Экономическая дипломатиязарубежных государств в западной африке

Цель исследования - анализ приоритетных направлений деятельности, институциональных структур и инструментария экономической дипломатии зарубежных государств в Западной Африке для выработки основных направлений совершенствования российской системы экономической дипломатии в субрегионе.
Задачи исследования
Глава 1. Экономическая дипломатия и национальные экономические интересы	Глава 2. Анализ институциональных структур экономической дипломатии зарубежных государств	Глава 3. Использование зарубежного опыта экономической дипломатии в Западной Африке для совершенствования российской системы экономической дипломатии в субрегионе
уточнение современного содержания понятия экономической дипломатии и выявление основных участников и факторов, влияющих на процесс принятия решений в экономической дипломатии; анализ взаимосвязи между понятиями «экономическая дипломатия», «национальные экономические интересы и «национальная экономическая безопасность»; выявление особенностей реализации экономической дипломатии на микро- и макроэкономическом уровне	систематизация приоритетных направлений деятельности, институциональных структур и инструментария экономической дипломатии зарубежных государств; исследование взаимосвязи между оказанием помощи развитию и продвижением национальных торгово-экономических и политических интересов	оценка экономического потенциала и торгово-экономических связей стран Западной Африки; обобщение опыта экономической дипломатии западных стран (Франции и США), а также КНР на примере их практической работы в Западной Африке; выработка предложений по повышению эффективности российской системы экономической дипломатии в субрегионе
Результаты исследования
уточнено современное содержание и генезис понятия экономической дипломатии, выявлены основные участники и факторы, влияющие на процесс принятия решений в экономической дипломатии; проведен анализ взаимосвязи между понятиями «экономическая дипломатия», «национальные экономические интересы» и «национальная экономическая безопасность»; выявлены особенности реализации экономической дипломатии на микро- и макроэкономическом уровне	рассмотрены приоритетные направления деятельности, институциональные структуры и инструментарий экономической дипломатии зарубежных государств; исследована взаимосвязь между оказанием помощи развитию и продвижением национальных торгово-экономических и политических интересов	проанализирован экономический потенциал и торгово-экономические связи стран Западной Африки; рассмотрены системы экономической дипломатии западных стран (Франции и США), а также КНР в Западной Африке; проанализирована эволюция российской (советской) системы экономической дипломатии в субрегионе
Научная новизна
приведено авторское определение понятия экономической дипломатии, а также классификация основных участников экономической дипломатии показано, что основная задача экономической дипломатии связана с обеспечением национальных экономических интересов, агрегирующих интересы всех национальных участников экономической дипломатии, в т.ч. включающих соображения национальной экономической безопасности показана взаимосвязь между понятиями микро- и макроэкономической дипломатии, с одной стороны, и их англоязычными терминами commercial и economic diplomacy, с другой стороны	приведена авторская классификация институциональных структур микро- и макроэкономической дипломатии зарубежных государств выявлен переход от связанной помощи к критериям географического распределения помощи развитию в качестве основного инструмента продвижения национальных торгово-экономических и политических интересов	выявлены особенности экономического положения стран Западной Африки на современном этапе, приведена оценка состояния торгово-экономических отношений ведущих стран мира с данной группой стран; обобщен опыт экономической дипломатии западных стран (Франции и США), а также КНР на примере их практической работы в Западной Африке, показана функциональная роль различных институциональных структур, проанализированы неэкономические методы продвижения их торгово-экономических интересов; сформулированы основные направления повышения эффективности российской системы экономической дипломатии в современных условиях рыночной экономики в Западной Африке с использованием зарубежного опыта и отечественных положительных практик
Результат исследования
По итогам исследования систем экономической дипломатии Франции, США и КНР в странах Западной Африки предложены основные направления совершенствования российской системы экономической дипломатии в данном субрегионе на уровне микро- и макроэкономической дипломатии, в рамках создания национального механизма содействия международному развитию и повышения эффективности взаимодействия с отечественными деловыми и экспертными кругами.

