Формирование и развитие механизма структурных преобразований в промышленности россии

Структурированы методы госрегулирования в четыре группы. Первая включает совокупность методов, воздействующих на основные макроэкономические пропорции и структурные связи. Во второй - сосредоточены методы, позволяющие осуществлять структурную перестройку на микроэкономическом уровне. Третья - охватывает методы регулирования на мезоуровне и позволяет государственным органам формировать оптимальную отраслевую и региональную структуры промышленности. Четвертая - состоит из методов связанных с осуществлением институциональных преобразований, формирующих наиболее благоприятные условия для структурных преобразований.

6. Предложен комплекс институциональных преобразований, позволяющих ускорить реструктуризацию отечественной промышленности. Направления институциональных преобразований и система мер по их реализации обоснованы устойчивой связью между качеством институциональной базы и структурными преобразованиями, формирующими будущий долговременный экономический рост. Определено, что госрегулирование структурной перестройки на макро- и мезоуровнях, а также на микроуровне (ликвидация неэффективных производств, реструктуризация действующих предприятий и создание новых высокотехнологичных компаний), поддерживаемое необходимыми институциональными реформами, является основными взаимосвязанными элементами механизма структурных преобразований.

7. Обосновано, что в структурной перестройке промышленности, решающая роль не может принадлежать только крупным и крупнейшим государственным корпорациям, поскольку венчурное инвестирование, обеспечивающее реализацию технологических инноваций, осуществляется малыми и средними предприятиями.

Определены направления и методы госрегулирования деятельности инновационно активных предприятий, позволяющие осуществить переход к пятому технологическому укладу, как доминирующему, и частично к шестому. При этом государственную поддержку технологической модернизации промышленности предлагается направлять на стимулирование спроса на продукцию машиностроения, что преследует двоякую цель: а) создание эффективного спроса на отечественные машины и оборудование, мощных стимулов строительства новых предприятий, использующих технологии из-за рубежа и, следовательно, обеспечивающих прогрессивные структурные преобразования в самом машиностроении; б) стимулирование внутреннего спроса на продукцию отечественного машиностроения для обеспечения технического переоснащения основных фондов других отраслей и комплексов промышленности.

8. Сформулированы цели, задачи, критерии эффективности и основные направления государственного регулирования инвестиционной активности предприятий как важнейшего звена механизма госрегулирования структурных преобразований промышленности. Доказано, что неудовлетворительная динамика структурной перестройки отечественной промышленности связана с относительно низкой нормой накопления и рыночным распределением инвестиций по отраслям и видам производств. Предложены меры по повышению нормы накопления, заключающиеся: в росте бюджетных инвестиций в развитии элементов инфраструктуры и электроэнергетики, активизации косвенной и прямой поддержки государством наукоемких видов обрабатывающих производств; расширении спектра методов и инструментов госрегулирования на мезо - и микроуровнях, которые, с одной стороны, стимулируют заимствование передовых технологий высокотехнологичным сектором промышленности, а с другой - инициируют появление новых наукоемких обрабатывающих производств на основе собственных технологических инноваций; совершенствовании управления институциональными преобразованиями, касающихся, прежде всего, снижения барьеров на пути высокотехнологичных предприятий, стимулирования спроса на наукоемкую продукцию, высокопроизводительную технику и технологии, ускоренного выбытия устаревшего оборудования и ликвидации неэффективных производств.

9. Предложен методологический подход к обоснованию системы приоритетов преобразований в промышленности, включающей: цели структурной перестройки; факторы, определяющие необходимость выбора государственных приоритетов; критериальные требования отбора соответствующих приоритетов; приоритетные направления структурных преобразований. Определены конкретные промышленные приоритеты, на которых следует консолидировать усилия государства и бизнеса:

- реконструкция предприятий машиностроительного комплекса на основе замещения устаревших технологий и основных фондов современными более производительными и технологически эффективными;

- оптимизация пропорций между топливно-сырьевым комплексом и обрабатывающей промышленностью за счет, прежде всего, ускоренного развития наукоемких отраслей обрабатывающих производств;

- структурно-технологическая модернизация отраслей, по которым сохранены конкурентные преимущества на мировом рынке: металлургическая, ракетно-космическая, авиапромышленность, атомная отрасль, производство вооружений, судостроение;

- разработка и промышленное освоение сложных технико-технологичес-ких систем, отражающих технологии «двойного назначения» и способствующих существенному повышению конкурентоспособности и эффективности отечественного машиностроения.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов заключается в том, что положения диссертационного исследования могут служить основанием для разработки государственной экономической политики в области структурного обновления отраслей обрабатывающей промышленности, а также политики стимулирования инновационной и инвестиционной активности отдельных предприятий данной отрасли.

Сформулированные в диссертации предложения по активизации роли государства в области поддержки внедрения технологических инноваций, осуществлению системы институциональных мер по стимулированию выхода на рынок инновационно активных промышленных предприятий могут быть использованы в нормативных документах при выработке концептуальных подходов государственной научно-технической политики.

