Модель развития экономической безопасности государства и общества

На правах рукописи

Величко Михаил Викторович

МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени
кандидата экономических наук

Санкт-Петербург — 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет».

Научный руководитель -	доктор экономических наук, профессор Ефимов Виктор Алексеевич
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, доцент Смирнов Александр Александрович
	кандидат экономических наук, доцент Салов Андрей Иванович
Ведущая организация -	Учреждение Российской академии наук «Институт проблем региональной экономики РАН»

Защита диссертации состоится «­­­____» февраля 2012 года в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд. ___.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан “____” января 2012 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета В.И. Сигов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследований. «Государственная стра­тегия экономической безопасности Российской Федерации», введённая в действие Указом Президента РФ от 29.04.1996 г., констатирует: «Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосу­дарст­вен­ном, так и в международном плане». Практическое решение этой задачи требует адекватного научно-мето­доло­ги­ческого обеспечения, что и обуславливает актуальность темы исследования.

Степень разработанности научной проблемы. В советском прошлом задача обеспечения экономической безопасности общества и государства не была решена. Это повлекло за собой научно-техническое отставание СССР, которое спровоцировало крах экономики и распад страны. Главная причина этого — невостребованность научной истины политиками той эпохи, насаждавшими идеологические догмы и установки, «которые часто предопределяли не только направления, ход научных исследований, но и их выводы, результаты» (выступление академика А.И. Ан­чи­шкина (1933-1987) в дискуссии «Экономическая теория и практика перестройки» — журнал «Коммунист», № 5 (1303), март 1987 г. — С. 35, 36).

В зарубежной экономической науке приверженцы либерально-рыно­чной модели в ряде случаев вообще отрицают сам факт существования проблемы обеспечения экономической безопасности на макроуровне и настаивают на том, что «невидимая рука рынка» решает все задачи макроэкономического управления наилучшим образом и что экономические кризисы неизбежны, и каждый такой системный кризис полезен, поскольку уничтожает изживший себя экономический уклад, заменяя его новым — прогрессивным. Что при этом происходит с подавляющим большинством населения — их не интересует. Соответственно чуть ли не единственное требование, которое они выдвигают к экономическим системам государств, — экономика должна обладать максимально возможными гибкостью и адаптивностью, чтобы пережить последствия неизбежных кризисов с минимальными потерями и как можно быстрее реализовать возможности развития, открываемые кризисом. Но как обеспечить на практике пресловутую «гибкость и адаптивность экономики» и тем самым — «экономическую безопасность» государства и общества в некотором не определённом смысле, приверженцы рыночного либерализма жизненно состоятельных рецептов не дают со времён Ф.Д. Рузвельта, упрекнувшего их в несоответствии реальности их теорий ещё в 1933 и 1938 гг. (см. Рузвельт Ф.Д. Беседы у ка­ми­на. — М.: ИТРК. 2003. — С. 52, 158).

Однако и те научные школы, которые признают актуальность задачи обеспечения экономической безопасности общества и государства, не достигли уровня понимания проблем, позволяющего им оказывать решающее воздействие на характер образования в области экономики и финансов и тем самым — на политику государств и международных институтов. Определения феномена экономической безопасности общества и государства, даваемые многими авторами, носят оторванный от жизни декларативный характер, поскольку не проистекают из какой-либо жизненно состоятельной научной методологии выявления и решения проблем. Как следствие ими высказываются воззрения, далеко не во всём совместимые друг с другом и не во всём соответствующие реальности жизни. Всё это в совокупности приводит к тому, что к настоящему времени наука не имеет достаточно эффективных методов (см. Леонтьев В.В. Документы. Воспоминания. Статьи. — СПб.: Гуманистика. 2006. — С. 16) обеспечения экономической безопасности обществ, вследствие чего большая часть населения планеты влачит существование без каких-либо перспектив улучшения жизни.

Цель исследований и содержание поставленных задач. Цель исследования — сформировать управленчески состоятельную модель экономической безопасности государства и общества в их развитии, которая бы представляла экономическую безопасность как социальный процесс, обусловленный объективными, в том числе и внесоциальными, а также и субъективными факторами.

Для её достижения необходимо решить следующие задачи.

1. Проанализировать состояние и перспективы исторически сложившейся цивилизации.
2. Выявить: 1) причинно-следственные взаимосвязи, действующие в системе «биосфера — население — государственность — хозяйственная деятельность населения (экономика)», 2) объективные возможности введения названной системы в режим, обеспечивающий её устойчивость и безопасность жизни людей в преемственности поколений.
3. На основе такого комплексного подхода: 1) сформулировать требования к образу жизни цивилизации, обеспечивающему её устойчивое развитие в гармонии с биосферой планеты, и 2) проанализировать осуществимость такого образа жизни и соответственно — вывить принципы обеспечения экономической безопасности государства и общества.
4. Построить модель развития экономической безопасности государства и общества и сформировать систему контрольных параметров и критериев оценки экономической безопасности.