Рис 1. Методологическая схема исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, проанализировано состояние разработанности данной проблемы, определены цель и задачи работы, указаны ее теоретико-методологические основы, раскрыта научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе приводится краткий генезис и современное содержание понятия экономической дипломатии, сформулировано авторское определение данного термина.

Возникшая несколько веков назад в форме торговой дипломатии, в современную эпоху глобализации экономическая дипломатия являет собой совместную деятельность государства, общественных и деловых кругов по содействию национальным компаниям во внешнеэкономической сфере (микроэкономическая дипломатия); продвижению национальных экономических интересов на международной арене посредством участия в международных экономических переговорах (макроэкономическая дипломатия) с опорой на инструменты и институциональные структуры современной дипломатии и внешнеэкономического комплекса.

Совокупность институциональных структур, участвующих в реализации задач экономической дипломатии, составляет систему экономической дипломатии. К институциональным структурам экономической дипломатии относятся государственные министерства и ведомства, сеть их заграничных учреждений, занимающихся вопросами экономической составляющей внешней политики; тесно взаимодействующие с ними представительства деловых кругов, специализированные полугосударственные и негосударственые учреждения, поддерживающие внешнеэкономическую деятельность, участвующие в организации и проведении международных экономических переговоров; а также национальные механизмы содействия международному развитию, способствующие продвижению национальных торгово-экономических и политических интересов на рынках развивающихся стран. Инструментарий экономической дипломатии включает как механизмы традиционной дипломатии, так и элементы, присущие коммерческой практике.

Основная задача экономической дипломатии связана с обеспечением на международной арене национальных экономических интересов, агрегирующих интересы всех национальных участников экономической дипломатии, важнейшими из которых являются органы государственной власти и бизнес-сообщества. Не исключен конфликт государственных интересов и интересов бизнеса в т.ч. по причине того, что бизнес чаще оперирует кратко- или среднесрочным горизонтом планирования, в то время как государство ориентировано на поддержание долгосрочного устойчивого роста, обеспечение которого тесно связано с понятием национальной экономической безопасности.

В последние годы понятие национальной экономической безопасности все чаще понимается как способность к обеспечению конкурентоспособности национальной экономики или ее ведущих отраслей на мировой арене. Она достигается преимущественно не протекционистским средствами, а комплексом мер активной, наступательной внешнеэкономической и международной политики. В настоящее время данный тезис получает распространение и в России: ряд экспертов полагает, что в современную эпоху глобализации одним из наиболее эффективных способов обеспечения национальной экономической безопасности является усиление зависимости экономических систем зарубежных государств от деятельности российских компаний посредством внешнеэкономической экспансии российских экономических операторов.

Выделяется макроэкономическая дипломатия, связанная с взаимодействием экономических систем, и дипломатия микроэкономическая, имеющая дело с отдельными экономическими операторами. Некоторые западные эксперты используют несколько иную терминологию, употребляя вместо понятия макроэкономической дипломатии понятие экономической дипломатии (economic diplomacy), а вместо микроэкономической - коммерческой дипломатии (commercial diplomacy). Экономическая дипломатия реализуется на четырех основных уровнях: двустороннем, региональном, многостороннем неуниверсальном (плюрилатеральном) и многостороннем универсальном.

Активными участниками экономической дипломатии являются национальные государственные органы (исполнительная, законодательная, региональные и местные власти, а также регулирующие агентства), негосударственные органы (бизнес-группы и неправительственные организации) и транснациональные органы (международный бизнес, международные организации и международные неправительственные организации).

Несмотря на то, что в процессе глобализации национальные участники все чаще выходят на международную арену, а транснациональные участники оказывают влияние на внутриэкономическую политику государств, определяющую роль в иерархии участников экономической дипломатии по-прежнему играют национальные государственные участники. При этом значительная часть транснациональных участников находится, как правило, под одним доминирующим национальным контролем.

