – преимущественное возделывание рапса и рыжика озимого в северных и северо-западных районах Вадинско-Мокшанской зоны, за исключением Вадинского района. Четвёртое – преимущественное возделывание рыжика и льна на маслосемена в районах Никольско-Городищенской зоны и Вадинском районе Вадинско-Мокшанской зоны.

Размещение картофеля, выращиваемого по интенсивным технологиям по трем направлениям специализации предусматривается для: семенного картофеля в Нижнеломовском, Наравчатском и Лунинский районах Вадинско-Мокшанской зоны; продовольственного картофеля в Пензенском райое Вадинско-Мокшанской зоны, Городищенском и Сосновоборском районы Никольско-Городищенской зоны, Кузнецком районе Кузнецко-Лопатинской зоны; картофеля для промышленной переработки в Шемышейском и Колышлейском районах.

Размещение овощей открытого грунта предусмотрено на орошаемых землях в Пензенском и Бессоновском районах Вадинско-Мокшанской зоны и Шемышейском районе Кузнецко-Лопатинской зоны.

В работе обосновано три варианта развития специализации растениеводства в Пензенской области.

Пессимистичный вариант предполагает:

-сохранение сложившихся тенденций в развитии растениеводства;

-производственных мощностей сахарных заводов на уровне 1463,0 тыс. тонн за сезон;

-производственных мощностей организаций по производству растительных масел 90-100 тыс. тонн маслосемян в год.

Прирост урожайности зерновых культур к 2015 г. по сравнению с 2009 г. составит 4,2 %, подсолнечника - 19,8 %, сахарной свёклы - 30 %, картофеля - 29,0 %. Сокращение более чем на 130,0 тыс. га посевных площадей зерновых культур, обусловлено нерешенностью проблем вывоза зерна и недостаточным развитием системы хранения и организаций по его переработки.

Наиболее вероятный вариант предусматривает:

- расширение посевных площадей под сахарной свёклой в связи с увеличением производственных мощностей сахарных заводов после их реконструкцией, до объёмов переработки 2110,0 тыс. тонн за сезон;

- увеличение производства и переработки подсолнечника, рапса, рыжика озимого, льна на маслосемена, за счёт строительства нового маслоэкстракционного завода, что будет способствовать повышению производственных мощностей перерабатывающих организаций до 130-150 тыс. тонн;

-расширение производства картофеля на новой технологической основе;

- прирост урожайности сельскохозяйственных культур останется на уровне пессимистичного варианта.

Оптимистичный вариант предполагает:

- увеличение урожайности зерновых культур на 15,0 %, сахарной свёклы на 46,8 %, подсолнечника на 35,3 %, картофеля на 50,9 %;

- производственные мощности перерабатывающих организаций прогнозируются на уровне наиболее вероятного варианта.

Прогноз посевных площадей в разрезе сельскохозяйственных культур представлен в таблице 3.

Таблица 3– Прогноз посевных площадей сельскохозяйственных культур по природно-экономическим зонам Пензенской области на 2015 г.

Сельскохозяйственные культуры	2009 г.	варианты
		пессимистичный		наиболее вероятный		оптимистичный
	площадь, тыс. га	тыс. га	2015 г. в % к 2009 г.	тыс. га	2015 г. в % к 2009 г.	тыс. га	2015 г. в % к 2009 г.
Вадинско-Мокшанская зона
Зерновые	376,59	309,69	82,2	329,7	87,5	342,0	90,8
Сахарная свёкла	19,17	23,9	124,7	37,0	193,0	28,9	150,8
Подсолнечник	16,34	22,71	139,0	28,3	173,2	29,3	179,3
Прочие масличные	6,64	12,34	185,8	23,9	359,9	25,1	378,0
Картофель	1,32	2,48	187,9	3,03	229,5	3,13	237,1
Овощи	0,23	0,35	152,2	0,4	173,9	0,4	173,9
Белинско-Сердобская зона
Зерновые	269,93	214,84	79,6	274	101,5	273,9	101,5
Сахарная свёкла	18,72	21,0	112,2	28,4	151,7	26,5	141,6
Подсолнечник	30,87	42,64	138,1	46,4	150,3	46,9	151,9
Прочие масличные	10,14	12,12	119,5	6,5	64,1	7,1	70,0
Картофель	0,35	0,6	171,4	0,8	228,6	0,8	228,6
Овощи	0,04	0,04	100,0	0,04	100,0	0,06	150,0
Никольско-Городищенская зона
Зерновые	31,20	28,8	92,3	25,8	82,7	25,8	82,7
Прочие масличные	-	-	-	5,4	-	5,4	-
Картофель	0,40	0,8	200,0	1,0	250,0	-	250,0
Овощи	0,05	0,06	120,0	0,1	200,0	0,15	300,0
Кузнецко-Лопатинская зона
Зерновые	93,33	88,19	94,5	87,6	93,9	87,6	93,9
Подсолнечник	21,80	21,38	98,1	21,4	98,2	21,4	98,2
Прочие масличные	3,83	1,58	41,3	7	182,8	7	182,8
Картофель	0,65	1	153,8	1,4	215,4	1,4	215,4
Овощи	0,09	0,1	111,1	0,2	222,2	0,2	222,2
Пензенская область
Зерновые	771,04	641,52	83,2	717	93,0	729,3	94,6
Сахарная свёкла	37,88	44,9	118,5	65,4	172,7	55,4	146,3
Подсолнечник	69,02	86,73	125,7	96,1	139,2	97,5	141,3
Прочие масличные	20,61	26,04	126,3	42,8	207,7	44,6	216,4
Картофель	2,71	4,88	180,1	6,2	228,8	6,33	233,6
Овощи	0,41	0,55	134,1	0,7	170,7	0,76	185,4