Объектом исследования является экономическая безопасность государства и общества как многоаспектный процесс.

Предметом исследования является построение модели развития экономической безопасности государства и общества.

Теоретическая и методологическая основа исследования включает в себя методологию достаточно общей теории управления (ДОТУ), системный подход, ориентированный на обеспечение метрологической состоятельности модели экономической безопасности, а также общенаучные методы и теоретические воззрения, развитые в отечественной и зарубежной науке.

Информационная база исследования включает в себя правовые государственные акты, сведения из 167 цитируемых в диссертации источников (книг, журнальных статей, научных докладов и отчётов, материалов научных конференций, семинаров, интернет-пуб­ли­­ка­ций), а также — сведения из других публикаций и результаты собственных наблюдений и исследований соискателя.

Научная новизна. Наиболее существенные результаты, полученные автором, и их новизна заключается в следующем:

1. Применение методологии и аппарата достаточно общей теории управления к анализу процессов взаимодействия компонент системы «природная среда — население — государственность — хозяйственная деятельность населения».

2. Разработка представления об экономической безопасности государства и общества 1) как о частном случае информационно-алгоритмической безопасности упра­вления и 2) как о ключевом факторе устойчивого (бескризисного) развития общества на основе принципа биосферной обусловленности жизни цивилизации.

3. Обоснование управленческой необходимости оценки экономической безопасности государства и общества в узком и широком смысле, каждый из которых характеризуется различными наборами контрольных параметров и критериев.

4. Разработка комплекса контрольных параметров биосферно-социально-экономической системы, на основе которого предлагается оценивать экономическую безопасность государства и общества в широком и в узком смысле. Предлагаемый комплекс контрольных параметров (и соответственно — комплекс критериев), включает в себя три группы:

5. биосферно-экологическую, характеризующую состояние природной среды и тенденции в ней;
6. демографическую, характеризующую население в качественном (медико-биологические и социокультурные показатели) и количественном аспектах (общая численность и характер расселения в государстве);
7. финансово-экономическую, характеризующую производство, экспортно-импортный обмен, потребление, кредитно-финансовую систему как инструмент макроэкономического управления.

Последняя группа критериев характеризует экономическую безопасность в узком смысле и обладает управленческой состоятельностью только при удовлетворении критериев двух первых групп, обладающих более высоким приоритетом в решении стратегических задач общественного развития.

Все три названные группы контрольных параметров характеризуют экономическую безопасность в широком смысле, и именно она должна обеспечиваться в политической и хозяйственной практике. В противном случае возможно возникновение ситуаций, когда общество идёт к экологической или демографической катастрофе, хотя финансовые и производственно-потре­би­тель­ские показатели, которыми характеризуется его экономическая безопасность в узком смысле, могут находиться по его понятиям в пределах допустимого.

5. Введение в теорию экономической безопасности государства и общества понятия «научно-внедренческий цикл», определяемое, как социально-эко­но­­ми­чес­кий процесс, начало которому даёт постановка исследовательских задач в области фундаментальной науки и который завершается тем, что её достижения находят своё воплощение в производстве массово потребляемой продукции.

6. Разработка принципов формирования культурной среды, в которой возможно массовое осуществление научно-внедрен­чес­ких циклов.

7. Обоснование биосферно обусловленной модели целеполагания социально-экономи­чес­кого развития и обеспечения экономической безопасности государства и общества в широком смысле.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в расширении методологической базы экономической науки путём введения в арсенал её средств достаточно общей теории управления. Это позволило выявить в процессах биосферно-социально-экономического взаимодействия ранее неизвестные явления и их взаимосвязи и сформировать управленчески состоятельную модель развития экономической безопасности общества и государства на исторически продолжительных интервалах времени. И это же открывает новые возможности в развитии экономической науки и социологии в целом.

Предлагаемый соискателем подход позволил показать, что рассмотрение экономической безопасности социально-экономических систем на основе исключительно финансовых показателей и показателей, характеризующих производство, экспортно-импортный обмен и потребление — управленчески несостоятельно, и потому представляет опасность для общества и государства. Примерами тому: биосферно-социальная катастрофа в Приаралье, назревавшая в 19601980 гг. на фоне казалось бы успешного выполнения планов социально-экономи­чес­кого развития; разрушение плотины ГЭС Баньцао в Китае (1975 г.); Фукусима (Япония, 2011 г.). Предпосылками к названным трагедиям послужило стремление снизить издержки при строительстве и эксплуатации объектов, поскольку высокие показатели самоокупаемости и прибыльности объектов лежат в основе высоких оценок их экономической безопасности в узком смысле вне зависимости от социально-экономической системы (директивно-адресно управляемая экономика СССР и КНР либо рыночная экономика Японии с элементами госрегулирования).

