авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |
2
| 3 | 4 |

Конституционно-правовые средства противодействия конфликтам в сфере экономической деятельности

-- [ Страница 2 ] --

3. В рамках конституционно-правовой модели государственного регулирования в сфере экономики можно выделить две основных группы методов осуществления регулятивного воздействия: а) методы прямого государственного регулирования экономической деятельности и б) методы опосредованного участия государства в регулировании экономической деятельности. Прямое государственное регулирование экономической деятельности осуществляется посредством методов императивного характера. Использование такого рода методов вынуждает хозяйствующих субъектов принимать решения, основанные не на собственных интересах и свободном экономическом выборе, а на предписаниях государства и надгосударственных международных структур.

Опосредованное участие государства в регулировании экономических процессов предполагает использование методов диспозитивного (рекомендательно-побудительного) характера. Задачей опосредованного государственного регулирования является создание с помощью юридических норм такой сферы экономических отношений, где участники могут самостоятельно координировать свою деятельность и реализовывать позитивные экономические интересы.

4. Государственно-правовые формы предотвращения и разрешения экономических конфликтов предполагают узаконенное государственное вмешательство в сферу экономического взаимодействия субъектов, совершаемое на основе правовых норм государственными органами и должностными лицами, наделенными определенным объемом властной компетенции, и направленное на локализацию и прекращение конфликтных ситуаций, восполнение причиненного конфликтами ущерба и недопущение возобновления конфликтов в обозримом будущем.

5. Практика альтернативного разрешения экономических конфликтов в качестве базового нормативного основания предполагает положение, закрепленное п. 2 ст. 45 Конституции России и предусматривающее право каждого «защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Использование альтернативных форм преодоления экономических конфликтов позволяет «разгрузить» государственные органы судопроизводства и тем самым повысить эффективность их функционирования. Кроме того, внедрение данных форм в процесс преодоления экономических конфликтов способствует достижению консенсуса путем стремления сторон к нахождению компромисса, что позволяет сохранять экономическое взаимодействие между субъектами, в том числе на стадии разрешения конфликта.

6. Место и роль государственного контроля в системе конституционно-правовых средств преодоления экономических конфликтов определяется потенциальной возможностью применения административного ресурса государственной власти к тем субъектам экономической деятельности, которые в процессе экономической деятельности пренебрегают конституционно-правовыми нормами и тем самым провоцируют конфликтную ситуацию.

В связи с обозначенной позицией, особое значение приобретает вопрос о государственном контроле за деятельностью органов и должностных лиц, обладающих в рамках своей компетенции правомочием издавать юридические акты, направленные на регулирование хозяйственно-экономической деятельности. Неконституционность этих актов создает реальную угрозу единству экономического пространства страны, свободе перемещения товаров, услуг финансовых средств, экономическим правам субъектов отношений в сфере производства и потребления жизненных благ и т. д.





7. Конституционное правосудие в условиях становления и развития в современной России институтов гражданского общества приобретает значение основного государственно-правового средства противодействия экономическим конфликтам. При этом особую важность приобретает то обстоятельство, что в современной России Конституционный Суд выполняет не только собственно судебные, но и правотворческие функции, издавая акты прецедентного характера, по своей юридической силе практически равные юридической силе правовых норм, закрепленных непосредственно в тексте Конституции.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что обобщения и выводы, сделанные в работе, способствуют расширению понятийного аппарата конституционно-правовой науки. Материалы исследования могут служить основой для дальнейших научных исследований в данной области. Знания, полученные в процессе работы над диссертацией, углубляют научное содержание понятий «экономический конфликт», «формы и средства конституционно-правового регулирования», «механизм защиты конституционных прав в сфере экономики». Положения диссертационного исследования способствуют уточнению тематических блоков общей теории права и экономики, административного права, гражданского и арбитражного процессуального права, а также ряда других социальных наук.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты, полученные в процессе исследования, могут быть использованы:

в процессе разработки практических рекомендаций по внедрению конституционно-правовых средств в инструментарий органов и должностных лиц, наделенных компетенцией по преодолению конфликтов в сфере экономической деятельности;

при подготовке и проведении занятий по конституционному праву России и зарубежных стран, общей теории права и государства, истории правовых учений, гражданскому и арбитражному процессуальному праву, конфликтологии и др.

при разработке спецкурса «Конституционно-правовой механизм преодоления коллизий и конфликтов в сфере экономики».

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации была обсуждена и одобрена на заседании кафедры государственного права Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов.

