авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |
2
|

Совершенствование организации развития социального туризма в условиях рынка       

-- [ Страница 2 ] --

- благотворительный (использование собственных средств предприятий и учреждений, туристских фирм и средств, собранных некоммерческими организациями) – частное финансирование.

3. По цели поездок:

- детский (объектами могут быть дети из неполных семей, дети-сироты, беспризорные дети, дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей т.д );

- пляжный;

- спортивно-оздоровительный;

- образовательно-воспитательный;

- культурно-просветительский;

- экологический;

- научный;

- медицинский;

- религиозный;

- реабилитационный;

- исторический и т.д.

4. По публичности:

- рекламируемый (освещаемый в СМИ)

- скрытый.

5. По связи с внешней средой:

- закрытый (услугами социального туризма охвачены только работники предприятий, туристских фирм, государственных учреждений, туристская путевка которых опла­чивается предприятием, фирмой или учреждением в качестве вознаграждения)

- открытый (услугами социального туризма пользуются любые категории граждан, имеющие на них право).

4. Введено понятие социально-экономического партнерства в сфере социального туризма

Как было сказано выше, социальный туризм не должен реализовываться в рамках отдельных мероприятий. По мнению автора идеальной формой реализации является социальное партнерство.

Финансирование – это основная проблема реализации мероприятий социального туризма.

Увеличение финансирования, которое на сегодняшний день необходимо, может происходить за счет:

1) централизации финансирования, т.е. привлечения федеральных, региональных, средств и местных средств;

2) децентрализации финансирования путем:

а) использования средств предприятий туристского бизнеса;

б) привлечение частных инвестиций;

в) привлечения иных частных средств1.

Разумеется, и это следует из законодательства, социальный туризм должен финансироваться смешанным путем, т.е. необходима комбинация централизации и децентрализации финансирования. Поскольку непосредственная благотворительность не является темой дипломного исследования, то привлечение иных частных средств рассматриваться не будет.

Социальный туризм можно рассматривать как частично благотворительную деятельность, а сотрудничество государства и туристской фирмы как разновидность социального партнерства. А средства, выделяемые туристкой фирмой на реализацию проектов социального туризма – частными социальными инвестициями.

Таким образом, социально-экономическое партнерство в сфере социального туризма – это форма взаимодействия заинтересованных субъектов-партнеров (органов власти, туристский организаций, некоммерческих организации и т.д.), при которой субъекты помимо выполнения стандартных функций участвуют в инициации, организации и финансировании предоставления комплекса социальных туристских услуг нуждающимся в этих услугах категориям населения.

Целями такого социально-экономического партнерства являются:

- социальная поддержка и защита граждан: малообеспеченных, безработных, инвалидов, пенсионеров, детей и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, материального положения и иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права на отдых;





- устойчивое развитие регионов;

- содействие укреплению имиджа фирмы и за счет этого увеличение прибыли;

- содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

- содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

- содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

- охраны окружающей природной среды;

- освоение отдаленных территорий;

- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

Реализация такого социального партнерства может осуществляться как «прямо» так и «опосредованно».

В первом случае речь идет, например, о выделении материальной помощи малообеспеченным гражданам на покупку туристского продукта, предоставлении грантов (например, одаренным детям), культуры, выделении средств организациям здравоохранения, в т.ч. организациям курортно-санитарного обслуживания, образования, организациям, осуществляющим природоохранные мероприятия и т. п.

Во втором - об оказании содействия другим лицам (прежде всего различным организациям) в реализации ими целей социального туризма.

К сожалению, на сегодняшний день для развития социального партнерства в рамках реализации мероприятий социального туризма существует еще много препятствий различного характера: организационного, правового, нравственного, несмотря на то, что этот вид деятельности крайне необходим и перспективен.

К основным проблемам организации такого социально-экономического партнерства относятся:

1. Частные социальные инвестиции, в т.ч. на развитие социального туризма, рассматриваются представителями власти сугубо утилитарно. С их точки зрения, основная задача этих инвестиций состоит, главным образом, в том, чтобы снизить давление на бюджет.

2. Представители властей (особенно региональных) сами являются учредителями различных благотворительных фондов. Практически всегда фонды, принадлежащие политикам, становятся предметом острой критики их оппонентов, в основном за непрозрачность источников поступлений.