Во избежание такого рода трагедий в будущем необходимо рассматривать экономическую безопасность в широком смысле на основе комплекса контрольных параметров (и соответственно — комплекса критериев), включающего в себя три ранее названные группы: биосферно-экологическую, демографическую, финансово-экономическую.

Предложенная в диссертации модель предоставляет метрологически и управленчески состоятельный инструментарий обеспечения экономической безопасности общества и государства на практике на исторически продолжительных интервалах времени.

Апробация результатов исследования. Развиваемая соискателем методология решения задачи обеспечения экономической безопасности государства и общества и результаты исследования в различных аспектах докладывались и получили одобрение на 7 научных конференциях, 5 из которых имели статус международных. По теме диссертации опубликовано 17 научных трудов, общим объёмом около 20 печатных листов, авторский вклад – 11,9 печатных листов.

Ряд положений, высказанных в диссертации, используются в учебных курсах Санкт-Петербургского Государственного аграрного университета: «Основы бескризисного государственного управления в условиях глобализации», «Введение в проблемы управления АПК в условиях глобализации», «Мировоззренческие основы здорового образа жизни».

Структура диссертации. Диссертация включает в себя: Список сокращений. Введение. Главы 1-4. Заключение. Перечень определений и специфических терминов, используемых в диссертации. Список использованной литературы. Приложения 1-6.

Объём работы составляет 222 страницу машинописного текста диссертации и 34 страницы текста приложений. В диссертации три таблицы и 2 рисунка, в составе приложений — 9 иллюстраций.

Во Введении оценивается состояние изученности проблематики и обосновывается актуальность темы исследования, определяются цели и задачи исследования, научно-методологическая база, формулируется научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В главе 1 «Состояние современной цивилизации и тенденции её эволюции» три раздела.

В разделе 1.1 «Антропологический тупик цивилизации капиталократического типа» тип цивилизации, сложившийся к настоящему времени в экономически развитых странах, характеризуется как капиталократический, поскольку в системе межличностных отношений доминирует жажда наживы и всё подчинено деньгам — их власти в форме капитала. Соискателем рассмотрены биосферно-экологические, демографические (медико-биоло­гичес­кие и социокультурные) итоги развития общества в условиях капиталократии. Оцениваются перспективы катастрофы цивилизации этого типа. Делается вывод о необходимости смены нравственно-мировоз­зрен­чес­кой парадигмы цивилизационного развития на иную, гарантирующую преодоление экологического кризиса и интеграцию общества и его экономики в биосферу планеты.

В разделе 1.2 «Причины возникновения биосферно-соци­аль­­ного экологического кризиса» соискателем выявлена алгоритмика его генерации либерально-рыночной экономикой, культивирующей жажду обогащения, реализующая себя по спирали: «экономическая действительность, унаследованная от прошлого социальная философия, объясняющая смысл жизни социолого-эконо­ми­ческие теории, направленные на воплощение смысла жизни в реальность система образования, готовящая политиков-профессионалов и прочих управленцев и «программирующая» их психику в соответствии с теориями политическая практика, порождающая будущее экономическая действительность будущего». Соискателем показано, что решающую роль в его генерации и устойчивом нагнетании в преемственности поколений играют внеэкономические по их существу факторы (в перечислении выше они выделены жирным курсивом), в подавляющем большинстве случаев не отражаемые в сугубо экономических теориях, которые сами являются следствием действия этих факторов.

В разделе 1.3 «Общественно-эконо­мичес­кая формация как объект управления» в предлагаемой соискателем модели общественно экономическая формация предстаёт как взаимодействующие друг с другом функционально специализировавшиеся общественные институты (семья, государственность, наука, система образования), взаимодействующие друг с другом, оказывающие воздействие на организационно-тех­но­логический комплекс экономики, и при этом нуждающиеся в экономическом обеспечении выполнения характеристических функций каждого из них. Соискателем показано, что на исторически продолжительных интервалах времени решающую роль в обеспечении жизни общества играет институт семьи, а на интервалах времени в пределах продолжительности активной жизни поколения — институт государственности.

Глава 2 «Научно-методологическое обеспечение политики преодоления биосферно-социального кризиса» включает в себя три раздела.

В разделе 2.1 «Взаимосвязи в системе “биосфера — хозяйство — люди”» на основе анализа взаимосвязей её компонент соискателем показана биосферная обусловленность биологического здоровья населения и обусловленность перспектив экономического развития демографическими показателями, медико-биологическая составляющая которых обуславливает социокультурную составляющую, а та в свою очередь — обуславливает качество трудовых ресурсов и соответственно — возможности экономики.