По всем трём вариантам основными условиями роста объёмов производства продукции растениеводства, должны стать оптимизация структуры посевных площадей и интенсификация производства сельскохозяйственных культур. В соответствии с прогнозом в области сохранится зерно-свекловичная специализация растениеводства (табл. 4).

Таблица 4 – Прогноз развития специализации растениеводства по природно-экономическим зонам Пензенской области*

Варианты	Основное направление специализации	Дополнительное отрасли специализации
Вадинско-Мокшанская зона
2005-2009 гг.	зерно-свекловичное (58,825,9 %)	овощеводческое (защищённый грунт) (9,7 %)
пессимистичный	зерно-свекловичное (38,432,1 %)	картофелеводческое (9,2 %)
наиболее вероятный	свекловично-зерновое (37,832,5 %)	маслично (подсолнечник, рапс)- картофелеводческое (10,8-10,6 %)
оптимистичный	зерно-свекловичное (35,433,4 %)	маслично (подсолнечник, рапс)- картофелеводческое (11,6-11,4 %)
Белинско-Сердобская зона
2005-2009 гг.	зерно-свекловичное (56,7-34,3 %)
пессимистичный	свекловично-зерновое (53,5-27,0 %)	масличное (подсолнечник) (12,9 %)
наиболее вероятный	свекловично-зерновое (42,9-40,5 %)	масличное (подсолнечник) (13,5 %)
оптимистичный	свекловично-зерновое (42,8-39,7 %)	масличное (подсолнечник) (14,0 %)
Никольско-Городищенская зона
2005-2009 гг.	зерновое (77,0 %)	картофелеводческое (16,7 %)
пессимистичный	картофеле-зерновое (49,7-42,0 %)
наиболее вероятный	картофеле-зерновое (40,1-28,1 %)	масличное (рыжик, лён на маслосемена) -22,8 %
оптимистичный	картофеле-зерновое (42,7-26,4 %)	масличное (рыжик, лён на маслосемена) (19,5 %)
Кузнецко-Лопатинская зона
2005-2009 гг.	зерно- масличное (подсолнечник) (65,3-25,7 %)
пессимистичный	зерно-масличное (подсолнечник, рыжик, рапс) (43,7-31,4 %)	картофелеводческое (19,0 %)
наиболее вероятный	зерно-масличное (подсолнечник, рыжик, рапс) (39,4-33,7 %)	картофелеводческое (19,4 %)
оптимистичный	зерно-масличное (подсолнечник, рыжик, рапс) (37,6-32,4 %)	картофелеводческое (23,5 %)
Пензенская область
2005-2009 гг.	зерно-свекловичное (58,1-26,9 %)
пессимистичный	зерно-свекловичное (38,9-31,9 %)	маслично (подсолнечник, рапс)- картофелеводческое (14,2-9,2 %)
наиболее вероятный	зерно-свекловичное (35,9-35,7 %)	маслично (подсолнечник, рапс)- картофелеводческое (13,9-9,1 %)
оптимистичный	зерно-свекловичное (37,0-33,1 %)	маслично (подсолнечник, рапс)- картофелеводческое (14,6-10,1 %)

*)- в скобках указан удельный вес продукции в структуре реализованной продукции растениеводства

При этом в структуре реализованной продукции растениеводства произойдёт увеличение долей сахарной свёклы, масличных культур и картофеля.