Результаты исследования получили апробацию в публикациях по теме исследования, а также в выступлениях автора на международной научно-теоретической конференции «Актуальные проблемы теории и истории государства и права» (Санкт-Петербург, декабрь 2003 г.); IV-ой международной научно-теоретической конференции «Актуальные проблемы теории и истории государства и права» (Санкт-Петербург, декабрь 2004 г.); V-ой международной научно-теоретической конференции «Публичное, корпоративное, личное право: проблемы конфликтности и перспективы консенсуальности» (Санкт-Петербург, декабрь 2005 г.); VI-ой международной научно-теоретической конференции «Постсоветская государственность: проблемы интеграции и дезинтеграции» (Санкт-Петербург, апрель 2005 г.); международной научно-теоретической конференции «Правовые механизмы предотвращения и преодоления социальных конфликтов» (Севастополь, сентябрь 2006 г.) и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, показывается степень ее разработанности, определяются предмет, объект, цель, задачи, теоретическая и методологическая основы исследования, его научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Конфликт в сфере экономической деятельности как объект конституционно-правового регулирования» – включает параграфы: «Социальная природа и конституционно-правовые основы экономической деятельности» (§ 1); «Понятие, структура и юридические формы конфликтов в сфере экономической деятельности (уровень конституционно-правового регулирования)» (§ 2); «Государственно-правовые и альтернативные формы противодействия конфликтам в сфере экономической деятельности» (§ 3).

Конституция представляет собой фундаментальную нормативно-правовую основу организации политико-правовой системы. Конституционно-правовое регулирование осуществляется в важнейших сферах жизнедеятельности общества: политической, социальной, духовной, экономической. При этом с учетом базисного значения экономических отношений регулирование экономической деятельности является важнейшим направлением конституционной регламентации. В свою очередь экономическая деятельность как объект конституционно-правового регулирования является разновидностью социальной деятельности и представляет собой способ существования и развития общественной действительности, целенаправленное отражение и преобразование окружающего мира. Рассматриваемый в этом аспекте феномен экономической деятельности может быть интерпретирован как целенаправленное воздействие на окружающую действительность, осуществляемое в форме производства, обмена, распределения и потребления жизненных благ.

Производство, обмен, распределение и потребление жизненных благ возможны только в рамках социума, который может нормально функционировать и развиваться лишь при сохранении своего единства и внутренней функциональной дифференциации. Такое единство и оптимальная функциональная градация возможны только при наличии определенной стабильности, устойчивости и предсказуемости функционирования и развития социума. Достигается это путем определенной организации социального образования в единую, целостную и взаимосвязанную систему. С этой целью устанавливаются определенные вертикальные и горизонтальные взаимосвязи, вырабатываются и закрепляются определенные, устойчивые, общеобязательные правила поведения. На конституционном уровне прямо или косвенно закрепляются такие фундаментальные экономические основы, как цели развития экономики в данной системе; система форм собственности; место государства в мировой системе хозяйствования и международном разделении труда и т. д. Но самое главное то, что именно на конституционном уровне определяется тип экономической системы государства. Это осуществляется, прежде всего, путем установления конституционных гарантий экономической свободы. В частности в ч. 1. ст. 8 Конституции Российской Федерации закрепляется, что «в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».

Таким образом, свобода экономической деятельности – одна из основ конституционного строя Российской Федерации. «Конституция закрепляет не право на экономическую деятельность, а именно свободу экономической деятельности: виды и формы экономической деятельности могут быть самыми различными, их содержание и конкретные проявления зависят не от усмотрения государства, а от усмотрения субъектов этой деятельности»1.

Соискатель определяет, что в контексте процессов, характеризующих состояние концепции конституционализма в конце XX – начале XXI века, усматривается общая тенденция к сбалансированности публичного и частного интересов в экономической сфере. Об этом свидетельствуют конституционные положения, направленные на регламентацию экономической деятельности. Так в Конституции Италии прямо определяются основные направления государственной деятельности в экономике. В соответствии с ч. 2 ст. 3 итальянской Конституции, государству предписывается «устранять препятствия экономического и социального порядка, которые фактически ограничивают свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и реальному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации страны». Конституция Турции также определяет формы участия государства в экономической деятельности. Государство устанавливает меры для обеспечения и поддержания нормального функционирования денежной системы, кредита, капитала, рынка товаров и услуг; препятствует образованию монополий и картелей. Кроме того, в целях регулирования внешнеэкономической деятельности, в интересах развития экономики страны Совет министров имеет право в соответствии с законом вводить или упразднять дополнительные финансовые обложения на импорт, экспорт и другие внешнеторговые операции в дополнение к налогам и подобным обязательствам
(ст. 167). Сходные положения содержатся и в ст. 81. Конституции Португалии, где определяется, что именно государство обязано обеспечить эффективное функционирование рынка, с тем чтобы гарантировать здоровую конкуренцию между предприятиями, препятствовать различным формам создания монополий и не допускать злоупотребления господствующим положением и любых действий, направленных против общих интересов.

