Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства региона (на материалах пензенской области)

На правах рукописи

ЗАХАРОВ АЛЕКСАНДР ПАВЛОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА

(на материалах Пензенской области)

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(15. Экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2009

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Санду Иван Степанович

Официальные оппоненты:

Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Югай Арсентий Матвеевич

кандидат экономических наук, профессор Клименко Юрий Иванович

Ведущая организация Российский государственный

аграрный университет - МСХА

им. К.А. Тимирязева

Защита диссертации состоится “26” января 2010г. в ч. на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г.Москва, Хорошевское шоссе, д.35/2, корп.3, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан “25” декабря 2009г.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.И. Суслов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последнее время в России произошел серьезный перелом в аграрной политике. Впервые в новейшей истории сельское хозяйство отнесено к числу приоритетов социально-экономической политики. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в качестве основных целей определило устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения на основе модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей и повышения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, сохранения и воспроизводства используемых земельных и других природных ресурсов страны.

Решающий вклад в модернизацию сельскохозяйственного производства призвана внести аграрная наука страны, то есть инновационная деятельность становится непременным условием модернизации всего агропромышленного комплекса, обновления его материально-технической базы, повсеместного освоения передовых технологий, современных методов организации производств и управления, развития рынков сельскохозяйственной продукции. В связи с этим разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по инновационному развитию сельского хозяйства на региональном уровне должно стать одним из основных составных разделов стратегии развития аграрного сектора экономики в каждой области, крае, республике.

Актуальность проблемы формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства с учетом региональных особенностей и потребностей в инновациях, создание в регионе организационно-экономических условий, стимулирующих развитие инновационных процессов, необходимость выработки теоретических и практических положений повышения экономического эффекта инновационного развития сельского хозяйства, а также выявление возможных способов мониторинга внедряемых инновационных проектов определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние и изученность проблемы. Изучению теоретических и практических основ формирования организационно-экономического механизма инновационного развития в экономической литературе посвящены исследования как зарубежных, так и отечественных ученых. Анализ зарубежной экономической литературы показал, что существует множество трактовок термина "инновация", "инновационная деятельность", а также понятий их роли в развитии научно-технического прогресса, что связано с разными взглядами экономических школ и течений. К наиболее известным авторам относятся Э.Мэнсфилд, Ф.Никсон, Б.Санто, Б. Твисс, Р.Уотермен, Р.Фостер, С.Фримен, Й.Шумпетер и др. Основные теоретические и методологические положения, связанные с выявлением сущности и содержания инновационной деятельности, роли науки в ней, изложены в работах ведущих отечественных ученых: И.Т. Балабанова, М.С. Бунина, Л.М. Гохберга, Н.И. Ивановой, С.Д. Ильенковой, Д.С.Львова, В.Г.Медынского, Б.Н. Кузыка, Р.А. Фатхутдинова и др. В числе российских ученых-экономистов, внесших значительный вклад в раскрытие особенностей инновационных процессов в АПК - П.А. Андреев, В.М. Баутин, М.Я. Веселовский, Ю.И. Клименко, В.В. Козлов, Э.Н. Крылатых, В.В. Лазовский, Е.С. Оглоблин, И.В. Палаткин, И.С. Санду, В.А. Свободин, И.Г. Ушачев, А.М. Югай и другие.

Вместе с тем, следует отметить, что отдельные проблемы исследований, которые отражают вопросы разработки организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства на уровне региона, требуют дальнейшего изучения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования явились сельскохозяйственные организации Пензенской области. Предмет исследования - экономические отношения, которые возникают в результате формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона.

Цель исследования - разработка предложений по формированию организационно – экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства. Для достижения указанной цели были решены следующие задачи, отражающие логику исследования:

раскрыты теоретико-методологические основы формирования организационно-экономического механизма инновационного развития;

выявлены особенности организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства;

проведена оценка сложившихся организационно-экономического механизма и факторов инновационного развития в сельском хозяйстве Пензенской области;

предложена концепция формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельскохозяйственного региона;

разработана модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Пензенской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам создания и освоения инноваций в агропромышленном производстве; методические разработки и предложения научно-исследовательских организаций РАСХН и Минсельхоза России; федеральные и региональные нормативно-правовые документы, касающиеся активизации инновационной деятельности.

Процесс исследования основывался на комплексном подходе к изучаемому предмету. При решении конкретных задач применялись экономико-статистические, аналитический, графический, монографический методы исследования.

