Основные направления повышения эффективности сбалансированного устойчивого развития экономики региона

На правах рукописи

Тимошко Александр Михайлович

Основные направления

повышения эффективности сбалансированного устойчивого

развития экономики региона

08.00.05 – Экономика и управление народным

хозяйством (3. Региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Курск – 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Гуров Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Золотарева Елена Леонидовна

кандидат экономических наук, доцент

Трубникова Вера Витальевна

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Орловский государственный

аграрный университет»

Защита состоится «2» февраля 2012 года в «14» часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 220.040.02 при ФГБОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И.Иванова» по адресу: 305021, г. Курск, ул. К.Маркса, 70.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И.Иванова»

Автореферат разослан «___» декабря 2011 г.

Ученый секретарь совета по защите

докторских и кандидатских диссертаций Ильин А.Е.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Любая экономическая система сталкивается с рядом проблем экономической организации, которые в условиях рыночной экономики должны решаться с помощью механизма спроса и предложения, свободных колебаний рыночных цен и других основополагающих экономических законов. На практике рыночная система хозяйствования обнаруживает свое несовершенство, несостоятельность которой проявляется в неспособности скоординировать решения хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы добиться максимальной эффективности в распределении и использовании экономических ресурсов.

Несмотря на то, что сбалансированное устойчивое развитие экономики регионов имеет глубокие корни и вызывает интерес своей многогранностью, изучаются сегментарно, вне концепции системности. Между тем, исследуя эти вопросы, возможно разработать основные направления повышения эффективности сбалансированного устойчивого развития в целом, максимально адекватные современным требованиям общества, а также прогрессивным нормам и стандартам развития социально-экономических систем в экономике региона.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость многих недостаточно разработанных аспектов данной проблемы обусловили не только выбор темы диссертационного исследования, но и предопределили ее цель, задачи и структуру.

Степень изученности проблемы. Теоретические и методические подходы к исследованию вопросов сбалансированного устойчивого развития экономики региона широко представлены в зарубежной и отечественной литературе. На разных этапах становления и развития экономики в научное обоснование направлений и решение задач эффективного функционирования большой вклад внесли зарубежные и отечественные ученые: Й. Тюнен, В. Кристаллер, А. Леш, Г. Ритчель, Т. Паландер, А. Вебер, У. Узард, В. Лаунхард, Ф. Перру, Дж. Даклоп, П. Дипсон, Дж. Кейнс, М. Портер, Э. Фелфс, В.И. Вернадский, Н.Н. Колосовский, Н.Н. Некрасов, В.С. Немчинов, Г.Д. Басте, В.А. Гневко, Н.Г. Демурчев, Д.А. Жуков, А.В. Истомин, М.С. Клименко и другие. Они не только по-новому переосмыслили классические категории, определяющие сбалансированное устойчивое развитие экономики региона, но и ввели в оборот ряд новых понятий, сущность, содержание и структура которых стали предметом дискуссий.

С различных позиций ученые рассматривают проблему комплексности и системности решения задач, это – Л.Н. Борисоглебская, Л.А. Гончарова, И.Д. Образцов, А.В. Полянин, Л.И. Холод, Г.П. Животов, В.П. Иванова, В.И. Денисов, С.Г. Емельянов, А.В. Селиверстов и другие определяют, что сущность государственного регулирования экономики регионов в условиях рынка должна сводиться к определению оптимальной границы вмешательства в механизмы экономических отношений между субъектами, перераспределению функций между централизованными бюджетами и другими инвесторами, к стабильному повышению капиталоотдачи и ресурсоотдачи, а прямая государственная поддержка должна быть в форме централизованных ссуд с учетом перехода от безвозвратного бюджетного финансирования к кредитованию на возмездной основе.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (3. Региональная экономика): пункт 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование основных направлений повышения эффективности сбалансированного устойчивого развития экономики региона и разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций их реализации для повышения эффективности региональной социально-экономической системы.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

- уточнить теоретические и методические основы экономических исследований по регионам, оценить их многофункциональность, как базовое условие сбалансированного устойчивого развития;

- исследовать категориальные аспекты рыночного и государственного регулирования производства и сущность инвестиционной составляющей современного воспроизводственного процесса, уточнить формулировки понятийного аппарата в теоретическом аспекте для сбалансированного устойчивого развития экономики регионов;

- на основе комплексного анализа функционирования экономики региона разработать сценарии развития структурной трансформации и предложить механизмы ее системного преобразования в условиях кризиса;

- рассмотреть видово-факторную сущность категории «экономический рост», выбрать стратегию роста ее показателей и предложить модель оценки результатов экономического роста региона;

- исследовать структуру инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, разработать этапы политики ее формирования, оценивая с помощью коэффициента самофинансирования инвестиционной деятельности предприятия в предстоящем периоде;

- сформировать поэтапную политику привлечения предприятием заемных инвестиционных ресурсов, определить особенности оценки и управления стоимостью заемного капитала в разрезе базовых его элементов.

