авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 |
5
| 6 | 7 |

Экономическое стимулирование устойчивого развития в ес (национальный и наднациональный уровни)

-- [ Страница 5 ] --

Автор приходит к выводу, что в течение последних тридцати лет коэффициент эластичности потребления энергии по ВВП в странах ЕС отличается стабильностью и удерживается на уровне 0,40-0,45. Это значит, что обеспечение экономического роста не требует дополнительного роста (более высокого прироста) потребления энергии. По мнению диссертанта, такое длительное практически стабильное соотношение между темпами прироста ВВП и энергопотребления можно трактовать как существенную характеристику устойчивого развития экономики региона, с точки зрения энергетической составляющей.

Однако стимулирование рационального энергопотребления и интенсивные усилия по развитию нетрадиционной энергетики не обеспечивают снижение внешней энергетической зависимости Евросоюза. Традиционные источники энергии при их современном уровне развития не могут стать основой для самообеспечения региона энергоносителями, запасы их сокращаются. Нетрадиционная энергетика, несмотря на активное экономическое стимулирование, поддержку государства и местных властей сталкивается не только с технологическими трудностями, но и с проблемами экономической эффективности и конкурентоспособности. Не оспаривая прогнозы специалистов относительно перспектив развития нетрадиционной энергетики в ЕС, автор отмечает, что намеченная к 2010 г. доля альтернативных источников в производстве энергии в 20% выглядит слишком оптимистической, особенно если учесть структуру топливно-энергетических балансов стран ЦВЕ, где доля НВИЭ в настоящее время не превышает 3-4%.

Поэтому наиболее вероятной представляется тенденция, при которой зависимость ЕС от импорта энергетического сырья не только не сократится, но будет увеличиваться. В этих условиях возрастающее значение для устойчивого развития экономики ЕС наряду с совершенствованием национального и наднационального регулирования энергетического хозяйства, в обозримой перспективе будет приобретать расширение и углубление сотрудничества Евросоюза с традиционными поставщиками энергоносителей и в первую очередь – с Россией.

В современных условиях одним из ключевых факторов развития экономики выступают инновации. Они воплощаются в экономическую жизнь как в материализованном виде (новые или улучшенные изделия, технологии, оборудование, материалы, источники энергии и т.п.), так и в не материализованном виде в качестве улучшения организации труда и управления экономикой, повышения квалификации работников. При этом инновации взаимодействуют со многими процессами в социальной и природной среде, создают конкурентные преимущества отдельным странам и регионам на международном рынке, им принадлежит ключевая роль в реализации основного императива современной парадигмы устойчивого развития – гармоничного сочетания экономического роста с сохранением природной среды и социальным прогрессом.

Эмпирические исследования, выполненные зарубежными и российскими учеными, оценивают “вклад” инноваций в экономический рост развитых стран на уровне 35-50% и более (см. таблицу 3).

Таблица 3.

Вклад основных факторов в прирост валового внутреннего продукта 6

Среднегодовые темпы прироста ВВП США страны Европы Япония
1980-е гг. 1990-е- начало 2000-х гг. 1980-е гг. 1990-е- начало 2000-х гг. 1980-е гг. 1990-е начало 2000-х гг.
2,9 2,6 2,2 2,0 3,6 2,6
вклад факторов: рабочая сила (в процентах к итогу) 1,1 (38,0) 0,9 (34,6) 0,3 (13,6) 0,2 (10,0) 0,7 19,4) 0,3 (11,5)
основной капитал (в процентах к итогу) 0,9 (31,0) 0,8 (30,8) 0,9 (40,9) 0,8 (40,0) 1,8 (50,0) 1,2 (46,2)
инновационная составляющая (в процентах к итогу) 0,9 (31,0) 0,9 (34,6) 1,0 (45,5) 1,0 (50,0) 1,1 (30,6) 1,1 (42,3)




Отсутствие сравнительных преимуществ в области энергетических ресурсов и сужение возможностей вовлечения дополнительной рабочей силы в процесс воспроизводства общественного продукта существенно повышают значение инноваций в развитии экономики стран ЕС. В последние два с половиной десятилетия в странах Европы вклад инновационного фактора в среднем возрос с 45,5 до 50,0%. По оценкам автора, в Австрии и Германии в последние годы он достиг 67%, Финляндии и Швеции – 63-64%, Франции – 58, Великобритании и Ирландии – 50-55%.