В разделе 2.2 «Экономическая безопасность государства и её роль в решении проблем социально-экономического развития» соискатель, опираясь на методологию ДОТУ, даёт определения терминов «экономическая безопасность общества» и «экономическая безопасность государства», показывает их различие и обусловленность экономической безопасности общества полнотой освоения государством суверенитета и, соответственно, — той или иной концепцией государственного управления, а также — качеством управления в соответствии с доминирующей концепцией. Обосновываются и определяются термины «экономическая безопасность» по отношению к обществу и государству в широком и в узком смысле. Определяются понятия о минимальном (достижение продовольственной независимости) и наивысшем уровнях обеспечения экономической безопасности (последнее предполагает мировое лидерство страны в области научно-технического прогресса при условии удовлетворения критериям экономической безопасности в широком смысле).

В разделе 2.3 «Первоочередные меры по преодолению биосферно-социального экологического кризиса» излагаются требования к биосферно-экологической политике государства и её основные принципы. Ставится задача государственного регулирования рыночной экономики.

Глава 3 «Модель комплексного обеспечения экономической безопасности на основе инновационного развития национальной экономики» включает в себя 4 раздела.

В разделе 3.1 «Ландшафтно-усадебная урбанизация — концептуальная основа устойчивости биосферы и безопасности общества» обосновывается необходимость отказа от исторически сложившегося образа жизни цивилизации путём перехода к ландшафтно-усадебной урбанизации, позволяющей поддерживать устойчивость биосферы, сочетать в себе удобства городского образа жизни со здоровьем сельского образа жизни, и свободного от недостатков каждого из них при опоре на современные и перспективные технологии и организацию макро- и микро- уровней экономики.

В разделе 3.2 «Балансовые модели в обеспечении экономической безопасности» рассматривается проблематика обеспечения метрологической состоятельности балансовых моделей на основе общефизического закона сохранения энергии применительно к организационно-технологическому комплексу экономики. С методологических позиций ДОТУ даётся управленческая интерпретация балансовых моделей и их компонент, показываются управленческие взаимосвязи макро- и микро- уровней экономики через струк­туру функционально обусловленных расходов предприятий. Показано различие управленческой роли цен на макро- и микро- уровнях экономики и роль прейскуранта в оценке качества социального управления в целом.

В разделе 3.3 «Принципы и основные задачи государственного макроэкономического управления», на основании предшествующих разделов диссертации, на государство возлагается обязанность проводить политику, включающую в себя три направления: биосферно-экологическую политику, направленную на обеспечение здоровья биосферы; демографическую, направленную на воспроизводство населения, обладающего высокими медико-биологическими показателями здоровья и высокими показателями социокультурного развития; экономическую политику, направленную, на экономическое обеспечение двух ранее названных направлений политики.

Далее соискатель обосновывает структуру алгоритмики решения задачи об устойчивости общественно-экономической формации в смысле предсказуемости её поведения под воздействием внешней среды, внутренних изменений и управления. На этой основе рассматриваются возможности, функции и роль в организации государственного управления рыночной саморегуляцией экономики 1) планирования на основе разграничения генерируемых обществом демографически обусловленных и деградационно-паразитических потребностей, 2) налогово-дотационного механизма и механизма распределения субсидий, 3) эмиссионной политики и основных финансово-экономических институтов. Установление адекватных взаимосвязей между названными компонентами системы макроэкономического управления является необходимой основой для обретения экономического суверенитета государством и обеспечения им экономической безопасности общества в широком смысле.

В разделе 3.4 «Организация эффективного бесструктурного управления — основа массовой “самореализации” научно-внедренческих циклов» рассмотрена проблематика вывода страны на наивысший уровень обеспечения экономической безопасности. Вводится понятие «научно-внедренческий цикл». Исходя из развитых в ДОТУ представлений о бесструктурном управлении во множествах, показано, что рыночная среда — только один из проводников процессов, в которых инновационные научно-внедрен­чес­кие циклы в их полноте могут реализовываться. «Проводимость» этой среды может меняться в очень широких пределах: от полной невозможности реализации научно-внедренческих циклов до массовой их реализации в минимально возможные сроки. Это обусловлено как параметрами «финансового климата», так и внеэкономическими по их существу факторами. Причём внеэкономические факторы обладают более высокой значимостью, чем финансово-эконо­ми­ческие. Поэтому инновационное развитие страны с выходом в режим мирового лидера при обеспечении экономической безопасности в широком смысле требует построения государством системы бесструктурного управления самореализацией научно-внедренческих циклов.

В Заключении изложены принципы построения всех трёх групп критериев обеспечения экономической безопасности в широком смысле и предложены базовые критерии каждой из групп, к которым при необходимости могут быть добавлены и другие критерии.

В Приложении 1 «Процессы биологической и культурной деградации населения» представлена фактология, относящаяся к тематике раздела 1.1.

В Приложении 2 «Вашингтонский консенсус» представлены культовые принципы либерально-рыночной экономической модели, под воздействием которых она воспроизводит биосферно-социальный экологический кризис.

В Приложении 3 «Последствия строительства высоконапорных ГЭС для регионов их размещения» представлена фактология, связанная с проблемой создания экологически безопасной энергетики как основы экономики.

