авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 |
3
|

Инвестиционное обеспечение местного развития на основе реализации потенциала частно-государственного партнёрства: условия и механизмы (на примере г. волгодонска)

-- [ Страница 3 ] --

* составлено по [Сравнительные показатели социально-экономического положения городов и районов Ростовской области: Стат.сб / Ростоблкомстат – Ростов – н/Д, 2005 г. ]

Учитывая доминанту в экономике г. Волгодонска индустриальной составляющей, а в самом промышленном производстве (характеризуемом высокой степенью концентрации, ситуацией, когда пять ведущих предприятий обеспечивают около 80 % всего объёма производства, предоставляя почти 62,6 % всех рабочих мест в промышленности) доминируют фондоёмкое машиностроение и атомная энергетика, можно говорить как о наличии выраженной инвестиционной детерминанты местного развития, так и о недоинвестировании территориально-хозяйственной системы со всеми отсюда вытекающими негативными социально-экономическими последствиями. Оценка производственной, торгово-коммуникационной, инфраструктурной, селитебно-демографической и иных составляющих инвестиционного потенциала свидетельствует об определённых ресурсных предпосылках и позитивных перспективах местного развития, предопределяемых: интересами и стратегическими установками крупных (как правило, внешних по отношению к территориально-хозяйственной системе города) инвесторов, наличием масштабных инвестиционных проектов с высокой степенью эффективности, общим позиционированием города в мезоэкономической системе (согласно ранжированию наиболее крупных городов Ростовской области по основным параметрам социально-экономической ситуации Волгодонск устойчиво занимает вторую-третью позицию), его «приближенностью» (географической, политической и др.) к общерегиональному центру, способностью конкурировать за инвестиционные ресурсы в качестве одного из полюсов социально-экономической активности. Приоритетным фактором инвестиционного обеспечения выступает также способность местной административной и бизнес-элиты сформировать привлекательный инвестиционный имидж города, успешно работать с потенциальными и фактическими инвесторами, готовить и «продвигать» на рынке различного рода инвестпроекты и т.п. Последнее достижимо лишь в случае взаимоувязки и координации интересов всех участников инвестиционного процесса, в том числе и в рамках отлаженного, учитывающего фактическое структурирование бизнеса в экономической системе города (рис. 2), механизма частно-государственного партнёрства.

 Структурирование бизнеса в-1

Рис. 2. Структурирование бизнеса в экономической системе

г. Волгодонска

В работе подчёркивается, что приоритетным условием (и составляющей) местного развития способна выступить реальная, основывающаяся на идеологии и практике частно-государственного партнёрства, активизация жилищного строительства (возможности локализованных непосредственно в Волгодонске строительных организаций позволяют втрое нарастить объём вводимого нового жилья), в том числе в рамках концептуально обосновываемого в работе организационно-финансового механизма, объединяющего органы муниципального и государственного управления, строительные фирмы и домохозяйства на основе задействования потенциала ипотечного кредитования, позволяющего (применительно к ситуации г. Волгодонска, где в настоящее время на одного жителя строится втрое меньше жилья, чем в Ростове-на-Дону и на меньше, чем Таганроге) выстраивать фактически самоокупающийся местный бюджетный проект, в котором расходы на ипотечное кредитование можно стабильно наращивать (за счёт дополнительного позитивного бюджетного эффекта), обеспечив удвоение сдаваемого на территории города жилья уже практически через четыре года с момента его полномасштабного запуска (рис. 3).





 1 2 Организационно-финансовый-2

1 2

Рис. 3. Организационно-финансовый механизм активизации жилищного строительства в рамках системы частно-государственного партнёрства:

1 - компоненты в рамках действующей нормативной базы;

2 - предпочтительные с учётом интересов активизации жилищного строительства компоненты

Активизация местного развития сопряжена с радикальным включением в процесс инвестирования жилищного строительства бюджетно-финансового потенциала Российской Федерации на основе предоставления регионам и муниципальным образованиям дополнительных субвенций (в том числе на основе «размораживания» части Стабилизационного фонда), способных существенно стабилизировать социально-экономическую ситуацию в городах, пока пребывающих в целом на периферии восстановительной динамики, создать дополнительную бюджетно-финансовую основу для наращивания реального и масштабного частно-государственного партнёрства. Необходимым условием наращивания массового жилищного строительства является качественное совершенствование функционирование всех звеньев городской администрации, внедрение в городе таких передовых административных практик как система мониторинга документооборота, чёткие регламенты в вопросах согласования, инвентаризация (не основе геоинформационных технологий) пригодных для новой жилой застройки земельных участков и др.

В третьей главе, «Реализация приоритетов инвестиционного обеспечения местного развития в рамках механизма частно-государственного партнёрства в процессе функционирования инвестиционно-строительной корпорации», формируются представления о строительном холдинге как действенной форме мобилизация ресурсов в интересах местного развития, обосновываются принципы и подходы согласования локальных бизнес-целей и целевых ориентиров местного развития в системе стратегического планирования.

Учёт практики строительного холдинга «Жилстрой» (объединяющего восемь предприятий, за последнее пятилетие трёхкратно нарастивших свою долю на городском рынке труда и семикратно увеличивших инвестиции в основной капитал), а также оценка его возможностей в мобилизации ресурсов в интересах местного развития, свидетельствует о потенциале и преимуществах крупных, диверсифицированных и предельно «включённых» в локальный социально-экономический и политический контекст организационно-экономических структур как базовых участников частно-государственного партнёрства на муниципальном уровне (рис. 4).

