Методические подходы к разработке программы развития внутреннего туризма (на примере челябинской области)

На правах рукописи

Джобинашвили кэтэван александровна

Методические подходы к разработке программы развития внутреннего туризма (на примере Челябинской области)

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург – 2011

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Тютиков Юрий Павлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Курочкина Анна Александровна

кандидат экономических наук, доцент

Долматеня Юлия Викторовна

Ведущая организация - Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Балтийская академия туризма и предпринимательства»

Защита состоится «____» января 2012 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, дом 21, ауд. ____.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «___» декабря 2011 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Сигов В.И.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В современном мире туризм стремительно развивается. Его становление идет вместе с развитием общества, что предопределено желаниями и потребностями людей. Туризм, как социально-экономическое явление, сочетает в себе рыночные аспекты экономических связей и социально-ориентированные цели развития общества. На сегодняшний день туризм стал одним из ведущих секторов мирового хозяйства. Он служит интересам как отдельного человека, так и общества в целом и является источником доходов на микро- и на макроэкономическом уровнях.

Индустрия туризма превратилась в крупный самостоятельный комплекс народного хозяйства, состоящий из группы отраслей и предприятий, главная задача которых это удовлетворение разнообразного и усложняющего спроса на различные виды услуг, предоставляемых туристам.

На современном этапе особенно актуально развитие внутреннего туризма Решение этих задач позволит дальше развивать социально-культурный сервис и туризм в России, обеспечить развитие отдельных регионов, повысить стабильность в социальной жизни, увеличить уровень занятости населения, способствовать пропаганде здорового образа жизни и доступности услуг по оздоровлению населения. Туризм в перспективе призван обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие региона, выступить катализатором развития целого круга отраслей экономики и социальной сферы, вовлечённых в создание комплексного туристского продукта территории.

Сферу туристских услуг можно представить как совокупность отраслей, каждая из которых прямо или косвенно удовлетворяет те или иные туристские потребности общества. Поэтому, роль туризма в социально-экономическом развитии региона важна, так как она определяет структуру взаимодействия между собой туристских услуг и других отраслей экономики и место, которое занимает региональный туристский комплекс в этой системе.

Именно эффективные организационно-экономические условия обеспечивают развитие туризма, достигающиеся путем решения задач на уровне государственной политики в области регионального туризма. Только при всестороннем развитии туризма в регионе, возможно его положительное влияние на экономику, то есть социально-экономическая эффективность туризма будет достигнута при параллельном развитии его с другими отраслями народнохозяйственного комплекса.

С точки зрения социальной эффективности, развитие туризма необходимо рассматривать не только как источник получения дохода, но и как источник духовного и морального воспитания. Туризм вносит свой вклад в повышение чувства патриотизма, национальной гордости и самосознания молодежи.

Степень разработанности проблемы. Анализ исследований в области теории и практики управления туристской индустрией, а также государственного регулирования этой сферы показал, что для решения задач диссертационного исследования имеются определенные научные предпосылки.

Теоретические проблемы и практические аспекты развития внутреннего туризма освещены в работах Балабанова Ю.А., Биржакова М. Б., Боголюбова В.С, Власовой И. В., Гуляева В. Г., Жуковой М. А, Ильиной Н. И., Карповой Г. А., Крутика А.Б, Лавровой Т. А., Морозова М. А., Папиряна Г.А. и других авторов.

Специфику государственного регулирования туризма рассматривали такие авторы как Иванов Ю. М, Квартальнов В. А., Ковынева, Л.В., Новиков В.С., Скобкин С. С., Солодко Т. С., Ходырев В. В. и др.

Вопросам привлекательности внутреннего туризма и сегментирования туристского потока посвятили свои труды Валиев М. Ш., Виноградова М.В., Гомилевская Г.А., Какосьян Э.К, Нудельман М.С., Романова Г.М., Севастьянова С.А, и др.

Проблемы устойчивого развития туризма исследовались автором с учетом теоретических основ и методологических положений, содержащихся в трудах Кузнецова Ю. В., Курочкиной А. А., Петрова А. Н., Сигова В. И.