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования: данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа, Министерства сельского хозяйства Пензенской области, годовые отчеты научно-исследовательских организаций и сельскохозяйственных предприятий области, программы правительства Пензенской области по инвестиционному развитию региона, материалы Всероссийских и региональных научно-практических конференций по проблемам инновационного развития АПК. Использованы также данные периодической печати и электронных средств массовой информации, в том числе официальных сайтов федеральных и региональных органов управления сельским хозяйством, зарубежных сайтов, посвященных инновационной деятельности.

Научная новизна исследования определяется следующими результатами, полученными в процессе исследования:

уточнена экономическая сущность понятия “организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства” как совокупность взаимосвязанных форм и методов осуществления инновационной деятельности, обеспечивающих получение новой высококачественной сельскохозяйственной продукции;

выявлены основные принципы и факторы, способствующие инновационному развитию сельского хозяйства региона, в том числе признание на всех уровнях власти приоритетности инновационного развития как основы эффективного функционирования сельского хозяйства; научная обоснованность всех решений и практических действий по реализации инновационной политики и развитию инновационных процессов в сельском хозяйстве; интеграция научно-технической и образовательной деятельности в ходе инновационного развития сельского хозяйства;

обоснованы предпосылки, способствующие формированию организационно-экономического механизма развития сельского хозяйства в Пензенской области, которые состоят в улучшении финансирования сельскохозяйственной отрасли со стороны государства и кредитных организаций; достаточном научном обеспечении, в том числе высококвалифицированными кадрами; наличия опыта в реализации инновационных проектов развития сельскохозяйственного производства;

сформулированы предложения по формированию концепции организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона, в основе которой предлагается совершенствование кредитной и инвестиционной политики, системы субсидирования, предоставление налоговых льгот и гарантий инновационным инвесторам;

разработана модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Пензенской области, включающая создание центра инноваций, инвентаризацию и систематизацию инновационных проектов, введение реестра инновационных площадок, а также научное, кадровое, технико-технологическое, консультационное, информационное и финансовое обеспечение.

Практическая значимость работы. Оценка состояния и особенностей развития сельского хозяйства Пензенской области позволила выявить основные предпосылки, способствующие активизации инновационной деятельности. В работе обоснованы конкретные предложения по формированию организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства, включающие систему стимулирования инновационной деятельности, создание инновационной инфраструктуры, что позволит повысить эффективность развития сельского хозяйства в Пензенской области. Сформулированные в диссертационном исследовании предложения могут быть использованы в практической деятельности региональных органов государственной власти, отвечающих за развитие сельского хозяйства, при разработке ими региональных программ развития аграрного сектора экономики.

Основные положения диссертации были использованы в учебной деятельности Пензенской государственной сельскохозяйственной академии при разработке регионального компонента тематических планов экономических дисциплин: "Экономика АПК", "Экономика организации (предприятия)", а также в системе дополнительного профессионального образования в качестве справочного и иллюстративного материала.

Апробация работы и реализация результатов исследований. Положения и результаты диссертации рассматривались на научно-практических конференциях и семинарах, посвященных проблемам инновационной деятельности и развития АПК в гг. Москва, Пенза, Рязань.

По теме диссертации опубликовано 9 работ в виде статей в научных журналах, в том числе 2 в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, общим объемом 4,2 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка источников, приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, сформулированы цель и задачи диссертационной работы, указаны предмет и объекты исследования, теоретическая и информационная база, отражены научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе “Научные основы формирования организационно-экономического механизма инновационного развития” раскрыта экономическая сущность и выявлены особенности формирования организационно-экономического механизма, обоснованы принципы и определены факторы инновационного развития сельского хозяйства.

Во второй главе “Предпосылки инновационного развития сельского хозяйства Пензенской области” выявлены тенденции развития сельского хозяйства Пензенской области, определен уровень кадрового обеспечения экономических субъектов сельского хозяйства региона, дана оценка сложившегося организационно-экономического механизма и факторов инновационного развития сельского хозяйства региона.

В третье главе “Концепция формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона” сформулированы предложения по формированию концепции организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства Пензенской области, включая совершенствование страхования, налогообложения и кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, разработана модель инновационной инфраструктуры развития сельского хозяйства.

В заключении обобщены основные результаты проведенного исследования, сформулированы выводы и предложения.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Уточнена экономическая сущность понятия “организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства” как совокупность взаимосвязанных форм и методов осуществления инновационной деятельности.

