Современная промышленная политика в рыбной отрасли

Объединение предприятий по такому принципу позволит совместить многолетний опыт работы руководителей добывающих организаций и имеющийся потенциал береговых предприятий РХК при минимальных затратах, поскольку специфика деятельности экономического объединения не требует дополнительного развития береговой базы и сопутствующей инфраструктуры. Схема интеграции приведена на рис. 3.

Целями экономического объединения являются:

- обеспечение замкнутого цикла "добыча – переработка – реализация готовой продукции" с одновременно качественной и своевременной поддержкой технического состояния судов в рамках единого предприятия;

- возрождение и поддержка прибрежного рыболовства;

- возрождение береговой перерабатывающей базы;

- загрузка судоремонтных мощностей;

- выпуск высококачественной рыбной продукции на уровне международных стандартов;

- развитие взаимовыгодного партнерства и торговли со странами ближнего и дальнего зарубежья;

- интеграция в международную систему маркетинга рыбных продуктов;

- создание дополнительных рабочих мест.

Главным фактором эффективной работы такого объединения будет обеспечение регулярных поставок сырья входящим в него обрабатывающим предприятиям. С этой целью первым, наиболее значимым шагом должно стать упрощение таможенных процедур захода промысловых судов в родной порт, сокращение до минимального уровня контролирующих организаций и бюрократических процедур, а также упрощение порядка многоразового пересечения государственной границы при осуществлении прибрежного рыболовства. Кроме того, необходимо резко снизить размер платежей, уплачиваемых судовладельцем при таможенном оформлении судна, приобретенного за границей, поскольку это позволяет хотя бы частично решать проблему обновления флота в современных условиях.

Рис. 3. Схема интеграции рыбопромышленного комплекса

Следующим необходимым шагом является значительное снижение налоговых платежей для судов, которые полностью выгружают улов на российский берег, и, с другой стороны, значительное увеличение налоговой нагрузки для промысловых компаний, ведущих хозяйственную деятельность преимущественно экспортной направленности. Именно такие налоговые условия должны стать определяющими в импортно-экспортной политике в рыбной промышленности.

Эффективность работы экономического объединения, в состав которого входит добывающее предприятие, во многом определяется техническим состоянием промыслового флота и его оборудования. В данном аспекте хозяйственной деятельности главными являются вопросы своевременного качественного судового ремонта и проведения межрейсовых технических обслуживаний. Будучи частью интегрированного рыбопромышленного объединения, судоремонтные предприятия получат возможность загрузки простаивающих мощностей, увеличивая тем самым объем налоговых перечислений.

На начальном этапе, предшествующем полному формальному объединению функций добычи и рыбообработки, распределение промысловых квот должно происходить между рыбообрабатывающими предприятиями. Получив квоту, береговое рыбообрабатывающее предприятие на тендерной основе проводит конкурс на поставку заявленного объема биоресурсов между добывающими предприятиями. При рассмотрении кандидатов на ведение промысла должна быть учтена промысловая мощность флота добывающей организации, его рентабельность, возрастной состав и т.д. Такая мера позволит создать естественную конкуренцию между промысловыми организациями, часть из которых будет вынуждена объединиться для возможности соответствия новым требованиям, другая часть, обладающая старым, нерентабельным флотом перестанет существовать вообще. Подобные «правила игры» являются нормой для многих стран с развитой экономикой. Однако самым главным при заключении контракта между рыбообрабатывающими и добывающими предприятиями должно стать условие 100% поставки добытого улова на рыбообрабатывающее предприятие для дальнейшего выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.

В случае успешного выполнения работы обеими сторонами контракта, в дальнейшем возможно их полное экономическое и организационное объединение с участием судоремонтных предприятий в виде холдинга или акционерного общества, контрольный пакет акций которого может находиться в руках государства.

В случае реализации данного проекта, появится возможность создания нескольких сотен рабочих мест, как на рыбообрабатывающих предприятиях, так и в сфере судоремонта. Это обеспечит трудоустройство молодых специалистов, закончивших учебные заведения области, а осуществление трудоустройства на конкурсной основе позволит отобрать лучших, укрепить престиж работы в рыбной промышленности, а главное, повысить качество выпускаемой продукций до требований мировых стандартов при оптимальных ценах на готовую продукцию.

Проект в полной мере соответствует цели создания промышленной политики в сфере рыболовства, обеспечивающей экономический рост, развитие рыбохозяйственного комплекса, создание новых рабочих мест, а также последующее обновление флота за счет средств, получаемых в результате эффективной работы экономического объединения предприятий рыбной промышленности.

Эффект от интеграции предприятий рыбной отрасли также будет выражаться в увеличении налоговых поступлений, поскольку налоговая нагрузка (включая ЕСН) по береговым производствам в 2-2,5 раза выше, чем на судах, а также в значительном росте численности занятого населения.

Политический курс Российской Федерации сегодня направлен, в первую очередь, на укрепление демократических институтов, важнейшими из которых являются независимость, экономическая свобода, свобода в выборе и принятии решений. Эти институты в равной мере должны распространяться и на осуществление предпринимательской и хозяйственной деятельности предприятий. В этой связи чрезвычайно важны экономические стимулы, побуждающие предприятия к объединению, в создании которых исключительную роль играет государство.