Независимо от типа экономической системы и формы конституционно-правовой регламентации, экономическая деятельность – это целенаправленный процесс, всегда связанный с реализацией определенных субъективных интересов, т. е. с удовлетворением определенных жизненно важных потребностей субъектов. Столкновение этих интересов ведет к социальному конфликту, который представляет собой «явное или скрытое состояние противоборства объективно расходящихся интересов, целей и тенденций развития социальных субъектов, прямое и косвенное столкновение социальных сил на почве противодействия существующему общественному порядку, особую форму исторического движения к новому социальному единству»2. Социальный конфликт, как одно из характерных явлений развития общества, охватывает многообразный спектр противоречивости окружающей действительности, он проявляется в самых разных сферах. Конфликт в экономической сфере определяется соискателем как состояние открытого противоборства сторон, обусловленное противоречием субъективных интересов, связанных с производством, обменом, распределением жизненных благ.

Таким образом, в основе возникновения и развития экономического конфликта лежит противоречие (коллизия) субъективных интересов в сфере производства, обмена, распределения и потребления. В данном контексте конфликт представляет собой специфическую фазу развития экономических отношений, характеризующуюся крайним обострением противоречий разнонаправленных интересов субъектов экономической деятельности, без разрешения которых дальнейшее взаимодействие субъектов становится невозможным. При этом экономический конфликт не может быть сведен к противоречию экономических интересов субъектов. Данная форма социального взаимодействия возникает как следствие (результат) противоречий и одновременно является инструментом разрешения этих противоречий. Сам по себе конфликт представляет тип межсубъектной коммуникации в сфере экономической деятельности. На уровне конституционно-правового регулирования в качестве конфликтующих сторон могут выступать такие субъекты конституционного права, как физические лица, государство, органы государственной власти, социальные общности, государственно-территориальные образования, органы местного самоуправления, ассоциации и корпорации.

Возникающий и протекающий в сфере экономической деятельности конфликт как проявление экономических противоречий имеет свою структуру, которая понимается как совокупность устойчивых связей конфликтующих сторон, обеспечивающих его целостность, тождественность самому себе, отличие от других явлений социальной жизни, без которых он не может существовать как динамически взаимосвязанная целостная система и процесс. Среди понятий, характеризующих структуру экономического конфликта, соискатель анализирует такие, как: конфликтная ситуация в экономической сфере, субъекты экономического конфликта, предмет и объект экономического конфликта, а также условия его протекания.

Конкретная конституционная модель регулирования экономической деятельности определяет степень государственного участия в противодействии экономическому конфликту. Диссертантом указывается на то, что с методологической точки зрения деятельность подобного рода осуществляется путем сочетания различных методов правового регулирования. В частности, все правовые методы регулирования экономической деятельности условно можно свести к двум основным группам:
а) методы прямого государственного регулирования экономической деятельности и б) методы опосредованного участия государства в регулировании экономической деятельности. При этом конституционные установки, закрепляющие прямое государственное регулирование экономической деятельности, носят императивный характер. Использование такого рода методов вынуждает хозяйствующих субъектов принимать решения, основанные не на собственных интересах и свободном экономическом выборе, а на предписаниях государства и надгосударственных международных структур. Конституционные установки, предполагающие опосредованное участие государства в регулировании экономических процессов, придают соответствующим отношениям определенную упорядоченность путем установления и закрепления методов диспозитивного (рекомендательно-побудительного) характера. Задачей опосредованного государственного регулирования является создание с помощью юридических норм такой сферы экономических отношений, где участники смогут самостоятельно координировать свою деятельность и реализовывать позитивные экономические интересы. Исходя из указанной градации, выделяются две основные формы разрешения конфликтов в сфере экономической деятельности – государственно-правовые и альтернативные.

Государственно-правовые формы разрешения экономических конфликтов связаны, прежде всего, с осуществлением прямого государственного регулирования. При этом конфликты, возникающие в сфере базисных экономических отношений, предполагают особый процедурный способ их разрешения, т.е. юридический процесс. Например, конфликт, выраженный в споре о собственности как о фундаментальном субъективном праве, наряду с консенсуальной формой разрешения предполагает возможность (а в ряде случаев и необходимость) разрешения в особой процессуально-юридической форме. Эта форма разрешения экономических конфликтов представляет собой совокупность деятельностных операций, совершаемых на основе правовых норм компетентными лицами и направленных на локализацию и прекращение конфликтной ситуации, восполнение причиненного конфликтом ущерба и недопущения возобновления конфликтов в обозримом будущем. При этом в правовой науке выделяют ряд признаков, характеризующих процессуальную форму деятельности.



Pages:     | 1 |
2
| 3 | 4 |
 



Похожие работы:







 
<<  ГЛАВНАЯ   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.