Применительно к различным отраслям и сферам народного хозяйства сущность инновационной деятельности не имеет принципиальных отличий, однако характер и направления инновационного развития в них могут иметь существенные различия. В частности, организационно-экономический механизм инновационного развития в сельском хозяйстве имеет свою специфику, обусловленную, прежде всего, особенностями агропромышленного производства, и, в частности, входящего в него сельского хозяйства.

Развитие сельского хозяйства страны в значительной степени определяется наличием производственных ресурсов. В условиях их дефицита важнейшей задачей становится обоснование способов их рационального использования, сокращения трудовых, материальных и финансовых затрат на производство единицы продукции, минимизация издержек производства.

Опыт стран с развитым интенсивным сельскохозяйственным производством свидетельствует о том, что за научно-технический прогресс в этой специфической отрасли несет ответственность все общество, потребляющее ее продукцию. Сельское хозяйство, в силу своих специфических особенностей и ограниченных организационно-экономических и технических возможностей, не может эффективно функционировать без помощи государства, которое должно не только иметь собственную инновационную политику, но и непосредственно осуществлять регулирование инновационного развития. В связи с этим, основные направления повышения инновационной активности в АПК заключаются не только в активизации деятельности непосредственных исполнителей инновационного развития, но и в системе определенных государственных мероприятий по активизации самого процесса.

Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства должен базироваться на ликвидации неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики, на создании условий для расширенного воспроизводства в агропромышленном комплексе с целью более полного обеспечения страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием. Это предполагает увеличение масштабов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе путем их финансирования и кредитования, регулирования продуктовых рынков, осуществления государственного управления и контроля в сельском хозяйстве.

В подсистеме мер экономической стабилизации основополагающие позиции занимают меры государственного регулирования, экономические рычаги развития сельского хозяйства и комплексной диагностики, прогнозирования деятельности предприятий сельского хозяйства.

К организационным методам реализации региональной инновационной политики в сельском хозяйстве следует отнести формирование четкой организационно управляемой инновационной системы на уровне конкретного региона, в которой каждый ее элемент характеризуется специфическими функциями, внутренними и внешними связями и должен осуществлять свою деятельность в соответствии с общей стратегией и задачами всей системы.

Переход на рыночные отношения и становление принципиально нового экономического механизма функционирования предприятий, внедрение в практику новых организационных форм производства требуют совершенствования системы планирования, управления, учета и контроля за производством на базе широкого использования новых информационных технологий и ЭВМ на всех уровнях.

Выявлены основные принципы и факторы, способствующие инновационному развитию сельского хозяйства региона.

В условиях рынка большое значение имеют экономические принципы реализации инновационной политики. К ним относятся: создание экономических условий для реализации инновационных программ и проектов, государственное финансирование инновационной деятельности, широкое привлечение инвестиций в инновационную сферу, развитие предпринимательства и коммерциализация инновационных проектов.

Не меньшее значение для реализации инновационной политики в сельском хозяйстве имеют финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, повышение их платежеспособности и возможности приобретения инноваций и ресурсов, необходимых для их освоения.

Успешная реализация инновационной политики невозможна без формирования законодательных и нормативно-правовых механизмов, регламентирующих инновационную деятельность в сельском хозяйстве. Для этого необходимы разработка и принятие федеральных и региональных законов и других нормативных документов, в которых должно быть определено отношение государства к инновационному развитию сельского хозяйства отрасли, определены ответственность государственных организаций, направления и меры государственной поддержки по созданию благоприятных условий для инвестирования средств в инновационную деятельность.

Для успешной реализации инновационной политики в сельском хозяйстве должен быть выполнен ряд социально-экономических условий, это, прежде всего, понимание обществом (в частности, правительством страны и всеми товаропроизводителями) значения и роли инновационного развития как одного из важнейших факторов экономического развития отрасли. Поэтому перед обществом стоит задача формирования активного интереса к инновациям, прежде всего, у сельскохозяйственных товаропроизводителей, чему будут способствовать четко организованная информация и пропаганда достижений как отечественной, так и мировой науки и передового опыта.