Норвегия - страна с развитым промышленным рыболовством имеет интегрированный рыбопромышленный комплекс, осуществляющий полный цикл производства по «добыче-обработке-реализации». При этом добывающая отрасль находиться в зависимости от обрабатывающей. Данное обстоятельство позволяет этой стране получать максимальную эффективность от работы рыбной промышленности. Так, в Норвегии добавленная стоимость по данным за 2001 г., составляла 30,4% к стоимости продукции заводов, достигая 31124 млн. руб. Для сравнения, стоимость продукции береговых предприятий в Мурманской области в лучшем по результатам 2002 г. составила 939,5 млн. руб., что в 114 раз меньше стоимости норвежской береговой рыбообработки; добавленная стоимость в 2002 г. оценивается в 90 млн. руб., что меньше в 346 раз.

Кроме того, в соответствии с норвежским законодательством, промысел и выгрузка рыбы регулируются сбытовыми рыбацкими организациями таким образом, что все уловы, в том числе продукция глубокой переработки, выгружаются на норвежской территории.

Таким образом, на основе проведенного анализа состояния рыбной промышленности и изучения мирового опыта, можно с уверенностью утверждать, что гармоничное развитие рыбной отрасли предполагает создание условий для интеграции и кооперации технологически и экономически взаимосвязанных подотраслей, которое достигается эффективным управлением на государственном и местном уровне. Это является четвертым защищаемым положением.

В заключении диссертации сформулированы концептуальные положения эффективной промышленной политики в рыбной отрасли, а именно:

1. Источником финансирования развития береговой рыбообрабатывающей базы, а значит и экономики рыбной промышленности в целом, должны стать рентные доходы от использования водных биологических ресурсов.

2. В целях развития прибрежного рыболовства целесообразно бесплатно распределять ресурсы с рентабельностью ниже среднего уровня по бассейну, а также биоресурсы, добываемые в прибрежье и направляемые на береговые предприятия.

3. Развитие береговой рыбообрабатывающей базы определяет развитие отрасли в целом. Принцип приоритета обрабатывающего сектора промышленности перед добывающим должен стать фундаментом формирования промышленной политики в рыбной отрасли.

4. Необходимым условием эффективного функционирования береговой рыбообрабатывающей базы является централизация сбыта продукции, в первую очередь на внутренний рынок, а в перспективе и на экспорт. Выполнение данного условия поможет избежать диктата посредников по продаже рыбной продукции, а также противостоять олигополистической власти владельцев добывающих судов.

5. Развитие береговой рыбообрабатывающей базы возможно только при условии организационного и экономического объединения рыбообрабатывающих, рыбодобывающих, сбытовых и судоремонтных предприятий. Данная задача является общеотраслевой и не может быть решена усилиями отдельных предприятий, поставленных в рыночные условия. В связи с этим приоритетом промышленной политики в рыбной отрасли для государства должно стать всемерное содействие интеграционным процессам в рыбохозяйственном комплексе. Создание вертикально-интегрированных предприятий по добыче-переработке-реализации является важным и необходимым в современных условиях аспектом экономической деятельности рыбной промышленности.

Основные работы, опубликованные по теме диссертации:

1. Основные пути решения проблем рыбной промышленности Мурманской области // Межвузовский сборник по материалам Всероссийской научно-технической конференции «Наука и образование - 2004», - Мурманск: Изд-во МГТУ, 2004, 0,23 п.л.

2. Объединение экономических интересов предприятий как мера преодоления кризиса рыбной промышленности Мурманской области// Межвузовский сборник по материалам Всероссийской научно-технической конференции «Наука и образование - 2005», - Мурманск: Изд-во МГТУ, 2005, 0,22 п.л.

3. Повышение эффективности работы рыбной отрасли путем объединения экономических интересов предприятий рыбопромышленного комплекса// Материалы международной научно-практической конференции «Повышение эффективности использования водных биологических ресурсов Мирового океана». Москва, Изд-во ВНИРО, 2005 г., 0, 2 п.л.

4. Рента как финансовый ресурс для возрождения рыбной промышленности Мурманской области // Вестник МГТУ. Мурманск: Изд-во МГТУ, 2005, 0,19 п.л. (реферируемый журнал по перечню ВАК Министерства образования и науки).

5. Экономическая интеграция береговых и добывающих предприятий – залог развития рыбной промышленности Мурманской области // Труды Вольного экономического общества России. Москва, ВЭО, 2005 г. - 0,68 п.л. (реферируемый журнал по перечню ВАК Министерства образования и науки).

6. Собственность государства на водные биологические ресурсы – необходимое условие развития экономики России // Материалы межвузовской научной конференции «Сущность собственности и проблемы реализации ее экономических форм» - Мурманск: Изд-во МГТУ, 2006, 0,32 п.л.

7. Основные направления государственного регулирования экономики рыбопромышленного комплекса Северного бассейна// Межвузовский сборник по материалам Международной научно-практической конференции «Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции», - Мурманск: Изд-во МГТУ, 2006, 0,22 п.л.