В силу своего масштаба (бюджетоформирующий потенциал, способность самостоятельно реализовывать социально значимые проекты и т.п.), устойчивости (многолетнего функционирования в видоизменяющихся макро- и мезоэкономических условиях), успешности (способность предоставлять рабочие места с высококонкурентоспособными зарплатами, иными социальными гарантиями, наличие прибыли, возможности системного инвестирования в основной капитал и др.), специализации (доминирование предприятий и сфер, ориентированных непосредственно на формирование нового качества локальной среды  Структура холдинга ООО «Жилстрой»-3

Рис. 4. Структура холдинга ООО «Жилстрой» (г. Волгодонск)

жизнедеятельности), ресурсообеспеченности (опора на местный рыночно-маркетинговый, трудовой, инвестиционно-финансовый и земельно-ресурсный потенциал с особым акцентом на внутрикорпоративные ресурсы), комплексности (получение мультипликативного эффекта за счёт включения в бизнес всех возможных стадий технологической цепочки, его диверсификации с учётом интересов и возможностей местного рынка) и адаптированности к локальной политико-экономической специфике (знание рынка и общественно-политической ситуации, потенциал доверия клиентов, партнёров, инвесторов, отлаженное разностороннее взаимодействие с местными и региональными органами власти и др.) строительный холдинг не только способствует мобилизации инвестиционно-финансовых, трудовых и иных ресурсов в интересах местного развития, но выступает приоритетным партнёром реализации экологических и социальных приоритетов города (табл. 2).

Таблица 2

Основные показатели функционирования холдинга «Жилстрой»*

Наименование показателя 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Количество работающих, чел.
295 387 383 544 584 914
Инвестиции в основной капитал, тыс. руб. 2128 6998 5149 10774 11298 14678
Оборот предприятия, млн. руб. 65,96 86,92 129,99 221,76 508,9 889,96

* рассчитано по первичным материалам холдинга «Жилстрой»

Приоритетным объектом, фактором, результатом и инструментом партнёрства Власти и Частного Бизнеса выступает система стратегического планирования местного развития. Определяя и фиксируя систему обязательств, которые принимают на себя власти, предприятия и общественные организации в реализации стратегий по соответствующим направлениям, стратегический план играет существенную роль как в системе инвестиционного обеспечения экономики города (обозначая приоритеты, источники и условия инвестирования), так и в системе частно-государственного партнёрства. Следует инкорпорировать в процесс стратегического планирования города как соответствующие федеральные и региональные органы управления, так и разномасштабные бизнес-структуры в процессе установления (в рамках отдельного раздела Стратегического плана – Стратегии частно-государственного партнёрства) основных современных, а также прогнозируемых проблем бизнеса на городской территории, обоснования целевых ориентиров эволюции городской среды в предпочтительном для Бизнеса направлении, возможностей и механизмов участия Бизнеса в решении социальных вопросов городского развития (рис. 5).

 Включение механизма-4

Рис. 5. Включение механизма частно-государственного партнёрства

в алгоритмизированный процесс стратегического планирования города

Учитывая, что современный город активно включается в агломерационные и сетевые процессы, стратегическое планирование должно приобретать ассоциировано-сетевой характер. Важно соотносить формируемый стратегический план с аналогичными разработками городов, вступающих в качестве сетевых экономических партнёров, городов социально-экономических лидеров в регионе (чья динамика проецируется на то или иное осуществляющее собственное стратегическое планирование городское образование, отражает грядущие изменения в его социально-экономической структуре и частично формирует ресурсное обеспечение реализации стратегического плана). Непосредственно для Волгодонска при формировании стратегического плана особо важен процесс стратегического планирования в «столице» области, г. Ростове-на-Дону, а также в тяготеющих к Ростову крупных индустриальных центрах (Таганроге, Новочеркасске, Шахтах). Перспективный Стратегический план г. Волгодонска следует также предельно полно взаимоувязать с аналогичными документами по сопредельным сельским административным районам: Цимлянскому и др. Стратегия освоения городом внешнего по отношению к нему экономического и социального пространства должна дополняться стратегией обеспечения привлекательности территории города для трансрегионального и транснационального бизнеса и, соответственно, стратегией взаимоувязки интересов последнего с «местными» предпринимателями. Обеспечивая действенное включение механизма частно-государственного партнёрства в алгоритмизированный процесс стратегического планирования города, следует максимально полно совместить учёт локальных бизнес-стратегий с интересами развития города в целом, обеспечивая примат: стратегических целей над конъюнктурными, тактическими; территориальных приоритетов и интересов над корпоративными и отраслевыми; социально-экологических над «собственно экономическими»; локальных (городского сообщества) над экзогенными.

В Заключении диссертационной работы излагаются итоговые результаты и выводы исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Потогин Ю.Я. Становление системы частно-государственного партнёрства в г. Волгодонске: детерминанты, приоритеты, механизмы // Рубикон. Сборник трудов. (0,4 п.л.)

2. Потогин Ю.Я. Концептуальные основы реализации потенциала частно-государственного партнёрства в инвестиционном обеспечении муниципального развития// Экономический вестник РГУ. 2007. № 2. (0,45 п.л.)

3. Потогин Ю.Я. Механизм реализации приоритетов частно-государственного партнёрства в сфере жилищного строительства // Рубикон. Сборник трудов. (0,4 п.л.)

4. Потогин Ю.Я. // Частно-государственное партнёрство: сущность, детерминанты, механизмы, особенности становления в трансформационной российской экономике // (0,5 п.л.)



Pages:     | 1 | 2 |
3
|
 



Похожие работы:







 
<<  ГЛАВНАЯ   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.