Идеальной модели формирования национальных внешнеэкономических интересов не существует. Механизм агрегирования интересов имеет свои страновые особенности в зависимости от характеристик национальной социально-экономической модели. Для некоторых стран характерен дирижизм (Франция, в определенной степени – Япония), когда государство играет ведущую роль в процессе формирования национального экономического интереса; наиболее активное участие бизнеса в данном процессе характерно для США и Великобритании; в Австрии, ФРГ, Швеции преобладает корпоративизм.

Во второй главе систематизированы приоритетные направления деятельности, институциональные структуры и инструментарий экономической дипломатии зарубежных государств.

Современная система экономической дипломатии развитых стран мира представляет собой совокупность институциональных структур, нацеленных на укрепление международной конкурентоспособности страны и использующих инструментарий, позволяющий эффективно отстаивать национальные экономические интересы на международной арене.

На микроуровне (поддержка отдельных экономических операторов) структурно можно выделить три звена системы экономической дипломатии (см. табл. 1): первичное (сеть загранпредставительств), вторичное (специализированные внешнеторговые агентства) и третичное (экспортные кредитные агентства и экспортно-импортные банки). Арсенал форм и методов продвижения национальных торгово-экономических интересов, используемых данными институтами, необычайно широк, включает как финансовые механизмы, так и меры организационного порядка, в т.ч. политическое сопровождение отечественного бизнеса в стране пребывания.

Таблица 1

Классификация институциональных структур микроэкономической дипломатии развитых стран в зависимости от функциональных задач

Звено		Первичное звено	Вторичное звено	Третичное звено
Задачи		Сбор первичной информации, налаживание контактов с контрагентами и содействие в организации переговоров, сопровождение (в т.ч. политическое) реализуемых проектов	Обработка и анализ первичной информации, предоставление комплексных услуг по маркетинговым исследованиям и консультациям по выходу на внешние рынки	Обеспечение финансирования операций – кредитование и страхование (чаще всего – на льготных условиях) – по выходу на внешние рынки
Структуры		Сеть зарубежных и региональных государственных учреждений	Специализированные агентства по оказанию информационно-консультационных и промоционных услуг	Институты финансового стимулирования внешней торговли (экспортные кредитные агентства, экспортно-импортные банки)
Национальные системы микроэкономической дипломатии	Япония	Сеть представительств Японской организации содействия развитию внешней торговли	Японская организация содействия развитию внешней торговли (JETRO)	Японское агентство по страхованию экспорта и инвестиций (NEXI), Эксимбанк Японии
	США	Сеть посольств (Государственный департамент) и представительств Коммерческой службы США	Администрации международной торговли Министерства торговли	Корпорация США по частным капиталовложениям за границей (OPIC), Эксимбанк США
	Франция	Сеть экономических миссий (Министерство экономики, финансов и промышленности)	Агентство международного развития предприятий (объединяет Французский центр внешней торговли и ассоциацию UBIFRANCE)	Французская компания по страхованию внешней торговли (CОFАСЕ)
	Германия	Сеть торговых палат за границей, корреспонденты Федерального агентства внешнеэкономической деятельности, представительства земель	Федеральное агентство внешнеэкономической деятельности (BFAI)	Компания Ойлер-Гермес (Euler Hermes Kreditversicherungs-AG Germany)
	Италия	Торговые делегации Национального института внешней торговли	Национальный институт внешней торговли (ICE)	Институт страхования экспортных кредитов (SACE)
	Канада	Сеть посольств (Министерство иностранных дел и международной торговли)	Корпорация по развитию экспорта Канады (Export Development Canada)
	Великобритания	Коммерческие отделы посольств (МИД и Министерство торговли и промышленности)	Агентство торговли и инвестиций Объединенного королевства	Департамент экспортного гарантирования кредитов (ECGD)