Основные выводы и положения диссертации могут быть основой для дальнейшего анализа проблем структурных преобразований в промышленности, помочь предприятиям разрабатывать направления и способы производственной реструктуризации по совершенствованию организационной структуры и управлению производственными процессами, а также в процессе преподавания в экономических вузах таких учебных дисциплин, как: «Экономика отрасли», «Экономика предприятия», «Государственное регулирование экономики и экономическая политика».

Апробация и внедрение основных результатов диссертации осуществлены при разработке отдельных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года; в процессе определения стратегии реструктуризации, совершенствования организационной структуры отдельными предприятиями промышленности.

Основные положения диссертации обсуждались на международных, всероссийских и межвузовских научных и научно-практических конференциях: «Дискурс: Запад-Восток». Government Relations: анализ экономических возможностей для бизнеса и общества» (Москва, 2008 г.); «Экономико-правовые проблемы общества в условиях глобализации» (Москва, 2008 г.); «Экономико-прикладные задачи системного управления и логистики» (Москва, 2008 г.); «Социально-экономические проблемы развития России в условиях глобализации экономики» (Химки, 2007 г.); «IV межвузовская научно-практическая конференция» (Москва, 2005 г.); «Интеграция России в мировое хозяйство» (Москва, 2003 г.); «Развитие паблик рилейшинз как зеркало экономических и социальных процессов в Восточной Европе» (Бремен - Германия, 2002 г.).

Результаты исследования используются в учебном процессе вузов, в том числе: в Национальном институте бизнеса г. Москва, в Университете менеджмента и коммуникаций г. Потсдам (Германия). Они обсуждались на кафедре экономики и управления на предприятии Национального института бизнеса.

Основные положения диссертации отражены в 33 опубликованных работах общим объемом 60,8 п.л., в том числе в трёх монографиях и 9 научных статьях, опубликованных в изданиях по Списку ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

Структура диссертации определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования и раскрывается во введении, четырёх главах, содержащих 13 параграфов и заключении. Работа содержит список использованных источников и литературы, а также приложения. Её содержание раскрывается в следующей последовательности.

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты формирования и развития механизма структурных преобразований в промышленности

1.1. Содержание формирования и развития механизма структурных преобразований

1.2. Классификация рыночных факторов, влияющих на проведение структурных преобразований

1.3. Цели и основные элементы механизма государственного регулирования структурных преобразований

Глава 2. Эволюция формирования механизма структурных преобразований и оценка структуры промышленности

2.1. Трансформация структуры отечественной промышленности и формирование механизма её преобразований в период рыночных реформ

2.2. Оценка отраслевой и технико-экономической структуры промышленности

2.3. Адаптация промышленными предприятиями России зарубежного опыта реструктуризации

2.4. Влияние инвестиций на формирование механизма структурных преобразований промышленности

Глава 3. Развитие механизма структурных преобразований в промышленности и повышение роли госрегулирования

3.1. Условия реализации государственной политики структурных преобразований в реформировании промышленности

3.2. Совершенствование форм и методов государственного регулирования структурных преобразований в промышленности

3.3. Взаимосвязь институциональных и структурных преобразований в промышленности

Глава 4. Комплексный подход к формированию и развитию прогрессивной структуры отечественной промышленности

4.1. Активизация государственной политики в области внедрения технологических инноваций в промышленность

4.2. Стимулирование инвестиционной активности промышленных предприятий

4.3. Методология обоснования приоритетных направлений структурных преобразований промышленности

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и перечень подлежащих решению задач, объект, предмет и методы исследования, определены положения, содержащие научную новизну, показана практическая значимость работы.

В первой главе диссертации «Теоретико-методологические аспекты формирования и развития механизма структурных преобразований в промышленности» рассмотрены методологические подходы к формированию и развитию механизма структурных преобразований, определены и ранжированы рыночные факторы, влияющие на них, выявлены цели и систематизированы основные элементы механизма государственного регулирования.

Автор показывает, что структурная перестройка может быть рассмотрена в узком и широком смысле. В узком смысле суть структурных преобразований промышленности России состоит в преодолении структурных деформаций и формировании новой структуры, способной воспринимать нововведения и осуществлять реализацию конкурентных преимуществ. Структурная перестройка в широком смысле – это ликвидация неэффективных производств, реструктуризация действующих предприятий и создание новых высокотехнологичных компаний.

В наши дни происходит сокращение доли первичных секторов материального производства, повышается роль отраслей, работающих на конечный спрос и наукоемких производств. В исследовании обосновывается, что наше приближение к структуре промышленности развитых стран будет многоэтапным, включающим серию циклов её обновления, позволяющего разрешить системный структурный кризис. Последний содержит противоречия между: эволюционной и революционной формами технологического развития (технологический кризис); изменившейся системой общественных потребностей и сложившимся отраслевым распределением ресурсов (кризис отраслевой структуры); потребностями НТП и устаревшей структурой институтов (кризис институциональной структуры). Такой подход позволяет рассматривать преобразования во взаимосвязи технологий, отраслей и институтов (рис. 1).