Вместе с тем, анализ степени научной разработанности темы исследования позволяет сделать вывод о недостаточном объеме исследований, посвященных проблемам стратегического развития внутреннего туризма России, особенно в разрезе отдельных территорий.

Целью исследования является разработка методических подходов к региональным программам развития внутреннего туризма.

В соответствии с этой целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

• раскрыть влияние сферы туризма на региональное развитие;
• выявить основные характеристики регионального рынка туристских услуг;
• обосновать предложения по совершенствованию государственного регулирования и поддержке развития сферы туризма в регионе;
• разработать методику оценки туристской привлекательности региона;
• предложить алгоритм распределения туристского потока по рыночным сегментам и определить его перспективы для Челябинской области;
• обосновать методику оценки рисков туристской деятельности и раскрыть особенности страхования этих рисков;
• на основе анализа развития туризма в Челябинской области, дать оценку туристских ресурсов и разработать программу развития туризма регионе.

Объектом исследования является региональный рекреационно-туристский комплекс.

Предметом исследования является совокупность форм и методов государственного регулирования развития сферы туризма в регионе.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили работы отечественных и зарубежных авторов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации в области регулирования внутреннего туризма.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе использования методов экономико-статистического анализа, экспертных оценок, экономического моделирования, метода оценки достоверности качественных и количественных статистических показателей.

Информационная база. В работе использованы нормативно – правовые акты, рекомендации и распоряжения государственных органов управления, статистические данные, а также материалы периодической печати и Интернета.

Научная новизна проведенного исследования. Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, и их новизна заключаются в следующем:

1. Уточнены научные положения, характеризующие региональный рекреационно-туристский комплекс, определены основные условия и параметры его функционирования. Дана авторская трактовка классификационных признаков туристских услуг.
2. Выявлены специфические факторы, определяющие формирование рекреационно-туристского комплекса региона, показана степень его влияния на экономический потенциал региона, предложено рекреационно-туристское зонирование региона, которое использовано при разработке стратегии развития рекреационно-туристского комплекса.
3. Разработана методика оценки туристских рисков и даны рекомендации по их страхованию, которые повлияют на развитие туристского рынка и на повышение качества туристского продукта.
4. Обоснованы основные направления развития туристско-рекреационного комплекса Челябинской области: исторический туризм (памятники промышленного развития Урала (Демидовские заводы), археологический туризм, экологический (Национальные парки, особо-охраняемые природные зоны), оздоровительный (Горно-лыжные курорты и базы, водные, велосипедные, пешеходные и др. маршруты).
5. Предложена методика оценки туристской привлекательности региона, включающая систему интегральных и частных показателей, отражающих специфику различных сторон туристской деятельности и организационных структур в сфере туризма, что позволит обеспечить достижения поставленных целей как с позиции коммерческой и бюджетной эффективности, так и социального эффекта (здоровый образ жизни, любовь к своему краю, забота о состоянии природы и др.).
6. Разработана программа развития рекреационно-туристского комплекса Челябинской области на основе внутреннего туризма. При обосновании программы выполнены расчеты бюджетной, коммерческой и социальной эффективности с учетом мультипликативного эффекта.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные теоретические положения и выводы, полученные в ходе исследования, предложения по повышению туристской привлекательности и увеличению туристского потока могут быть использованы региональными, муниципальными органами управления при выработке единой концепции развития внутреннего туризма.

Предложенные в работе рекомендации позволят менеджменту региональных и муниципальных туристских администраций выбрать наиболее выигрышные пути развития туристской сферы в регионе.

Кроме того, содержащиеся в работе предложения могут быть использованы при подготовке специалистов в области управления туризмом, а так же в области маркетинговых исследований туристской сферы.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования, дополненных автором, методик оценки туристского потенциала на региональном уровне для более качественного мониторинга туристских ресурсов региона.

Материалы исследования могут быть использованы при разработке учебных программ по курсам «Менеджмент в туризме», «Маркетинг в туризме», «Экономика и управление социальной сферой», а так же в научно-исследовательских разработках по проблемам комплексного развития внутреннего туризма.