Объект исследования. Объектом исследования является социально-экономическая система ЦФО РФ в территориальном аспекте.

Предмет исследования. Предметом исследования являются закономерности сбалансированного устойчивого развития экономики региона, а также процесс постановки и реализации эффективного развития экономики в Курской области.

Теоретическая и методическая база исследования. Теоретической базой исследования послужили фундаментальные положения, представленные в трудах классиков и современных отечественных и зарубежных ученых. Методической основой послужили системный подход и метод диалектического познания, позволившие рассмотреть закономерности основных направлений повышения эффективности сбалансированного устойчивого развития экономики региона.

На различных этапах исследования применялись абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, сравнительного анализа, социально-экономического планирования и прогнозирования, экономико-математические методы научных исследований.

Материалы и информационная база исследования. Разработке проблемы исследования предшествовала большая научно-практическая и методическая работа, которая осуществлялась автором с 2006 года. Материалами для рабочих гипотез выступили программные, законодательные и прогнозные разработки министерств и ведомств РФ, нормативные документы Правительства РФ, Центрального Банка РФ, программные, законодательные и прогнозные разработки субъектов ЦФО и другие источники.

Эмпирической базой исследования послужили материалы отечественных и зарубежных научно-практических конференций, статистические издания, монографии, методические материалы, публикации в периодической печати, результаты изысканий научно-исследовательских учреждений, а также первичная информация, полученная автором при проведении исследования.

Научная новизна исследования состоит в обосновании и разработке основных направлений повышения эффективности сбалансированного устойчивого развития экономики региона, позволяющих в условиях рынка формировать и развивать конкурентоспособную экономику.

К наиболее значимым научным результатам проведенного исследования относятся:

- обобщенные теоретические подходы, определяющие сущность сбалансированного устойчивого развития экономики региона и содержание категории «размещение производительных сил», обоснованы концептуальные положения государственного регулирования и саморегулирования хозяйственных процессов, которые должны достигаться такими инструментами, как государственный бюджет и денежно-кредитная политика;

- установлена четкость в формализации понятийного аппарата категорий «сферы инвестирования» и определено их экономическое содержание, выявлены этапы развития инвестиционной сферы и характеристики ее современного состояния;

- сформулировано определение «региональный хозяйственный комплекс», как территориальной системы; определены видово-факторная сущность категории «экономический рост» и факторы, влияющие на его темпы развития, проанализирована система показателей, критериев и методик для анализа инвестиционной активности;

- усовершенствована методика инвестиционной активности регионов как в направлении отбора информативных показателей, так и в использовании обоснованной формы их агрегирования в комплексный индекс, критерием адекватности которой является соответствие предсказанных на ее основе результатов с фактическим объемом инвестиций в расчете на душу населения, с функцией желательности ВРП на душу населения;

- разработана методика прогнозирования показателей инвестиционной активности, обеспечивающих заданные темпы экономического развития региона, которая является основой для дальнейших исследований в области региональных особенностей инвестиционных процессов и сбалансированного устойчивого их развития.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные основные положения расширяют границы научного знания многих аспектов сбалансированного устойчивого развития экономики региона. Предложенные автором научно обоснованные рекомендации и предложения, организационно-экономические модели формирования стратегии управления инвестиционными ресурсами могут быть применены законодательными и исполнительными органами власти при разработке социально-экономических проектов и программ, направленных на сбалансированное устойчивое развитие экономики региона.

Материалы исследования могут быть использованы при подготовке учебных программ по дисциплинам: «Экономика организаций (предприятий)», «Управленческая экономика», «Региональная экономика», «Экономическая стратегия фирмы» для студентов высших учебных заведений и слушателей факультета повышения квалификации.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на научных, научно-практических конференциях и форумах: Международная научно-практическая конференция, 20-22 января 2010 г., г. Курск, «Научное обеспечение агропромышленного производства»; Международная научно-практическая конференция, 26-28 января 2011 г., г. Курск.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ, общим объемом авторского текста 2,75 п.л., в том числе 4 статьи в научных журналах и изданиях, определенных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 191 странице компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, включает 28 таблиц, 15 рисунков, содержит 152 наименования использованной литературы, приложения.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, определены цель и задачи исследования, предмет и объект, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Теоретические и методические подходы к управлению сбалансированным устойчивым развитием экономики региона» исследованы этапы формирования сбалансированного устойчивого развития экономики региона; роль инвестиционных процессов при рыночном и государственном регулировании сбалансированного устойчивого развития.