В Приложении 4 «Биосферно-социальная катастрофа в Приаралье» представлена информация, показывающая управленческую несостоятельность анализа и оценок экономической безопасности общества и государства исключительно в узком смысле.

В Приложении 5 «Ландшафтно-усадебная урбанизация» представлен иллюстративный материал и пояснения в отношении этой концепции образа жизни цивилизации.

В Приложении 6 «Общественно необходимая структура функционально обусловленных расходов предприятий» даются пояснения в отношении структуры функционально-обусловленных расходов предприятий микро-уро­в­ня, позволяющей обеспечить функционирование макроэкономической системы государства в интересах безопасности общественного развития.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Применимость достаточно общей теории управления (ДОТУ) к анализу взаимодействия компонент системы «природная среда — население — государственность — хозяйственная деятельность населения» в решении задачи обеспечения экономической безопасности общества и государства. ДОТУ включает в себя более широкий по охвату тематики понятийный аппарат, чем кибернетика, узкоспециализированные теории управления, теории менеджмента и т.п. Её понятийный аппарат обладает качеством полноты и взаимосвязности, что позволяет на его основе интерпретировать любые при­родные и социальные процессы как процессы управления или самоуправления. В частности ДОТУ включает в себя отсутствующие в других управленческих теориях понятия: «полная функция управления»; «устойчивость объекта управления в смысле предсказуемости его поведения в определённой мере под воздействием внешней среды, внутренних изменений, управления», частным случаем которого является понятие «устойчивости», общеприменительное в научно-технических дисциплинах; «структурный» и «бесструктурный» способы управления.

Эта специфика понятийного аппарата ДОТУ позволила соискателю соотнести с полной функцией управления процессы биосферно-социально-эконо­мичес­кого взаимодействия, и на этой методологической основе: 1) раз­граничить понятия «государство» и «государственность», 2) дать определение феноменам «экономической безопасности общества и государства», проистекающие из методологии управления процессами на основе ДОТУ, 3) показать экономическую безопасность общества и государства, как процесс, который может протекать в одном из двух направлений — достижение наивысшего уровня экономической безопасности либо утрата экономической безопасности вплоть до фактической утраты суверенитета и установления полной зависимости от внешнеполитических субъектов, 4) дать метрологически состоятельные определения каждому из уровней обеспечения экономической безопасности обществ и государства и получить другие научные результаты, выносимые на защиту.

2. Экономическая безопасность общества и государства 1) пред­ста­вляет собой частный случай информационно-алгоритми­чес­кой безопасности упра­вления и 2) является ключевым фактором устойчивого (бескризисного) развития общества на основе принципа биосферной обусловленности жизни цивилизации.

На основе ДОТУ понятие информационно-алгорит­ми­ческой безопасности управления можно определить, как способность достигать намеченные цели управления с приемлемым уровнем качества управления в условиях воздействия на процесс управления 1) целенаправленных помех извне, 2) собст­вен­ных шумов системы управления и управляемого объекта, 3) раз­ного рода стихийных факторов.

При взгляде с позиций ДОТУ государственность — это субкультура управления на профессиональной основе делами общественной в целом значимости, с которыми люди, действуя индивидуально либо на основе самоорганизации дилетантов, не могут управиться вообще или с приемлемым уровнем качества выявления и решения проблем. А государство это — население, территория и акватория, на которые распространяется власть государственности. Соответственно обеспечение экономической безопасности общества и государства — частный случай информационно-алго­рит­ми­ческой бе­зо­пас­но­сти управления.

Либерально-рыночный механизм саморегуляции производства и потребления не обладает способностями: 1) к целеполаганию, 2) к самонастройке на цели, провозглашаемые политиками, — алгоритмика его ценообразования такова, что из поколения в поколение он воспроизводит массовую бедность и бескультурье, на фоне которых «элита» живёт своею жизнью. Поэтому экономическая безопасность общества обусловлена характером государственного управления. Соответственно термин «экономическая безопасность общества» по отношению к современной эпохе определяется соискателем следующим образом: «экономическая безопасность общества» в условиях глобализации это — способность государства обеспечить его население в преемственности поколений всеми видами природных благ и продукции с уровнем потребления, достаточным для поддержания жизни и развития общества в русле политики государства, на основе собственного производственного потенциала во взаимодействии с зарубежными хозяйствующими субъектами».

Термин «экономическая безопасность государства» определяется так: «экономическая безопасность государства» — способность хозяйственной системы государства, обеспечивать его политику (как внешнюю, так и внутреннюю) всеми видами природных благ и продукции с приемлемым уровнем достаточности потребления на основе собственного производственного потенциала во взаимодействии с внешними хозяйствующими субъектами в условиях целенаправленного противодействия политических противников, геополитических конкурентов и воздействия стихийных (не управляемых) природных и внутрисоциальных факторов.