Апробация работы. Основные результаты диссертации докладывались и были одобрены на межвузовских и региональных научно-практических конференциях, в таких как: «Модернизация национальной экономики в современных условиях» 2011 год, «Инновационные технологии в образовании, экономике, менеджменте и логистике» 2010 год.

По теме диссертации опубликовано 7 научных трудов общим объемом 2,9 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендации, библиографии, приложений.

В первой главе «Теоретические основы туристской деятельности» рассмотрены экономические основы туристской деятельности; региональный рынок туристских услуг; государственное регулирование в формировании развития регионального туризма

Вторая глава «Методические аспекты повышения туристско-рекреационного потенциала территории» посвящена методикам оценки туристской привлекательности региона; распределения туристского потока по рыночным сегментам; оценке рисков в туристской деятельности и особенностям страхования в туризме.

В третьей главе «Стратегия развития туристско-рекреационного комплекса Челябинской области» выполнен анализ развития туристской отрасли; дана оценка туристских ресурсов; разработана программа развития туризма и ее оценка социально-экономической эффективности.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Основным продуктом туристской деятельности является услуга. Услуга туризма – это действия определенной потребительской стоимости, которая выражается в полезном эффекте, удовлетворяющий ту или иную человеческую потребность. При этом услуга это либо какая-то вещь (товар), либо процесс функционирования самого живого труда. Исходя из указанных способов производства услуг, выделяют и два вида самих услуг: материальные (производственные) и нематериальные (непроизводственные).

Наличие своей специфики, типологий и функций позволяют определять туризм как автономную сферу хозяйствования. Специфика туристской услуги имеет характерные свойства, отличающие ее от других услуг. Сферу туристских услуг можно представить как совокупность отраслей, каждая из которых прямо или косвенно удовлетворяет те или иные туристские потребности общества. Поэтому, роль туризма в социально-экономическом развитии региона важна, так как она определяет структуру взаимодействия между собой туристских услуг и других отраслей экономики. Особая роль и значение туризма в экономике региона определяется тем, что он является одновременно и частью социальной сферы и хозяйственно – экономической сферы. Значимость туризма и связанной с ним деятельности в социальной сфере определяется следующими целевыми функциями:

• создание условий для перемены видов деятельности населения (смены сферы деятельности и трудовой мобильности) и отдыха;
• обеспечение охраны здоровья;
• формирование и поддержка социально – культурного уровня населения и т.д.

Туризм, занимая немаловажное место в обществе, принимает на себя следующие важнейшие социальные функции:

• содействие развитию и восстановлению трудоспособности человека и рациональному использованию свободного времени;
• обеспечение занятости населения и роста его доходов;
• направленность на поддержание и восстановление рекреации регионов и др.

Сам характер туризма как особой социально – экономической сферы развития общества при умелой постановке дела может успешно сочетать в себе и рыночные аспекты экономических связей, и социально ориентированные цели развития общества.

Рассмотрение различных аспектов организации досуга и туризма обнаруживает переплетение ряда различных концепций, но любая из них обязана иметь своей целью выполнение не только экономических, но и социальных целей. Таким образом, туристская деятельность влияет на развитие многих секторов экономики и социальной сферы. Это еще раз доказывает, что доходы от туризма способны не только создать дополнительные стимулы экономического развития территории, но и создать необходимые предпосылки и условия по сохранению ее культурно – исторического и природного потенциала.

Изучение современных методов исследования функционального назначения туризма позволило автору сформулировать уточненные классификационные признаки услуг туризма, влияющих на:

1.формирование и развитие отдельной личности;

2.возможности культурного взаимообогащения нации;

3.экономический рост и воспроизводство производительных сил общества.