3. Нередко, попав в сферу интересов органов власти, предоставление частных социальных инвестиций сразу же начинает испытывать на себе административное давление, использоваться как механизм перераспределения ресурсов или как средство «законного» повышения уровня жизни той или иной категории государственных служащих.

4. Отмена с 1 января 2002 года налоговых льгот для благотворителей негативно отразилась на этом виде деятельности. Все организации, в том числе общественные, с 2002 г. должны платить налог на прибыль и НДС. Таким образом, частные социальные инвестиции облагаются налогом на прибыль. Кроме того, оказывая людям бесплатные услуги, предприятия должны заплатить налог на добавленную стоимость, как если бы эти услуги были платными.

Необходимо подчеркнуть, что социальное партнерство государства и туристских фирм должно носить комплексный, системный и долговременный характер, осуществляться в соответствии с приоритетами того региона, на территории которого оно осуществляется реализовывается. Туристские фирмы и власть должны совместно разрабатывать необходимые программы.

Основным методом такого партнерства могут стать совместные социальные программы, реализуемые различными туристскими фирмами и представителями власти, представляющие собой целевые инвестиции, которые отвечающие потребностям территории. Общее свойство этих программ - стремление принести реальную пользу в решении общественно значимых проблем.

Такие социальные программы будут выгодны и для бизнеса, поскольку они могут быть увязаны со стратегией его развития и являются осознанными вкладами в управление репутацией компании. Они приносят реальный социальный эффект и в то же время оказывают позитивное влияние на основную деятельность бизнеса.

Эти социальные программы должны реализовываться на основе современных технологий управления социальными инвестициями, четко определенных организационных стандартов, включая процедуры отбора проектов для финансирования, мониторинга за ходом их реализации и оценки конечных результатов. Они предполагают контрактные отношения, в частности, заключение договоров на предоставление целевого финансирования с исполнителями социальных программ, часто используют конкурсные механизмы.

Программы должны базироваться на следующих принципах:

• Комплексный и непредвзятый анализ ситуации.

• Направленность на долгосрочную стратегию развития территорий.

• Предоставление финансирования на конкурсной основе, долевое финансирование.

•  Предоставление налоговых льгот активным участникам социального туризма.

• Мониторинг и оценка эффективности профинансированных проектов.

• Сопровождение корпоративных социальных программ мероприятиями по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих.

• Совместные действия с общественностью территории.

Можно полагать, что такое упорядочение деятельности в рамках социального партнерства будет способствовать:

- решению многих социальных проблем, в т.ч.организации отдыха для социально незащищенных слоев населения;

- развитию приоритетных направлений региона;

- повышению престижа деятельности в рамках социального туризма;

- снижению давления на туристские фирмы.

5. Введено понятие комплексной эффективности социально-экономического партнерства в сфере социального туризма

При организации социально-экономического партнерства очень важным вопросом является определение его эффективности, т.е. поиск ответа на вопрос: насколько результативно такое партнерство. По мнению автора можно выделить следующие составляющие эффективности социально-экономического партнерства в сфере социального туризма (рис):

 екомпозиция комплексной-0

Рис.1 Декомпозиция комплексной эффективности социально-экономического партнерства в сфере социального туризма

1. Экономическая эффективность (ЭЭ) определяется как сопоставление конечных результатов деятельности в рамках партнерства с совокупными затратами, связанными с их получением. Экономическая эффективность имеет конкретные количественные показатели и состоит из:

- коммерческой эффективности (КЭ), которая демонстрирует финансовые последствия (эффекты) участия в партнерстве для туристских фирм. При расчете коммерческой эффективности необходимо исходить из предположения, что все затраты туристских фирм, связанные с проектами социального туризма впоследствии окупятся.

- бюджетной эффективности, которая демонстрирует финансовые последствия реализации проекта социального туризма в рамках партнерства для бюджета той территории, на которой этот проект осуществляется, т.е. эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов федерального и регионального уровней.

В диссертации предложены следующие виды эффектов для оценки экономической эффективности социально-экономического партнерства в сфере социального туризма (табл.1):

Таблица 1. Эффекты оценки основных компонентов экономической эффективности

Компонент экономической эффективности Эффект
Коммерческая эффективность (КЭ) - увеличение (снижение) прибыли; - увеличение(снижение) объема привлеченных инвестиций.
Бюджетная эффективность(БЭ) - увеличение(снижение) налоговых поступлений; - экономия (увеличение) затрат на социальное страхование и лечение; - снижение (увеличение) затрат на социальные расходы за счет совместного финансирования программ.