Важное социальное значение имеет кадровое обеспечение инновационного процесса как одного из необходимых условий эффективной реализации инновационной политики в сельском хозяйстве. Для современных условий необходимы специалисты и руководители предприятий, которые в совершенстве знают особенности инновационного процесса и могут успешно осуществлять свою деятельность в условиях ускоренного развития научно-технического прогресса. В этих целях необходимо усилить подготовку специалистов в высших и средних аграрных учебных заведениях по проблемам инновационного развития, что будет способствовать постоянному совершенствованию управления творческим потенциалом и инновационным процессом на всех уровнях: от федерального и регионального до уровня района и конкретного предприятия. Это потребует определенного пересмотра учебных программ подготовки и переподготовки специалистов с выделением специального раздела по инновационному развитию в сельском хозяйстве.

Не менее важным является проявление интереса непосредственных создателей инноваций к их ускоренному освоению в сельскохозяйственном производстве. В связи с этим их создание должно соответствующим образом оформляться, охраняться и стимулироваться.

Большое значение для формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства имеет создание различных инновационных структур, для которых характерны принципиальные отличия как по содержанию, функциям, так и особенностям функционирования. Их успешная деятельность будет в значительной мере зависеть от своевременной разработки основополагающих нормативных актов, регулирующих их организацию и функционирование. Такие законодательные документы могут быть приняты не только на федеральном, но и на региональном уровнях. В частности, необходимо принятие на региональном уровне, применительно к местным условиям, законодательные акты по инновационному развитию аграрного сектора экономики.

Успешной реализации организационно-экономического механизма будут способствовать меры по стимулированию инвесторов, вкладывающих средства в производство наукоемкой продукции, тиражирование которой позволит ускорить инновационное развитие сельского хозяйства. Это важно осуществлять как путем определенной поддержки инвесторов, так и на основе организации временных коллективов для реализации какого-либо крупного инновационного проекта.

Обоснованы предпосылки, способствующие формированию организационно-экономического механизма развития сельского хозяйства Пензенской области.

Пензенская область традиционно является агарным регионом. Удельный вес сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет чуть меньше 20%. При этом 34% населения области (473 тыс. человек) проживает в сельской местности. На долю сельского хозяйства приходится пятая часть основных фондов, около 20% численности занятого населения. Сельское хозяйство играет значимую роль в формировании доходной части как бюджета области, так и местных бюджетов. Во многом именно от развития сельского хозяйства зависит социальное развитие села.

В области функционирует 845 сельскохозяйственных организаций. Государственный сектор экономики представлен 16 предприятиями. Доля сельскохозяйственных предприятий с негосударственной формой собственности составляет 98% от их общего числа.

За годы реформ в сельском хозяйстве области произошли преобразования, которые привели к изменению основных механизмов хозяйствования. В 1990 году доля убыточных сельскохозяйственных предприятий составляла в общей их численности по Пензенской области менее 1%. По результатам деятельности в 2008 году доля таких предприятий составила около 80%. Финансовые результаты сельскохозяйственных организаций не позволяют вести даже простое воспроизводство, не говоря уже об его расширении. Это отрицательно сказалось на объемах производства основных сельскохозяйственных культур.

Несмотря на некоторый рост объема валового сбора зерновых культур, продолжавшийся вплоть до 2008 года, так и не был достигнут уровень 1990 года, когда валовой сбор составлял 1848,6 тыс. тонн. В 2008 году валовой сор зерновых составил 76,9% от уровня 1990 года. При этом в 2008 году из-за высокой урожайности зерновых валовой сбор составил 152,6% от уровня 2007 года.

Валовой сбор картофеля и овощей в сельскохозяйственных организациях остается на низком уровне. В 2008 году валовые сборы составили 10,4 и 11,5 тыс. тонн соответственно, что составляет 10,5% и 11,6% от уровня 1990 года.

В животноводстве наблюдается аналогичная картина. В частности, произошло сокращение поголовья КРС, свиней, овец и коз, снизилась их продуктивность. Численность крупного рогатого скота составила по итогам 2008 года лишь пятую часть от уровня 1990 года, в том числе коров –25,5% от уровня 1990 года, поголовье свиней сократилось с 574,4 тыс. голов в 1990г. до 80,9 тыс. голов в 2008г., то есть в 8 раз, поголовье птицы составило 66,8% от уровня дореформенного периода (4392,7 тыс. голов). Следует отметить, что численность поголовья скота в Пензенской области в последние годы стабилизировалась и наметился незначительный рост в 2008 году КРС, свиней на уровне – 13%, птицы – 9,7%.

Несоответствие цен на продукцию сельского хозяйства и роста затрат на ее производство отрицательно сказались на результатах финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций области и уровне рентабельности основных видов продуктов сельского хозяйства (табл. 1).