2. В туристской индустрии спрос является одной из наиболее трудно управляемых частей рыночного механизма. Актуальные потребности приводят к возникновению проблем, которые в свою очередь, обуславливают мотивы потребительского поведения. Это трансформируется в спрос на конкретные услуги, дополнительно стимулируемый рекламой, которая становится важным ресурсом в сфере производства и реализации туристского продукта. Туристский рынок представляет собой открытую систему, состоящую из множества элементов, каждый из них занимает определенный удельный вес в общем объеме рынка. Расположение, порядок и внутреннее строение данных элементов представляет собой определенную структуру туристского рынка (рисунок 1).

Рынок производителей туристских услуг

	Турорганизаторы, туроператоры
Предприятия туристской индустрии (гостиницы, транспорт, предприятия, экскурсионные бюро и др.)

Турагенты
Филиалы туроператовров

Рынок потребителей туристских услуг

Рис. 1. Структура туристского рынка1

К традиционному понятию рынка туристских услуг, как объединяющему спрос и предложение, автор считает необходимым добавить активно развивающиеся структуры, обеспечивающие координацию и взаимодействие отдельных субъектов рынка туристских услуг. Данные структуры охватывают государственные и частные организации на национальном и региональном уровнях. Особенностью процессов, происходящих на региональном рынке туристских услуг, является то, что эффект проявляется не только на самом рынке, но и за его пределами (мультипликативный эффект).

3. Соединения факторов туристского спроса и предложения должно осуществляться путем регулирования сферы туризма и путешествий в интересах развития страны в целом или региона. Государственное регулирование развития туризма подразумевает воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру для осуществления нормальных условий функционирования рыночного механизма, реализации социально-экономических приоритетов и выработки единой концепции развития туристской сферы. Этот процесс включает в себя мероприятия по разработке государственной политики регулирования развития туризма. По мнению автора, государственное регулирование туризма – это деятельность органов государственной власти региона по воздействию на сферу туризма с целью обеспечения ее функционирования в заданных параметрах или достижения целевых показателей ее развития. Главная цель государственной политики развития туризма направлена на содействие создания нового, наиболее эффективного комплекса услуг и продуктов туризма, который смог бы обеспечить и удовлетворить потребности как российских, так и зарубежных туристов. Туристский комплекс региона должен внести весомый вклад в развитие экономики за счет увеличения рабочих мест, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, притока иностранной валюты. Основные формы государственного регулирования туризма приведены в таблице 1.

Таблица 1- Основные формы государственного регулирования туризма

№ п\п	Форма государственного регулирования туризма	Действия органов государственной власти по реализации форм регулирования
1.	Законотворчество	Разработка федеральных законов, законов субъектов Федерации и иных нормативно-правовых актов.
2.	Поддержка	Оказание помощи, содействия субъектам туристской деятельности
3.	Стимулирование	Побудительная деятельность по вовлечению различных субъектов в сферу туризма
4.	Регламентация	Установление правил, определяющих порядок туристской деятельности
5.	Координация	Организация взаимодействия, согласование действий при решении общих задач

Эффективное государственное регулирование должно быть направлено на развитие регионального туристско-рекреационного комплекса привлечения предпринимательски активного населения. Оно требует образования системы туристского мониторинга, распределения финансовых ресурсов по степени приоритетности поставленных задач. Автор считает, что необходимо создать региональный комитет по развитию туризма, который должен заниматься подготовкой комплексных программ развития туризма, организацией взаимодействия с местными администрациями, другими государственными и негосударственными организациями (рисунок 2).

Региональный орган управления туризмом (Министерство физической культуры, спорта и туризма)

Положение о статусе

Сфера полномочий

Обязанности и ответственность

Комитет по развитию туризма

Научно-методическое обеспечение

Разработка программных (проектных) мероприятий

Стратегия финансирования

Многопрофильные исследования

Федеральный и региональный бюджеты

Оценка ресурсов
Процедура финансирования программ
Стратегия развития

Рис. 2. Функциональная структура системы управления развитием туриндустрии в регионе

Государственная политика в сфере туризма должна носить системный характер, обеспечивая интересы населения, бизнеса и органов государственной власти.

4. Развивающийся рынок внутреннего регионального туризма, как и любой другой рынок, выполняет важнейшие функции по эффективному использованию наличных факторов производства и предоставлению свободы потребительского выбора.