То есть экономическая безопасность общества включает в себя экономическую безопасность государства, поскольку государственность — один из общественных институтов. Однако возможны ситуации, когда экономическая безопасность государства обеспечивается, а экономическая безопасность общества нет. Это может происходить в условиях мобилизации всех ресурсов для победы в войне или преодоления последствий стихийных бедствий или социальных или техногенных катастроф. Кроме того экономическая безопасность общества может не обеспечиваться, если государственность носит олигархический характер и работает на удовлетворение интересов олигархии в ущерб обеспечению экономической безопасности общественного развития. Ещё одним случаем, когда экономическая безопасность государства обеспечивается, но экономическая безопасность общества не обеспечивается, является криптоколониальный характер государственности. В этом случае государство обладает всеми формальными признаками суверенитета, но реально не властно над собой. Вследствие этого его экономика работает на удовлетворение интересов внешних субъектов политики. Однако поскольку государственность — система управления, то при падении качества управления ниже некоторого уровня, эксплуатация ресурсов криптоколониального государства внешнеполитическими субъектами оказывается невозможной. Поэтому криптоколонизаторы заинтересованы в поддержании экономической безопасности криптоколониального государства на некотором уровне, позволяющем им обеспечить максимальный уровень эксплуатации ресурсов этого государства, в том числе и за счёт нарушения экономической безопасности его общества. Криптоколониальный характер государственности может быть следствием его военной или экономической слабости. Но более опасным инструментом криптоколонизации является система профессионального образования в области политологии, социологии, экономики и финансов, построенная на основе неадекватных, и потому управленчески несостоятельных научных теорий.

Тем более экономическая безопасность общества не обеспечена в колониях и протекторатах, не обладающих даже формальным суверенитетом и являющихся объектом неприкрытой эксплуатации со стороны внешних субъектов политики.

3. Экономическую безопасность общества следует рассматривать в широком и в узком смысле. Рассмотрение экономической безопасности на основе исключительно финансово-экономических показателей представляет реальную угрозу безопасности общества и государства во всех аспектах понятия «безопасность». В чисто научном аспекте такое рассмотрение методологически неправомерно, поскольку игнорирует внеэкономические факторы, оказывающие решающее воздействие на возможности и характер экономической деятельности. В частности, говорить о решении экологических проблем без анализа экономической деятельности и управления ею — бесполезно, поскольку именно хозяйственная деятельность является главным генератором экологического неблагополучия на любом уровне рассмотрения. Рассматривать проблематику социально-экономического развития на исторически продолжительных интервалах времени без анализа воздействия хозяйственной деятельности на экологию и демографические процессы также методологически несостоятельно, поскольку экология обуславливает медико-биологи­чес­кое здоровье новых поколений и их потенциал развития. Вступление в жизнь новых поколений в аспекте экономики — это воспроизводство трудовых ресурсов. Одно из экономических преимуществ — высокий общекультурный уровень и специфически профессиональный уровень образованности трудовых ресурсов. Его достижение невозможно тем в большей мере, чем ниже обусловленные плохой экологией показатели медико-биологического здоровья населения, поскольку по мере падения медико-биологических показателей снижаются способности к обучаемости и утрачивается творческий потенциал новых поколений.

Но поскольку цивилизация не способна при выработанной ею культуре отказаться от хозяйственной деятельности, то экономическую безопасность общества следует рассматривать на основе комплекса параметров (и построенных на их основе критериев), включающем в себя три группы: 1) био­сфер­но-экологическую, 2) демогра­фи­ческую, 3) финансово-экономи­чес­кую. Комплекс параметров, включающий в себя три группы, при наличии связанного с ним критериального аппарата, характеризует экономическую безопасность общества и государства в широком смысле.

Третья группа характеризует экономическую безопасность в узком смысле и обладает управленческой значимостью только в составе всех трёх групп, но именно она играет решающую роль, поскольку и демографическая, и биосферно-экологическая политика государства не могут быть проведены в жизнь без соответствующего экономического обеспечения и государственного управления экономикой, адекватного целям политики. Но управление невозможно без критериальной базы, позволяющей оценить его качество.

4. Предлагаемая соискателем модель развития экономической безопасности общества и государства включает в себя принципы построения критериальной базы обеспечения экономической безопасности общества и государства в широком смысле.