Таблица 1 – Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организациях Пензенской области

Показатели	1990г.	2000г.	2006г.	2007г.
Количество прибыльных хозяйств, ед.	455	187	225	210
Количество убыточных хозяйств, ед.	-	309	127	122
Прибыль до налогообложения, млн. руб.	н/д	93,88	473,00	582,00
Уровень рентабельности по всей деятельности сельскохозяйственных организаций, включая субсидии из бюджетов, %	н/д	2,44	7,90	9,10
Уровень рентабельности по всей деятельности сельскохозяйственных организаций, без субсидий из бюджетов, %	н/д	0,27	1,70	2,10

Снижение объемов производства продукции растениеводства и животноводства привели к сокращению объемов производства мяса, цельномолочной продукции, муки, крупы.

Падение объемов сельскохозяйственного производства, несоответствие цен на продукцию сельского хозяйства и роста затрат на ее производство отрицательно сказались на результатах финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций и уровне рентабельности основных видов продуктов сельского хозяйства.

Существенное влияние на уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций оказывают различные виды субсидий. Так, уровень рентабельности организаций в 2007 году с учетом субсидий из бюджетов составил 9,1%, аналогичный показатель без учета субсидий ниже на 7 процентных пунктов. В связи с этим целесообразно рассмотреть уровень бюджетных субсидий в расчете на одно сельскохозяйственное предприятие (табл. 2).

Таблица 2 - Уровень бюджетных субсидий, относимых на результаты финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций

	Показатели	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.
Российская Федерация	Бюджетные субсидии, млн. руб.	20356,2	25523,0	36785,0	56042,2
	Количество сельскохозяйственных организаций, ед.	27266	26579	25273	23969
	Бюджетные субсидии в расчете на сельскохозяйственную организацию, млн. руб.	0,74	0,96	1,45	2,34
Приволжский ФО	Бюджетные субсидии, млн. руб.	5964,5	6737,0	10576	16509,5
	Количество сельскохозяйственных организаций, ед.	8614	8470	7825	7128
	Бюджетные субсидии в расчете на сельскохозяйственную организацию, млн. руб.	0,69	0,79	1,35	2,32
Пензенская область	Бюджетные субсидии, млн. руб.	110,98	202,0	373,0	671,0
	Количество сельскохозяйственных организаций, ед.	493	413	352	294
	Бюджетные субсидии в расчете на сельскохозяйственную организацию, млн. руб.	0,22	0,49	1,05	2,28

Уровень бюджетных субсидий в расчете на одно сельскохозяйственное предприятие в Пензенской области увеличился в анализируемом периоде с 0,22 млн. руб. в 2004 году до 2,28 млн. руб. в 2007 году (в 10 раз). Стоит отметить, что в последнем анализируемом году уровень бюджетных субсидий в расчете на сельскохозяйственную организацию в Пензенской области приблизился к показателям в целом по Российской Федерации и в Приволжском Федеральном округе.

Необходимым условием производства сельскохозяйственной продукции являются материально-технические ресурсы области. В 2008 г. по сравнению с 1990 годом парк тракторов сократился на 73,9%, культиваторов- на 69,1%, плугов - на 67,5%, зерноуборочных - на 80,6% и кормоуборочных комбайнов -на 84,6% (табл. 3).

В связи с этим в 2007г. физическая нагрузка на единицу техники в сельскохозяйственных предприятиях увеличилась по тракторам до 222 га, по зерноуборочным комбайнам – до 333 га. Следует отметить, что нагрузка рассчитана с учетом техники, которая находится в неисправном состоянии. В Пензенской области нагрузка на условный трактор в 3,7 раза больше, чем в США и в 14,5 раз больше, чем в Германии. Нагрузка на комбайн в 2,4 раза выше нормативной, а с учетом комбайнов, которые практически могут работать на обмолоте, нагрузка на комбайн выше в 4 раза, что затягивает уборочные работы в 3-4 раза дольше рекомендуемых.

Таблица 3 – Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях Пензенской области, (на конец года ед.)