В пессимистичном варианте произойдет, с одной стороны, сокращение производства зерна на 6,4 % к уровню 2009 г. (табл. 5), а с другой, – увеличение производства технических культур и картофеля. Во втором и третьем вариантах, несмотря на рост производства зерна к уровню 2009 г. на 4,5 и 15,2 % соответственно, его удельный вес в структуре реализованной продукции также существенно снизится, в связи с ростом производства технических культур и картофеля. По наиболее вероятному варианту производство сахарной свёклы увеличится к уровню 2009 г. на 28,6 %, масличных – 127,3 %, картофеля – более чем в 3 раза.

Развития растениеводства по приоритетным направлениям позволит значительно расширить валовое производство продукции растениеводства и увеличить выручку от её реализации, особенно в районах Никольско-Городищенской и Кузнецко-Лопатинской зон.

Расширение посевных площадей под техническими культурами и картофелем приведёт к созданию 1000-1200 новых рабочих мест в растениеводстве, по наиболее вероятному и оптимистичному вариантам.

Развитие размещения и специализации растениеводства Пензенской области в соответствии с разработанной концепцией и сценарным прогнозом, обеспечит:

- формирование новых специализированных зон производства продукции растениеводства;

- расширение производства технических культур и их размещение во всех природно-экономических зонах области;

- развитие картофелеводства и овощеводства открытого грунта;

- рост производства зерна и оптимизацию его структуры;

- диверсификацию производства продукции растениеводства и источников доходов от её реализации;

- выравнивание территориальных диспропорции в размещении и уровне развития производства продукции растениеводства по природно-экономическим зонам;

- формирование новых точек роста аграрного производства обеспечит развитие специализации и увеличение производства продукции растениеводства в области.

Таблица 5 - Основные показатели развития производства продукции растениеводства по природно-экономическим зонам Пензенской области

Варианты		Выручка		Валовое производство, тыс. т
		всего, млн. руб.	на 1 га, тыс. руб.	зерно	сахарная свёкла	подсолнечник	прочие масличные	Картофель*	Овощи*
Вадинско-Мокшанская зона
2009 г.		2925,6	6,96	788,6	477,7	19,1	5,2	18,8	0,75
2015 г.	пессимистичный	3636,6	9,79	701,3	790,0	28,9	17,0	49,3	12,8
	наиболее вероятный	4605,4	10,9	753,1	1179,3	35,9	33,6	60,6	14,8
	оптимистичный	4777,8	11,1	849,8	1078,9	41,6	36,8	69,2	16,0
Белинско-Сердобская зона
2009 г.		2073,8	6,28	514,3	450,9	29,4	3,0	4,3	0,28
2015 г.	пессимистичный	2498,6	8,58	497,0	693,9	53,2	9,7	14,0	1,4
	наиболее вероятный	3236,2	9,09	604,6	939,3	57,8	5,2	18,0	1,4
	оптимистичный	3565,9	10,0	648,4	1032,5	66,0	6,0	22,0	2,2
Никольско-Городищенская зона
2009 г.		52,1	1,64	41,0	-	-	-	5,2	0,78
2015 г.	пессимистичный	143,2	4,83	35,4	-	-	-	14,4	1,5
	наиболее вероятный	221,76	6,87	35,0	-	-	6,7	18,0	2,5
	оптимистичный	260,2	8,1	38,4	-	-	6,7	22,5	3,8
Кузнецко-Лопатинская зона
2009 г.		331,2	2,77	117,5	-	19,2	0,6	9,1	0,38
2015 г.	пессимистичный	598,7	5,33	134,6	-	24,9	2,2	23,0	4,5
	наиболее вероятный	712,9	6,06	133,4	-	24,9	10,0	28,0	6,8
	оптимистичный	820,5	7,0	146,8	-	28,3	10,2	39,0	6,8
Пензенская область
2009 г.		5424,9	6,02	1461,4	928,6	67,8	8,8	37,4	2,5
2015 г.	пессимистичный	6877,1	8,55	1368,4	1483,9	107,0	29,0	100,7	20,2
	наиболее вероятный	8776,3	9,45	1526,1	2118,6	118,6	55,5	124,6	25,4
	оптимистичный	9424,3	10,1	1683,4	2111,4	135,9	59,7	152,7	28,7