Биосферно-экологические критерии могут носить только зональный характер в силу их обусловленности физико-географическими условиями, специфическими в разных регионах страны. В пределах каждого такого обладающего физико-географическим своеобразием региона можно последовать подходу, предложенному в 1974 г. греческим архитектором С.А. Докси­ади­сом (см. Методы обоснования программ устойчивого развития сельских территорий, с. 324-328). Он предлагает шкалу градации ландшафтов, включающую 12 типов, каждый из которых характеризуется степенью угнетения цивилизацией естественно-природных ландшафтов: от первозданной природы до техносферного ландшафта без каких-либо самовоспроизводящихся природных включений. С её помощью можно охарактеризовать в целях обеспечения биосферно-экологи­чес­кой безопасности общества любой регион планеты, площадь которого достаточно велика, чтобы на ней можно было выделить «кванты» хотя бы некоторых из типов ландшафтов шкалы. Анализируя вариативную структуру распределения долей каждого из них в общей площади территории, можно найти оптимум, позволяющий обеспечить как устойчивость биосферы, так и хозяйственную деятельность и быт цивилизации.

Демографическая группа критериев также должна быть связана с разграничением территории государства на регионы, обладающие физико-гео­гра­­фи­ческой спецификой. Прежде всего прочего она должна предъявлять требования к демографическим пирамидам регионов, с которыми должны быть связана статистики воспроизводства, миграции, медико-биологические, социокультурные, которые тоже должны быть нормированы.

Экономическая группа критериев, характеризующая экономическую безопасность исключительно в узком смысле, должна строиться исходя из организационно-технологического подхода к анализу экономики общества и отнесении всего множества потребностей к демографически-обуслов­лен­ному либо деградационно-паразитическому спектрам. Из ВВП производство по деградационно-паразитическому спектру должно быть исключено. Ведущим финансовым критерием является динамика номинальной стоимости демографически-обусловленной «корзины» и отношение её стоимости к доходам различных социальных групп.

При этом необходимо отметить, что научно-технический прогресс в его существе, его направленность и динамика не характеризуются такими показателями как объём инвестиций в фундаментальную науку, в НИОКР, в обновление организационно-технологического комплекса, объё­мом финансирования системы образования, перечнями «инновационной» и «наукоёмкой» продукции и т.п. Все такого рода показатели могут носить только справочный характер.

5. Введение в теорию экономической безопасности понятия «научно-внедренческий цикл» как ключевого фактора обеспечения наивысшего уровня экономической безопасности. Обеспечение экономической безопасности государства и общества на наивысшем уровне, т.е. лидерство страны в инновационном развитии требует массового осуществления в минимально возможные сроки «научно внедренческих циклов» во всех отраслях и сферах деятельности общества. Необходимость введения этого понятия обусловлена рядом факторов:

8. общая продолжительность осуществления научно-внедренческого цикла может достигать нескольких десятков лет, а то и нескольких столетий (как в случае вертолёта, принципы полёта которого были выдвинуты ещё Леонардо да-Винчи);
9. разные этапы научно-внедренческих циклов могут выполняться разными людьми и разными коллективами, которые могут быть разделены как временем, так и пространством, границами государств и пребывать вне прямого общения по иным причинам;
10. одни и те же работы могут принадлежать разным научно-внедренческим циклам и обуславливать возможность осуществления каждого из них.

В силу названных обстоятельств научно-внедренческий цикл может быть уподоблен «домино» в том смысле, что возникновение «костяшек» (его этапов) носит случайный плохо предсказуемый либо вообще непредсказуемый характер, но завершение всякого научно-внедренческого цикла требует полноты набора его компонент. Случайный (в смысле теории вероятностей) характер образования научно-внедренческих циклов исключает управление ими в масштабах государства (тем более в условиях глобализации) теми способами, которые предлагают теории менеджмента и подавляющее большинство теорий управления. Дело обстоит таким образом, что управлять непосредственно научно-внедренческими циклами в подавляющем большинстве случаев невозможно, но вполне возможно управлять социо-культурной средой, в которой протекают научно-внедрен­чес­кие циклы, и тем самым создавать условия для их массового осуществления в минимально возможные сроки. В этом случае встаёт вопрос о целях управления и объектах опосредованного управления, и обсуждение такого рода вопросов требует соответствующего терминологического аппарата. Ключевыми понятиями, необходимыми для этого являются «бесструктурный способ упра­вления» (характеризует способ управления) и «научно-внедрен­ческие циклы» (характеризует множество объектов, управляемых бесструктурно).

6. Выявленные соискателем принципы формирования культурной среды, в которой возможно массовое осуществление научно-внедрен­чес­ких циклов. Соискателем в диссертации показано, что осуществление любого научно-внедренческого цикла включает в себя две составляющих: информационную и экономическую. При этом информационная определяет содержание научно-внедренческого цикла, а экономическая составляющая является фактором, обслуживающим информационную.

Информационная составляющая включает в себя два аспекта: нравственно-этический и социально-организаци­онную. Для того, чтобы инновационные идеи вырабатывались, необходимо работать на создание в стране нравственно-этической атмосферы, в которой достаточно большая доля экономически активного населения была бы убеждена в том, что их творческий потенциал, профессионализм и его рост, добросовестный труд — залог благосостояния их самих и их семей в преемственности поколений. Только в этом случае они будут думать о деле, вырабатывать инновационные идеи и находить в своей профессии место для реализации инновационных идей, выработанных другими.