2. Социальная эффективность, представляет собой результативность организации социально-экономического партнерства в сфере социального туризма и отражающая как степень удовлетворения потребностей различных категорий граждан (объектов социального туризма) в отдыхе, уровень доступности социальных туристских услуг и уровень развитости рынка социальных туристских услуг в регионе любого таксономического уровня. Социальная эффективность рассчитывается на основе анализа как качественных, так и количественных показателей (критериев). Ниже представлены разработанные критерии оценки социальной эффективности (табл 2).

Таблица 2. Критерии оценки компонентов социальной эффективности

Компонент социальной эффективности Критерии
степень удовлетворения потребностей2 - качество оказываемых услуг; - соответствие оказанной услуги существующим стандартам - соответствие оказанной услуги ожиданиям граждан; - желание повторить потребление туристской услуги.
уровень доступности услуг - возможность получения услуг для различных категорий граждан (перечень категорий граждан, имеющих право на получение социальных туристских услуг); - количество удовлетворенных запросов граждан на получение социальных туристских услуг; - оперативность по организации предоставления социальных туристских услуг и т.д.
развитость рынка социальных туристских услуг - стоимость социальных туристских услуг, оказанных за определенный период времени; - соотношение оказанных коммерческих и социальных туристских услуг, оказанных за определенный период времени; - объем оказанных социальных услуг в целом и по видам; - объем государственных инвестиций в социальный туризм; - объем частных инвестиций в социальный туризм; - количество туристских фирм, участвующих в программах социального туризма; - ассортимент социальных туристских услуг и т.д.

На основании всего вышеизложенного можно определить комплексную эффективность социально-экономического партнерства в сфере социального туризма как системный показатель, оцениваемый количественно и качественно и с одной стороны, характеризующий обоснованность и прибыльность вложения финансовых средств в программы социального туризма для всех субъектов партнерства, а с другой стороны, отражающий результативность организации и социальную значимость партнерства для региона, в рамках которого оно осуществляется.

Основные публикации по теме диссертации

Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК

1. Михайлов В.А. Константинова Н.Н., Социальный туризм как инновация// Инновации. – 2009. - № 5. - 0,6 п.л. (авт. – 0,2 п.л.).

2. Михайлов В.А. Организация социального туризма в условиях рынка. // Вестник Российской академии естественных наук т. 13 № 1. – 2009. - 0,4 п.л.

Статьи и доклады, опубликованные в научных сборниках и журналах

3. Михайлов В.А., Константинова Н.Н. Перспективы финансирования программ социального туризма коммерческими организациями// Материалы X Межвузовской. Конференции аспирантов и докторантов «Теория и практика финансов и банковского на современном этапе». – СПб.: Издательство СПбГИЭУ, 2008. - 0,7 п.л. (авт.0,3 п.л.).

4. Михайлов В.А., Константинова Н.Н. Социальное партнерство в сфере туризма// Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления экономикой региона». – СПб.: Издательство СПбГИЭУ, 2009. - 0,7 п.л. (авт.0,4 п.л.).

5. Михайлов В.А., Константинова Н.Н., Малинин А.М. Роль благотворительных организаций в развитии социального туризма// Сборник трудов Межрегиональной конференции «Актуальные проблемы регионального развития». СПб.: СПб ГУСЭ, 2009. - 0,7 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

6. Михайлов В.А., Константинова Н.Н., Развитие социального туризма в регионах// Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия устойчивого развития регионов России». – Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2010. - 0,5 п.л. (авт. 0,2 п.л.).

Автореферат

Подписано в печать 20.04.2011. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Newton Уч.-изд. л. 1. Тираж 100 экз. Заказ №.

Отпечатано в типографии СПб ГУСЭ


1 Например, средств работодателей (формирование страховых фондов на предприятиях), средств общественных, благотворительных организаций, профсоюзов и т.д.

2 Степень удовлетворения может быть определена с помощью экспертных методов оценки (анкеты, интервью, опросы и т.д.)



Pages:     | 1 |
2
|
 



Похожие работы:







 
<<  ГЛАВНАЯ   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.