Во второй главе «Анализ и оценка эффективности сбалансированного устойчивого развития экономики региона» рассмотрены: анализ основных тенденций и перспектив развития экономики Курской области; сценарии развития структурной трансформации и выбор механизмов системного преобразования экономики области в условиях кризиса; формирование агропромышленного кластера в зернопродуктовом подкомплексе Курской области.

В третьей главе «Повышение эффективности сбалансированного устойчивого развития экономики региона» исследованы инвестиционные стратегии в эффективности конкурентоспособности региональной экономики; вопросы создания собственных инвестиционных ресурсов предприятия как основы сбалансированного устойчивого развития экономики региона и управления заемными инвестиционными ресурсами.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения производству, полученные в ходе исследования.

Основные положения и результаты исследования, выносимые

на защиту

1. Обобщены теоретические подходы, определяющие сущность сбалансированного устойчивого развития экономики региона и содержание категории «размещение производительных сил», обоснованы концептуальные положения государственного регулирования производства и саморегулирования хозяйственных процессов.

Сбалансированное устойчивое развитие в дореформенный период развивалось под сильным воздействием государства, затем было жестко ориентировано на цели и задачи планового управления.

На современном этапе сбалансированное устойчивое развитие экономики региона и размещение производительных сил с учетом пространственного экономического равновесия должны отражаться в основных методологических положениях регионального воспроизводства: 1) региональный воспроизводственный процесс; 2) социально-экономическое развитие региональных систем в соответствии с законами расширенного воспроизводства; 3) экономика региона рассматривается как система взаимодействующих субъектов; 4) региональный воспроизводственный процесс охватывает все фазы общественного воспроизводства.

По нашему мнению, принципы размещения производительных сил представляют собой основополагающие исходные положения, которыми руководствуются при установлении соответствия в развитии элементов производственных ресурсов согласно поставленным целям развития, поэтому нами выделены три группы принципов размещения производительных сил.

I группа: принцип приближения производительных сил к источникам сырья и энергии, а по ряду производств - к районам и центрам потребления готовой продукции; принцип рациональной пространственной концентрации в виде отраслево-территориальных комплексов, а также промышленных районов, зон и узлов, соответствующих основной специализации района их размещения; принцип кооперирования производства между различными предприятиями с всемерным сокращением нерациональных перевозок, при максимально возможном комплексном развитии хозяйства районов размещения.

II группа принципов обусловлена рациональным сочетанием природы и экономики: экологический (предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду), градостроительный (увязка с генеральными планами развития городов).

III группу принципов формируют основы, вытекающие из рациональной пространственной организации территории страны: принцип специализации отдельных частей страны с рациональными территориальными экономическими связями между ними; принцип выравнивания уровней экономического и социального развития различных частей страны; принцип учета международного разделения труда.

Перечисленные принципы не могут рассматриваться изолированно один от другого, они взаимодействуют между собой и дополняют друг друга.

На наш взгляд, необходимо также обязательно рассматривать факторы размещения производительных сил, под которыми понимаются конкретные причины и условия, оказывающие влияние на размещение отраслей производства и опосредствующие действие закономерностей и принципов размещения производительных сил. По нашему мнению, к факторам размещения производительных сил относятся: энергетический, водный, трудовой, земельный, сырьевой, транспортный, почвенно-климатический.

В настоящее время среди большинства российских ученых экономистов, сложилось мнение о том, что полный отказ от государственного обеспечения российского товаропроизводителя не возможен в силу его многих исторических особенностей, при этом с различных позиций они рассматривают проблему комплексности и системности решения задач. Такая его роль предопределяется тем, что государство наделено и экономической и политической властью. Таким образом, экономическая теория и практика признает необходимость, возможность и целесообразность государственного вмешательства во многие сферы экономики, при этом не игнорируя основные принципы рыночного саморегулирования.