Технологическая структурная перестройка осуществляется в процессе периодической смены технологических укладов. Её завершение означает утверждение нового технологического уклада как доминирующего. В итоге, она выводит производительные силы на принципиально новый этап развития процесса смены технологического уклада. Можно утверждать, что технологическая структурная перестройка является базой отраслевой структурной пере-

Рис. 1. Содержание структурной перестройки промышленности

стройки, которая ведет к зарождению новой, прогрессивной структуры промышленности. Механизм структурных преобразований, в данной ситуации, обеспечивает реализацию благоприятных условий переориентации субъектов хозяйствования на базисные инновации. Причем, процессы технологической и отраслевой перестройки могут быть осуществлены лишь при условии проведения институциональных преобразований. Важнейшими направлениями институциональных реформ, которые создают условия для прогрессивных структурных преобразований промышленности, являются: укрепление прав собственности; формирование правовой базы отношений интеллектуальной собственности и развития инновационной деятельности; формирование инфраструктуры, обеспечивающей активный инновационный процесс; создание благоприятного инвестиционного климата; завершение судебной реформы; формирование партнерства государства и бизнеса.

В диссертационной работе предложено расширенное толкование содержания механизма структурных преобразований промышленности, включающее: рыночное саморегулирование, госрегулирование на макро-, мезо- и микроэкономическом уровнях (рис. 2). Данный механизм обеспечивает процесс технологической, отраслевой и институциональной перестройки, приводящей к кардинальному изменению структуры промышленности и формированию эффективных, конкурентоспособных промышленных предприятий. Заканчивается этот процесс становлением нового технологического уклада, нового типа отраслевой структуры индустрии и формированием более совершенной институциональной структуры.

Рис. 2. Механизм структурных преобразований промышленности

На проведение структурных преобразований в отечественной промышленности воздействуют рыночные факторы, внутреннего и внешнего характера (рис. 3).

Рис. 3. Классификация рыночных факторов, влияющих на структурные преобразования

Внутренние факторы представляют собой совокупность условий имманентно присущих национальному рынку промышленной продукции и воздействующих на развитие его отраслевой и институциональной структуры: уровень конкуренции; степень мобильности факторов производства; уровень материального благосостояния граждан; качество правовых и экономических институтов; концентрация, специализация и комбинирование промышленного производства; структурные деформации. Внешние факторы - ряд условий, определяющих место России в международном разделении труда, её международную специализацию: наделенность общими, специальными, основными и развитыми факторами производства; место отечественной промышленности в международном разделении труда; отставание в технико-технологическом развитии от промышленно развитых стран; включенность отечественной промышленности в интеграционные процессы. Влияние вышеперечисленных факторов на структурные изменения в промышленности осуществляется через рыночный механизм, который является важнейшей составной частью механизма структурных преобразований.

Структурные преобразования промышленности на практике осуществляются при активном участии государства, хотя теоретически рыночный способ ведения хозяйства автоматически обеспечивает необходимую гибкость и мобильность структуры промышленности. Формирование в России новой структуры промышленности, отвечающей критериям постиндустриального типа воспроизводства, объективно требует повышения роли государственного регулирования в механизме структурных преобразований. Это объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, за структурные преобразования обществу необходимо заплатить немалую цену. Задача государства – уменьшить болезненность данного процесса для самого общества. Поскольку все элементы экономической системы тесно взаимосвязаны между собой, возможны сбои в технологических цепочках, остановка производств, необходимых для нормального протекания хозяйственных процессов и жизнеобеспечения. Кроме того, часть ресурсов, высвобождающихся при ликвидации и сокращении действующих производств, может не найти применения в новой структуре. В результате возникает угроза существенного роста структурной безработицы, ухудшения условий жизни многих людей. Решение задачи – смягчить последствия изменений в структуре промышленности – берет на себя государство. Во-вторых, требуется выбор и создание условий для реализации одного варианта структурной реформы из множества альтернативных, который отвечает жизненным интересам общества.

В-третьих, необходимо обеспечение оптимальных сроков реформирования. Продолжительность процесса структурных преобразований в целом, очередность и длительность отдельных этапов в значительной мере зависят от того, как будут использованы материальные, трудовые и финансовые ресурсы общества. Поскольку на одновременную перестройку всех отраслей промышленности ресурсов страны явно не хватит, реальная селективная поддержка может охватывать лишь те обрабатывающие отрасли и производства, которые имеют наибольшие шансы освоить и длительно удерживать рынки сбыта в стране и за рубежом.

Теперь значительно больший удельный вес задач структурной политики переносится на мезо - и микроуровень, как основные структурные звенья промышленности России.

Главная цель реструктуризации предприятий заключается в существенном повышении эффективности их управляемости и осуществлении комплекса преобразований по приведению предприятия в соответствие с выработанной стратегией его развития. Данный комплекс преобразований предполагает: изменение структуры производства, активов, пассивов, а также системы управления с целью повышения устойчивости, доходности, конкурентоспособности, преодоления убыточности, угрозы банкротства; преобразование организационной структуры управления предприятием.