По мере становления нового типа хозяйства, в котором роль главного производственного ресурса и фактора развития приобретают накопленные, усвоенные и используемые информация и знания, наблюдается тенденция к увеличению доли ресурсов общества, направляемых на развитие науки, образования и информационных технологий, формирующих каркас новой экономики (экономики знаний).7

Меняются и приоритеты в распределении средств на научные исследования и разработки.

Автор анализирует изменения в структуре финансирования научных исследований и разработок в странах ЕС в контексте эволюции приоритетов государственной научной политики в этих странах в послевоенный период, выделяя в ней четыре этапа:

1. До середины 1960-х годов наука рассматривалась как автономная сфера, научные исследования были почти не связаны с промышленностью, сельским хозяйством и другими секторами экономики (за исключением обороной промышленности в некоторых странах). Государственная научная политика в этот период носила скорее черты культурной политики.

2. Со второй половины 60-х годов наука начинает рассматриваться как важное средство в решении практических задач. Государство увеличивает ассигнования на научные исследования, при этом критериями выбора приоритетов для государственной поддержки и стимулирования научных исследований и разработок становятся их эффективность, содействие росту совокупного общественного продукта и повышению конкурентоспособности продукции.

3. Третья фаза развития научной политики (с середины 1970-х годов) предусматривала отход от узкого понимания науки как ускорителя экономического роста и перехода к рассмотрению науки как фактора качественного улучшения удовлетворения общественных потребностей и более демократичного решения структурных проблем. Интегральной частью фундаментальных и прикладных исследований в этот период становится экологическая проблематика, а со второй половины 80-х годов вопросы устойчивого развития. Однако, если на концептуальном уровне признавалась необходимость ориентации научной политики на улучшение качества жизни и решение проблем устойчивого развития, то на практике при принятии конкретных решений приоритет по-прежнему отдавался НИОКР, направленным на темпы экономического роста. В начале 1990-х годов во главу угла научно-технической политики вновь встали проблемы экономического роста, экология и проблемы устойчивого развития отошли на второй план, оставаясь лишь привлекательной теоретической моделью.

4. Современное развитие стран ЕС (конец ХХ – начало ХХI столетия) характеризуется тем, что эти страны приступили к решению комплекса новых, преимущественно социально-экономических задач, которые потребовали смещения приоритетов в научно-технической политики в сторону информационных услуг, медицины, экологии, физиологии, биологии, генной инженерии. Стратегической целью Европейского союза становится формирование экономики, основанной на информации и высоких технологиях, знаниях и инновациях. Это определило изменения приоритетов в научной политике, а соответственно, и характер структурных сдвигов в расходах на НИОКР.

Анализируя изменения в структуре финансирования НИОКР в странах ЕС, автор выявляет ряд характерных тенденций. Так, общим трендом в структуре государственных ассигнований на исследования и разработки является сокращение доли расходов на оборонные НИОКР (хотя в некоторых странах – Великобритании, Испании, Франции – она все еще составляет от до ), а в сфере НИОКР гражданского характера – увеличение ассигнований на научные исследования и разработки в области здравоохранения и экологии.

В частном секторе структурные сдвиги в финансировании НИОКР характеризуются ростом доли расходов на исследования и разработки в области фармацевтики, электроники, автомобилестроении. При этом отчетливо проявляется специализация затрат на НИОКР по отдельным странам. В Великобритании, например, приоритет отдается НИОКР в области фармацевтики, авиа-и ракетостроения (соответственно 21,9 и 10,2%), Швеции – автомобилестроения, электронной промышленности и фармацевтики (18,2; 21,9; 15,2%), Финляндии – электронной промышленности и машиностроения (43,6; 10,4%), Германии – автомобилестроения, химической промышленности и электроники (24,2; 12,2; 11,3%).

Основная часть общенациональных ассигнований на НИОКР в странах ЕС поступает из частного сектора (в среднем около 60%), при этом небезынтересно отметить, что роль частного сектора в финансировании НИОКР наиболее высока в скандинавских странах (Швеции, Финляндии и Ирландии – 75-70%), в Бельгии, Германии, Франции (65-55%). Государственные средства в финансировании НИОКР в наибольшей степени используют Португалия (около 70%), Греция, Польша, Венгрия (50% и более). Сравнительный анализ моделей финансирования и стимулирования НИОКР в странах ЕС дает основание полагать, что модели с преобладанием частного бизнеса в этой сфере обеспечивают большую инновационную активность и способность экономических систем к инновационному развитию.