По нашему мнению, при сочетании рыночных и государственных принципов регулирования производства к основным формам и методам воздействия на совершенствование экономических отношений относятся: инвестирование; кредитование; страхование; подготовка персонала; операции на фондовом рынке; реструктуризация задолженности перед бюджетом; государственные закупки; поддержка науки; система налогообложения и льготы.

На наш взгляд, наибольший интерес представляет применение процессов инвестирования при сочетании рыночных и государственных принципов регулирования производства. Многообразие подходов к формулировке понятия «инвестиции», зачастую противоречивых и экономически неверно отражающих смысл и содержание данной категории, приводит к ложным выводам о механизме формирования и дальнейшем развитии всей инвестиционной сферы как с точки зрения теории макропроцессов, так и практики решения микроэкономических проблем. Исследование категориальной сущности инвестиционной составляющей современного воспроизводственного процесса, а также уточнение формулировок понятийного аппарата отдельных составляющих единой системы инвестиционного комплекса является той теоретической базой, проработка которой должна составить основу для формирования эффективной стратегии сбалансированного устойчивого развития экономики региона.

Исследование модификаций понятия «инвестиции» позволило нам выделить следующие классификационные признаки современного понятийного аппарата данной категории: ключевая дефиниция, сфера функционирования, формулировка целей.

На наш взгляд, понятийный аппарат категории «инвестиции» следует рассматривать с двух аспектов: исходя из экономической природы; с точки зрения функционально-целевой значимости. С учетом экономической природы данную категорию следует рассматривать как часть общественного продукта, не потребленную полностью в сфере конечного потребления, а использованную для повышения количества и качества определенных элементов воспроизводственного цикла. В функционально-целевой значимости, следует, что сферой применения инвестиций могут выступать любые стадии и элементы экономического процесса, в широком его понимании, то есть – производство, обмен, распределение, потребление и производительные силы общества.

Оптимальная инвестиционная политика государства позволяет изменить меру цикличности экономического роста, продолжительность фаз спада и оживления, снизить остроту антисоциальных явлений экономических циклов (безработицу, падение жизненного уровня населения), предотвратить внутренний кризис или смягчить влияние внешнего мирового кризиса. Кризисные явления в экономике приводят к снижению нормы валового накопления, которая в конечном итоге влияет на уровень социально-экономического развития и представляет собой отношение объема валового накопления (суммы чистых инвестиций, амортизационных отчислений на реновацию и накопленного в стране основного капитала) к валовому внутреннему продукту.

Исследование теоретических основ регулирования производства с учетом процессов инвестирования позволило нам выявить следующее: комплексное воздействие государства на экономические отношения сводится к созданию оптимальных условий воспроизводства с учетом влияния факторов рыночного саморегулирования; эффективность функционирования инвестиционного комплекса различна в различных экономических системах, что определяется многообразием действия как объективных, так и субъективных факторов и причин; тип социально-экономического устройства общества определяет институциональную структуру инвестиционного комплекса, его масштабы, степень риска вложений капитала, источники формирования инвестиционных ресурсов, порядок управления инвестиционными ресурсами, оказание влияния инвестиционных процессов на регулирование и организацию производства; на экономический рост региона оказывает влияние не размер инвестиций, а главными факторами являются их качество, эффективность и структура размещения, благоприятность инвестиционного климата, а также макроэкономические аспекты, в частности норма окупаемости; для достижения оптимальной нормы накопления, обеспечивающей сбалансированное устойчивое развитие, требуется разработка и реализация долгосрочных инвестиционных стратегий; государственное регулирование инвестиционной деятельности дополняет механизм рыночной ее саморегуляции, усиливая или снижая влияние отдельных факторов, отдельные формы государственного регулирования инвестиционной деятельности инициируют эту активность.

2. На основе анализа основных тенденций развития экономики АПК исследованы сценарии структурной трансформации и выбраны механизмы ее сбалансированного устойчивого развития.

Для определения основных направлений сбалансированного устойчивого развития экономики в области управления АПК выделим характерные особенности современного состояния экономики Курской области, которая тесно взаимосвязана с деятельностью местных органов власти в сфере регулирования интеграционных процессов в регионе.

Современное состояние экономики и социальной сферы Курской области не отвечает потенциальным возможностям региона. Относительно не плохая обеспеченность трудовыми ресурсами способствует функционированию и развитию трудоемких отраслей экономики, но обострившиеся социально-экономические проблемы, в том числе снизившееся воспроизводство населения, недостаточные темпы роста промышленного и спад сельскохозяйственного производства сдерживают развитие экономики в целом.