Механизм совершенствования ключевых параметров внутреннего туристского рынка региона заключается в определении его состояния, потенциальных возможностей и основных направлений развития.

В настоящее время существует ряд методик оценки привлекательности рынка туристских услуг, например, метод экспертных оценок. Однако он имеет достаточно субъективный характер, так как предусматривает оценку тех или иных факторов на основании субъективной оценки специально отобранной экспертной группы.

В диссертации предлагается использовать для оценки привлекательности рынка туристских услуг региона интегральный метод. Он основан на следующих индексах, позволяющих оценить отдельные параметры рынка.

1. Индекс Херфиндаля – позволяет выявить уровень монополизма на региональном рынке туристских услуг:

Ix = di2,

где di2 – доля i-го поставщика туристских услуг на рынке региона, специализирующегося на отдельных направлениях организованных туристских потоков.

Максимальное значение индекса 10 000. Чем меньше значение указанного индекса, тем ниже уровень монополизма. Высокое значение индекса свидетельствует о недостаточной развитости рынка туристских услуг региона.

2. Коэффициент концентрации населения региона – показывает степень концентрации населения в крупных населенных пунктах и позволяет оценить возможность охвата туристскими услугами отдельных территориальных образований.

Nk = bi2,

где bi2 – доля i-го населенного пункта с численностью населения 100 тыс. человек и более.

3. Коэффициент соотношения среднегодовых доходов населения и затрат на туристские услуги.

Kn = D/Z,

где D – среднегодовой уровень доходов на душу населения;

z – среднегодовой уровень затрат на туризм и отдых в расчете на одного жителя.

4. Индекс приоритетного расходования средств на туристские услуги – характеризует склонность населения региона к направлению средств на получение туристских услуг:

Ip = hi/h,

где hi – доля расходов на туристские услуги в совокупных расходах населения i – го региона,

h – аналогичный показатель в целом по стране.

Чем выше значение индекса – тем привлекательней регион для развития туристских услуг.

5. Индекс опережения темпов экономического роста региона – характеризует динамику экономических процессов региона в сравнении с аналогичной динамикой в целом по стране:

Io = Ii/I,

где Ii – темп роста валового регионального продукта i – го региона,

I – темп роста валового внутреннего продукта в целом по стране.

6. Индекс возрастной структура населения – характеризует соотношение доли населения в возрасте от 15 до 45 лет в общей численности населения региона и аналогичного показателя по стране в целом:

Ia = gi/g,

где gi – доля группы населения в возрасте от 15 до 45 лет в общей численности населения;

g – показатель доли населения от 15 до 45 лет в целом по стране.

Исчисление этого индекса является важным, так как данная категория населения является наиболее активной в части потребления туристских услуг.

По результатам оценки выделяются 4 группы районов, выделяемых по критерию убывания уровня их туристской привлекательности.

К первой группе относятся административно – территориальные единицы с высоким уровнем туристской привлекательности. Они обладают высоким уровнем инфраструктурной обустроенности и значительным ресурсным потенциалом для развития различных видов туризма.

Ко второй группе относятся районы со средним уровнем туристской привлекательности. Районы, входящие в эту группу, имеют относительно хорошее состояние инфраструктуры и сравнительно высокий уровень ресурсного потенциала.

В третью группу включаются районы с низким уровнем туристской привлекательности. Вложения в развитие инфраструктуры в данных районах нецелесообразны, так как их размер по сравнению с полученными доходами от туристской деятельности будет непропорционально высок.

К четвертой группе отнесены районы с очень низким уровнем туристской привлекательности, так как они имеют не только неразвитую инфраструктуру туристского района, но и низкий уровень эколого – ресурсной привлекательности.

5. Туристское предприятие, действуя в сложных условиях рынка, должно твердо знать, как и кого обслуживать, то есть, на каком сегменте рынка функционировать. Рынок туристских услуг состоит из потребителей, которые отличаются друг от друга вкусами, желаниями, потребностями и приобретают туристские услуги исходя из разных мотиваций. Поэтому осуществление успешной маркетинговой деятельности предполагает учет индивидуальных предпочтений различных категорий потребителей. Именно это и составляет основу сегментации рынка.