Виды техники	1990 г.	2000 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2008 г. в % к 1990 г.
Тракторы	21390	11460	6560	5875	5591	26,1
Плуги	8542	3872	3012	2845	2639	30,9
Культиваторы	14339	5501	4965	4725	4655	32,5
Сеялки	12338	4991	4005	3965	3821	31,0
Зерноуборочные комбайны	8042	3851	2097	1851	1561	19,4
Кормоуборочные комбайны	2141	890	431	408	331	15,4
Приходится тракторов на 1000 га пашни, ед	11,5	9,4	4,8	4,5	4,2	36,5
Приходится зерноуборочных комбайнов на 1000 га посевов зерновых культур, ед	9,0	7,5	3,4	3	2,6	28,9

Наличие и потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в основных видах техники на 2007 год отличались по тракторам - на 28%, по зерноуборочным комбайнам - на 60%, по кормоуборочным комбайнам - на 66%. Кроме того, состояние имеющейся в наличии техники не удовлетворяет техническим и эксплуатационным требованиям. Более трех четвертей машинно-тракторного парка используются за пределами срока эксплуатации (нормативный срок составляет 10 лет); новые (1-5 лет) составляют не более 5%.

Проведенные исследования еще раз доказали, что без создания благоприятных условий для их расширенного воспроизводства, закрепления на селе и формирования цивилизованного рынка труда возрождение и устойчивое развитие сельского хозяйства невозможно.

В то же время высокая инерционность экономических процессов в условиях выхода сельского хозяйства из кризиса тормозит решение кадровых проблем отрасли. Несмотря на предпринятые усилия федеральных и региональных органов власти, проблема кадрового обеспечения отрасли остается острой. Определенные подвижки в ее решении предусмотрены Государственной программой развития сельского хозяйства.

В последние годы кадровый потенциал отрасли сельского хозяйства Пензенской области продолжал сокращаться (табл. 4).

Таблица 4 - Среднегодовая численность, работающих в сельскохозяйственных организациях Пензенской области

	2000 г.	2005 г.	2006г.	2007г.	2008г.	2008г. в % к 2007г.
Среднегодовая численность работающих, чел. в том числе:	71881	44139	40139	37486	35986	96,0
Руководители	686	389	360	323	301	93,2
Главные специалисты	2017	1239	1123	983	899	91,5
Механизаторы	28936	15544	13103	12905	12184	94,4
Операторы машинного доения	8887	5829	5544	5081	4462	87,8
Скотники КРС	4744	4793	4201	3870	3330	86,0
Работники свиноводства	975	623	628	520	472	90,8
Работники птицеводства	479	273	329	309	320	103,6

В то же время наблюдается негативная тенденция по сокращению численности всех работающих на селе, в частности, среднегодовая численность работников сократилась в 2008 г. по сравнению с 2000г. практически в 2 раза. Количество операторов машинного доения, скотников и работников свиноводства составило в 2008г. около 90 % от уровня 2006 г. При этом следует отметить, что численность механизаторов в 2008г. несколько стабилизировалась. Так, в 2006 и 2008 гг. наблюдается рост численности работников птицеводства, что обуславливается реализацией инвестиционной программы по расширению действующего производства ОАО ПТФ «Васильевская».

В условиях перехода сельского хозяйства на инновационный путь развития особые требования предъявляются к функциональным руководителям – главным специалистам сельскохозяйственных организаций (табл. 5).

Сложившаяся кадровая ситуация в хозяйствах по-прежнему во многом обусловлена негативными тенденциями в системе подготовки и трудоустройства молодых специалистов, характеризующимися, с одной стороны, дальнейшим нерациональным наращиванием объемов их выпуска по устаревшим образовательным стандартам, с другой низким уровнем трудоустройства и закрепляемости специалистов.

Таблица 5 - Численность и состав главных специалистов сельскохозяйственных организаций Пензенской области

	2000г.	2006г.	2007г.	2008г.	2008г. в % к
					2000г.	2007г.
Численность главных специалистов, чел. - всего по штату - фактически работает - обеспеченность в том числе: - дипломированные специалисты в % - с высшим образованием в % - со средним образованием в % - в возрасте до 30 лет в % - пенсионного возраста в %	2236 2017 90,2 1737 86,1 929 53,5 808 46,5 123 7,1 75 4,3	1307 1123 85,9 1068 95,1 593 55,5 475 44,5 39 3,7 71 6,6	1167 983 84,2 939 95,5 521 55,5 418 44,5 43 4,3 82 8,7	1085 899 82,86 855 95,1 463 54,1 392 45,9 41 4,8 89 10,4	48,5 44,6 49,2 49,8 48,5 33,3 118,7	92,9 91,5 91,1 88,9 93,8 95,3 108,5