Если инновационные идеи вырабатываются, то вступает в действие социально-организа­цион­ный фактор. Он тоже носит многоаспектный характер.

11. Первый аспект связан непосредственно с распространением в обществе научно-технической информации и доступом к ней потенциальных пользователей.
12. Второй аспект социально-организационного фактора связан с генерацией и поддержанием устойчивости коллективов, которые осуществляют фундаментальные исследования, опытно-конструкторские разработки и разработку серийной продукции, технологий и организации её производства и обеспечения последующих этапов жизненного цикла продукции. В общепринятой терминологии это вопрос о создании и поддержании в работоспособном состоянии научных и проектно-конструкторских школ.
13. Третий аспект информационной составляющей состоит в том, что массовое распространение инноваций и проникновение их во все отрасли экономики и во все сферы жизни возможно только на основе генерации и распространения стандартов. Неспособность общества породить, поддерживать и развивать систему стандартизации и сертификации, заблаговременно создающей пути для распространения инноваций (а не фиксирующей достижения), способна свести весь научно-технический прогресс к созданию уникальных образцов техники, по сути — демонстрационных, которые невозможно сочетать друг с другом в жизни общества даже при их массовом производстве.

Экономическая составляющая сводится к обеспечению всех этапов научно-внедренческих циклов факторами производства: трудовыми ресурсами как можно более высокой квалификации, финансированием, производственной базой, сырьём и другими природными благами.

7. Разработанная соискателем биосферно обусловленная модель целеполагания социально-экономи­чес­кого развития и обеспечения экономической безопасности государства и общества в широком смысле. Общее представление о ней можно получить на основе рис. 1.

Модель предполагает определённость биосферно-экологической политики государства, которая должна быть подчинена критериям первой группы обеспечения экономической безопасности в широком смысле. Это даёт возможность определить объём экологической ниши общества в биосфере для каждого региона. На этой основе для каждого региона и для государства в целом может быть выработана демографическая политика, определяющая параметры воспроизводства населения в каждом регионе и миграции между регионами, а также социокультурные требования к населению, являющемуся как совокупным потребителем продукции, так и трудовыми ресурсами экономики.

Модель основывается на разделении потребностей, генерируемых обществом, на две составляющих: демографически обусловленный и деградационно-паразитический спектры потребностей. Демографически обусловленные потребности предсказуемы на несколько поколений вперёд в силу их обусловленности физиологией человека и социокультурными факторами, направленными на поддержание устойчивого воспроизводства общества как системы. Это даёт возможность интерпретировать их с позиций ДОТУ в качестве вектора целей управления, а деградационно-паразитические — интерпретировать в качестве собственных шумов объекта управления и помех.

Демографическая политика может быть представлена как демографическая волна, с которой связаны три матрицы демографически обусловленных потребностей: личностных (DЛ), семейных (DС), инфраструктурных (DИС) (включающих и потребности биосферно-экологической политики государства). Их долгосрочная предсказуемость даёт возможность построить хронологическую последовательность межотраслевых и межрегиональных балансов продуктообмена и финансового обмена, ведущую к гарантированному удовлетворению демографически обусловленных потребностей. Структурно алгоритмически эта задача аналогична задаче поражения управляемым снарядом медленно маневрирующей цели, которая успешно решается в ВПК с середины 1950х гг., хотя в нашем случае она должна решаться в пространстве параметров большей размерности. Спектр инвестиционных продуктов интерпретируется как вектор управляющего воздействия.

При этом задача планирования — показать те уровни отраслевого производства, ниже которых спектр реального производства не должен опускаться. Научно-технический прогресс и нормативно не учитываемые производственные мощности идут в запас устойчивости плана. Если созданы условия для массовой самореализации научно-внедренческих циклов, то макроэкономика восприимчива к научно-техническому прогрессу и должна отвечать требованию гибкости и адаптивности к меняющейся техносфере. За исключением устанавливаемых государством цен на товары, принадлежащие базе прейскуранта, все прочие цены формируются рынком. В таких условиях поддержание рентабельности отраслей в задаче гарантированного удовлетворения демографически обусловленных потребностей и обеспечения экономической безопасности в широком смысле (с учётом особенностей региональной локализации предприятий) должна поддерживаться налогово-дотационным механизмом, а платежёспособный спрос населения должен системно защищаться от уничтожения либерально-рыночным ценообразованием целевыми субсидиями и грантами. Дотации, субсидии, гранты могут быть как государственными, так и корпоративными. Кредитно-финансовая система, законодательство о хозяйственной и финансовой деятельности, система стандартизации и сертификации продукции интерпретируются как средства сборки макроэкономической системы из множества административно самостоятельных предприятий, а также как компоненты системы бесструктурного государственного макроэкономического управления.

Таким образом цели исследования достигнуты.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Публикации в рецензируемых научных журналах