Основными признаками сегментации в туризме являются: географические; демографические; социально – экономические; психофизические; поведенческие.

При сегментации рынка по географическим признакам целесообразно рассматривать группы потребителей с одинаковыми или схожими предпочтениями, определяющимися проживанием на той или иной территории.

Демографические признаки (пол потребителей, их возраст, количество членов семьи) относятся к числу достаточно применяемых. По этим признакам выделяются сегменты туристского рынка, которым должно соответствовать и разное предложение туристского продукта.

Социально – экономические признаки предполагают выделение сегментов потребителей на основе общности социальной и профессиональной принадлежности, уровня образования и дохода.

Психофизическая сегментация объединяет целый комплекс характеристик потребителей. В целом он выражается понятием «образ жизни» и представляет собой модель личности, которая определяется увлечениями, поступками, интересами, мнениями, типом отношений с другими людьми и т.д.

Поведенческие признаки связаны и во многом определяются психофизическими. В основу их использования положены такие аспекты поведения, как мотивы поездок, искомые выгоды, степень приверженности какой – либо фирме, сезонность, форма поездки и т.д.

К числу наиболее распространенных относится сегментация туристского рынка по побудительным мотивам клиентов, которые определяются целями путешествий, а так же уровнем дохода.

6. Оценка риска является важнейшим условием и фактором получения дохода и создания эффективной организационно-управленческой деятельности. Риск — это неотъемлемая часть экономических процессов, существующая независимо от того, осознают его наличие или нет.

Риски могут возникнуть вследствие внутренних решений или воздействия внешней предпринимательской среды.

Под внешними факторами понимаются те условия, которые предприниматель не может изменить, но должен учитывать, поскольку они сказываются на состоянии его дел. Внешние факторы, влияющие на уровень предпринимательского риска, подразделяются на две группы. Факторы прямого воздействия непосредственно влияют на результаты предпринимательской деятельности и уровень риска. Факторы косвенного воздействия не могут оказывать прямого влияния на предпринимательскую деятельность и уровень риска, но способствуют его изменению (рисунок 3)

ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ РИСКА

Прямого воздействия
Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность Непредвиденные действия государственных служб Налоговая система Взаимоотношения с партнером .Конкуренция предпринимателей Коррупция
Косвенного воздействия
Политические условия Экономическая обстановка в стране Экономическое положение в обществе Международные события 5.Стихийные события

Рис. 3. Система внешних факторов, влияющих на уровень предпринимательского риска.

Не менее многочисленны и внутренние факторы, влияющие на уровень предпринимательского риска.

Особенность рисков в туризме в том, что их сложно минимизировать, что связано с многоплановостью организационных проблем туристского бизнеса, направленных как на получение прибыли и сохранение позиций на туристском рынке, так и на повышение качества туристского продукта. Понятие качества в туризме трактуется весьма широко, но одной из важнейших составляющих качественного тура является приемлемый уровень риска. На рисунке 4 проведен алгоритм действий при разработке программы управления рисками

Рис. 4 - Алгоритм действий при разработке программы управления рисками

С точки зрения экономики, страхование можно представить как систему экономических отношений, включающую совокупность форм и методов формирования целевых фондов денежных средств и их использование на возмещение ущерба при различных рисках, а также на оказание помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни.

Так же в силу своей специфики туристический бизнес предрасположен к тому, что в любой момент могут возникнуть обстоятельства, которые заканчиваются крупными финансовыми проблемами, как для туристов, так и для турфирм.

Многообразие страховых отношений в сфере туризма приводит к необходимости их классификации (таблица 2).

Таблица 2 - Классификация туристского страхования.