Вместе с тем опыт стран ЕС свидетельствует, что, несмотря на детали, имеющие место в тех или иных национальных экономических системах, общим является сохранение существенного влияния государства в определении приоритетов и направлений НИОКР, в стимулировании инновационной деятельности и даже в финансировании отдельных фаз (этапов) инновационного процесса и некоторых сфер НИОКР. При этом особенно важным признается обеспечение государственной поддержки на ранней фазе инноваций, когда требуются “деньги для посева” (“speed money”), составляющие обычно от 15 до 30% общей стоимости успешной подготовки и реализации нововведения.

В основном же государство финансирует фундаментальные исследования, осуществляемые университетами, государственными и “полугосударственными” исследовательскими лабораториями и институтами. Оно берет на себя затраты, которые не являются экономически обоснованными в пределах горизонта оперативного планирования для частного бизнеса (расходы на НИОКР, связанные с укреплением национальной безопасности; подготовкой квалифицированных кадров для новых направлений науки, реализацией долгосрочных крупномасштабных инновационных проектов и т.п.). Примером могут

служить, новые программы НИОКР по развитию нетрадиционных источников энергии, начатые в странах ЕС в 2001-2004 гг. Реализуемая в Германии федеральная “Программа 100 000 солнечных крыш”, например, предусматривает государственные субсидии инвесторам в размере 0,51 млрд. евро и является самой крупной в мире программой финансирования в сфере солнечной энергетики и т.п.

Национальные системы стимулирования инновационного процесса в развитых странах включают методы прямого и косвенного воздействия. Прямое стимулирование ориентировано на определенные исследовательские организации, на конкретный инновационный проект и т.п. Среди методов прямого воздействия в нынешних системах стимулирования по-прежнему используются традиционные госзаказы, целевые субсидии, льготы и гарантии по кредитам, а также получившая распространение в последние десятилетия форма грантов.

Госзаказы часто становятся стимулом для важных технологических инноваций. Государство, заключая контракты на закупку у фирм, освоивших новые виды продукции, первых ее партий, создает климат уверенности в реализации данного товара. В странах ЕС, например, объем таких закупок составляет в среднем 16% ВВП и является важным компонентом спроса в наукоемком производстве, здравоохранении, образовании, на транспорте и оборонных отраслях.

Серьезное внимание в странах ЕС государство уделяет стимулированию научных исследований и разработок вузовского сектора, широко используя систему грантов: индивидуальных (для отдельного исполнителя и небольшой группы ученых) и “пакетных” (для научного подразделения в целом). В странах ЕС университеты осваивают от 12 до 25% общенациональных средств на НИОКР. Университетский научный потенциал ориентирован в основном на выполнение фундаментальных и отчасти прикладных исследований в области медицины, биологии, сельского хозяйства, обороны, где путь коммерческого использования идеи и получения в результате этого прибыли довольно длительный и связан со значительным риском.

В последние десятилетия прерогатива стимулирования инновационной активности, формирующей условия для перехода к устойчивому развитию и повышению конкурентоспособности экономики, все более выходит за рамки европейских национальных границ на уровень Европейского союза. Постепенно формируется наднациональный механизм управления научными исследованиями и разработками. При этом ЕС широко использует теоретические и методологические наработки, а также многолетнюю практику бывшего СЭВ и его институтов в области координации научно - исследовательской деятельности стран-членов этой международной организации.

Формирование в последнее десятилетие в странах ЕС принципиально нового типа хозяйства (экономики знаний) отражают тенденции в динамике и структуре расходов на НИОКР из единого бюджета ЕС. Так, объем ассигнований на научные исследования и разработки из единого бюджета по линии Рамочных программ ЕС возрос более чем в 4,7 раза (см. таблицу 4).

Таблица 4

Финансирование Рамочных программ НИОКР из единого бюджета ЕС

(млрд. евро) 8

1 Рам. пр-ма 1984-1987 2 Рам. пр-ма 1987-1990 3 Рам. пр-ма 1990-1994 4 Рам. пр-ма 1994-1998 5 Рам. пр-ма 1998-2002 6 Рам. пр-ма 2002-2006
3,7 5,4 6,6 13,1 16,3 17,5


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 |
5
| 6 | 7 |
 



Похожие работы:







 
<<  ГЛАВНАЯ   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.