В структуре экономики области доминирующую роль играет промышленность, удельный вес которой в общем объеме выпускаемой продукции выполненных работ и оказанных услуг составил в 2009 году 47,5% и вырос по сравнению с 2003 годом на 4,7 пункта, удельный вес сельского хозяйства в 2009 году – 21,4%, возрос на 3 пункта к уровню 2003 года, удельный вес строительства в 2009 году остался практически на уровне 2003 года и составил 6,3%, удельный вес транспорта снизился на 1,5 пункта и составил 3,4%, торговли и общественного питания в 2009 году – 10,5% или возрос на 1,6 пункта к уровню 2003 года.

В сельском хозяйстве, несмотря на рост производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, требуют решения вопросы технического оснащения предприятий, наращивания поголовья и увеличения продуктивности скота, улучшения финансового состояния, недостаточен уровень менеджмента организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.

Темпы экономического роста и достигнутые значения макроэкономических показателей пока недостаточны для решения социально-экономических проблем области (таблица 1).

Таблица 1

Сравнение валового внутреннего продукта РФ и валового

регионального продукта Курской области на душу населения

Годы	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Валовой внутренний продукт РФ на душу населения, руб.	49835	74536	91607	118537	151106	188647	232306
Валовой региональный продукт Курской области на душу населения, руб.	23677	28946	36546	46110	63396	74924	86452
В процентах к общероссийскому показателю	47,51	38,83	39,89	38,90	41,95	39,72	37,21

Данные таблицы свидетельствуют о том, что по сравнению с 2003 годом общероссийским значением ВРП на душу населения в Курской области снизился с 47,51% до 37,21%. По показателю ВРП на душу населения среди субъектов федерации Курская область занимает 57 место, а по показателю ВРП на одного занятого в экономике 64 место.

Усредненная оценка (таблица 2) значений ускорений показателей по каждой из выделенных групп позволяет определить тип экономического пространства региона и оценить его уровень развития.

Таблица 2

Средняя оценка ускорений, составляющих сбалансированное

устойчивое развитие экономики региона

Частные экономические процессы	Среднее значение ускорения по периоду
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
1.Основные процессы	1,135	0,858	1,660	0,702	0,671	0,831	1,289	1,174	0,824
2.Вспомогательные процессы	1,063	0,963	0,951	1,052	1,025	1,080	0,948	1,110	0,953
3.Процессы жизнеобеспечения	1,028	0,966	1,005	1,036	0,927	1,135	0,967	0,920	1,010
4.Процессы сдерживающие развитие	1,109	1,418	1,168	1,199	0,810	0,823	1,575	1,034	1,000

Регулирование регионального развития осуществляется органами управления в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, ежегодным Планом мероприятий Правительства Курской области.

Основными стратегическими приоритетами являются: создание в регионе благоприятных условий для экономической деятельности, включая совершенствование региональной законодательной базы; создание положительного инвестиционного имиджа, обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики; диверсификация экономического сектора посредством создания «точек роста» с максимальной концентрацией финансовых, трудовых, материальных, информационных и административно-управленческих ресурсов; обеспечение конкурентоспособности региона в условиях глобализации; активизация инновационных процессов; формирование конкурентоспособных территориально- производственных кластеров; содействие развитию малого и среднего бизнеса; комплексное развитие городских и сельских территорий (совершенствование градостроительной политики; развитие жилищного строительства; ускоренное развитие сети дорог с твердым покрытием; улучшение транспортного обслуживания населения; создание условий для развития социальной инфраструктуры и социальной поддержки населения (особенно сельского); государственная поддержка приоритетных проектов регионального развития и инициатив органов местного самоуправления.

Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития, оценки сопряженных рисков и ресурсного потенциала области и направлена на выявление проблем и определение «точек роста», которые дадут затем толчок развитию всех отраслей экономики.

Основные и вспомогательные процессы в Курской области формируются в сфере материального производства, что подтверждается поэлементным составом ВРП (таблица 3).

Таблица 3

Структура ВРП Курской области за 2009 г.

Виды экономической деятельности	Структура ВРП, %
1. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	15,2
2. Добыча полезных ископаемых	17,8
3. Обрабатывающие производства	11,8
4. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	17,7
5. Строительство	4,3
6. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, изделий и предметов личного пользования	8,3
7. Гостиницы и рестораны	0,3
8. Транспорт и связь	8,5
9. Финансовая деятельность	0,2
10. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4,0
11. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное обеспечение	4,6
12. Образование	3,5
13. Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,9
14. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,9
Итого:	100