По субъектам страхования
Страхование туристских организаций			Страхование туристов (в том числе всех граждан, выезжающих с места постоянного проживания)
По территории страхового покрытия
Страхование внутреннего туризма			Страхование международного туризма
По периоду действия
Краткосрочное	Среднесрочное	Долгосрочное (по сроку действия)		Долгосрочное (по сроку поездки)	Годовое

7.Туристские ресурсы Челябинской области представлены природными заповедниками и национальными парками, музеями, значительным количеством спортивных сооружений, историческими памятниками индустриальной промышленности и др. Развитие инфраструктуры туристской зоны требует значительного уровня финансовых затрат, необходимо определить районы на территории которых эта деятельность будет целесообразна, то есть, провести зонирование. В диссертации выявлены основные районы туристской привлекательности. Рисунок 5.

Рис. 5. - Туристские районы Челябинской области.

Условные обозначения: 1.Брединский район - музей-заповедник «Аркаим»; 2.Кизильский район, 4. Нагайбакский район, 5. Чесменский район, 6. Троицкий район – Памятники древней истории; 3. г. Магнитогорск – Горнолыжные центры «Металлург-Магнитогорск», «Абзаково»; 7. Ашинский район - Горнолыжные центры «Две долины», «Аджигардак»; 8. Саткинский район – Национальный парк «Зюраткуль», исторические памятники индустриального производства; 9. Златоустовская горнозаводская зона – Национальный парк «Таганай»; 10. Кусинский район - Горнолыжный центр «Евразия»; 11. Миасский район – Государственный Ильменский заповедник, Горнолыжный центр «Солнечная долина»; 12. Кыштымский район - Горнолыжный центр «Егоза». (Выполнено автором)

В диссертации разработан алгоритм программы развития туризма Челябинской области рисунок 6.

Рис. 6. – Алгоритм разработки программы развития туризма.

В диссертационном исследовании автором определен туристский поток в Челябинской области до 2020 года, который представлен в таблице 3.

Таблица 3 - Туристский поток Челябинской области в 2020 году

Наименование показателя	ВСЕГО	в том числе
		внутренние туристы	туристы соседних регионов	туристы дальнего зарубежья
Численность туристов (тыс. чел.)	510	450	50	10
Туристский поток (тыс. чел./дн.)	2120	1800	250	70
Объем туристских услуг (млн. руб.)	4465	3420	625	420

Основные проекты туристско-рекреационного комплекса приведены в таблице 4.

Таблица 4 - Основные проекты

Наименование	Единица измерения	Сумма	Результат
Строительство Горнолыжного центра в Златоустовском Городском Округе	млрд. руб.	2,4	100-130 тыс. чел.
Строительство Горнолыжного центра в Миасском районе	млрд. руб.	1,85	80-100 тыс. чел.
Туристско-рекреационный комплекс в Карабашском Городском Округе	млрд. руб.	0,65	30-40 тыс.чел
Туристский комплекс экстремальных видов спорта	млрд. руб.	0,95	50-60 тыс. чел.
Прочее	млрд. руб.	1,15	50 тыс. чел
Итого	млрд. руб.	7	310 тыс. чел.

Целевые индикаторы и показатели программы развития туристского комплекса Челябинской области на 2020 год приведены в таблице 5.

Таблица 5 - Целевые индикаторы и показатели программы развития туристского комплекса Челябинской области на 2020 год

Показатели	Единица измерения	2010 год	2020 год	Прирост
Численность туристов	тыс. чел.	340	510	170 (30%)
Объем реализации туристских услуг	млн. руб.	2312	4465	2153 (93%)

Продолжение таблицы 5

Общий объем инвестиций. В т. ч.: Федеральный бюджет; региональный бюджет; внебюджетные источники	млрд. руб.		7 2,1 0,52 4,38
Количество лиц работающих в коллективных средствах размещения	чел	1789	3600	1881(105%)
Количество лиц, работающих в туристских фирмах	чел.	645	650	5
Бюджетная эффективность	млн. руб.	262	436	174(66%)
Коммерческая эффективность	млн. руб.		340
Общественная эффективность	млн. руб.		930
Окупаемость: бюджетных инвестиций коммерческих инвестиций	лет		6 13
Индекс прибыльности			1,1