авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 |
4
| 5 |

Социальное и экономическое развитие северных территорий россии в современных условиях

-- [ Страница 4 ] --


При освоении месторождений ООО «Газпром добыча Ямбург» политику занятости проявляет в приоритетном использовании рынка рабочей силы Ямало-Ненецкого автономного округа. На объектах компании трудятся 3328 (32% от списочной численности) работников из числа постоянно проживающих на территории округа, в том числе и представители коренных малочисленных народов Севера.

В Тазовском районе Ямала в 1992 г. ООО «Газпром добыча Ямбург» построило для коренных народов, занимающихся традиционными промыслами, факторию. В Ямбурге для кочующего населения предоставляется бесплатно гостиница. Ежегодно предприятие доставляет углеводородное топливо жителям национальных поселков. Задолго до старта приоритетных национальных проектов компания построила в п. Тазовском хирургическое отделение на 23 места, 40-квартирный жилой дом, который безвозмездно передан в собственность муниципального образования. Компания содействует транспортному обеспечению кочующего населения, оленеводческих и рыболовецких бригад: доставляет пассажиров и грузы, в период каникул вывозит детей из малообеспеченных семей и детей-сирот на отдых.

Таким образом, результаты взаимодействия с региональной и местной властью, с общинами коренных народов Севера отражают степень социальной ответственности бизнеса, и это является особенностью и неотъемлемой частью социальной практики компаний на северных территориях.

В главе 6 «Северный морской путь как фактор социального и экономического развития северных территорий» обосновывается существенная роль Северного морского пути в развитии производительных сил северных регионов России, а также его социальное значение и функция стимулирования инновационного развития региона.

Транспортная система призвана соединять территории страны, ее хозяйствующие субъекты. От того, насколько полно и качественно реализуется эта функция, в большой степени зависит экономическая и социальная стабильность государства, возможность его дальнейшего развития, единение населения, обороноспособность, т.е. важнейшие условия функционирования страны, ее национальная безопасность.

В современных условиях транспортная система Севера не в полной мере решает проблемы развития и обеспечения межрегиональных и международных связей. Из-за отсутствия круглогодичного транспортного сообщения 84% населения Республики Саха (Якутия) имеют только эпизодическую возможность в свободном передвижении, получении социально-гарантированных услуг. Уровень подвижности населения в республике ниже в 1,7 раза, чем в среднем по России. Доля транспорта в потребительских расходах домашних хозяйств в республике составляет 18,2% против 12,5% среднероссийского показателя.

Эксперты ООН оценивают стоимость полезных ископаемых России в 22-24 триллиона долларов. 80% их сконцентрировано на территории Российского Севера. В регионе добывается: более 92% природного газа, 75% нефти, 80% золота, 90% меди и никеля, 100% алмазов, кобальта, платины, молибдена, апатитового концентрата, значительные объёмы других полезных ископаемых. В недрах северных земель залегает 80% угольных запасов страны, которых, по подсчётам специалистов, хватит на 800 лет. Суммарные поступления от экспорта нефти и нефтепродуктов (автобензин, дизтопливо и мазут) в 2007 г. составили 164,9 млрд. долларов5.



Необходимым условием ускорения процесса вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот является функционирование и развитие Севморпути. Это обусловлено тем, что транспортные затраты оказывают значительное влияние на повышение издержек производства и снижение конкурентоспособности производимой в северных регионах продукции.

Севморпуть может существенно влиять на деятельность горно-металлургических и горнохимических предприятий Кольского полуострова, Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, Норильского промышленного района, добывающей промышленности Республики Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотки, лесоэкспортирующих предприятий Архангельской области, Красноярского края, Якутии, а также отдельных промышленных предприятий, строек, авиапортов, воинских частей, экспедиций, научных станций, малых населенных пунктов и т.д. Для некоторых местностей российской Арктики морской транспорт является единственным средством перевозок большинства грузов.

Реформирование последних лет негативно отразилось на Северном морском пути. В условиях перехода к рыночным отношениям произошла трансформация звеньев Северного морского пути и хозяйствующих субъектов в различные формы собственности. Слабое звено - арктические порты, которые находятся в ведении субъектов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов (кроме Певека).

По данным Министерства транспорта Российской Федерации через западные районы Арктики в настоящее время перевозится около 10 млн.тонн в год различных грузов, через восточные – 3 млн. тонн. К 2015 г. прогнозируется, что этот показатель достигнет 30-40 млн тонн, к 2020 г. – 50-70 млн тонн. Это будут грузы ОАО «ГМК «Норникель», поставки углеводородов из Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, с полуострова Ямал и др.

Эффективное функционирование Северного морского пути в современных условиях нарастания террористических угроз может превратить его географическую удаленность в его конкурентные преимущества.

Комплексное развитие СМП подразумевает систему согласованных и взаимосвязанных экономических, технических, организационных и правовых решений, позволяющих с максимальной выгодой для государства обеспечить перевозки потенциальных грузов в Арктике по различным направлениям от отправителя до получателя. При этом функционирование Севморпути будет определяться темпами развития экономической деятельности в Арктике и ростом грузовой базы для морских перевозок с нефтегазовых месторождений на полуострове Ямал, в бассейнах рек Обь, Енисей и Лена, а также в Баренцевом море (Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция, Штокмановское газоконденсатное, Приразломное нефтяное месторождения и др.) и развитием морского экспорта нефтепродуктов и сжиженного природного газа в страны Европы и Америки. По оценке западных экспертов Россия в 2010 г. может экспортировать Северным морским путем до 50 млн. т. нефти6.

В связи с вышеизложенным, для транспортного обеспечения восточных арктических и субарктических регионов Севморпуть не имеет альтернативы, что повышает его роль в социальном и экономическом развитии северных территорий.

В настоящее время 40 государств проявляют интерес к Арктике, поэтому интеграция Севморпути в мировую транспортную систему в качестве самостоятельного Евроазиатского транспортного коридора, по нашему мнению, может укрепить положение Российской Федерации в мирохозяйственной системе. Предполагается, что отдача от СМП в будущем будет зависеть не столько от наращивания мощности морского транспорта, сколько от внедрения новейших технологий при формировании инфраструктуры СМП, в системе управления перевозками и переработкой грузов, в навигационно-гидрографическом обеспечении.

Развитие Северного морского пути способствует решению основных задач государственной политики в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

В итоге анализ современного состояния северных территорий показал, что между ними существует значительная дифференциация по уровню социально-экономического развития, общей проблемой остается уменьшение общей численности населения Севера со снижением доли детей и увеличением доли населения пенсионного возраста; наблюдается тенденция роста коээфициента Джини, увеличение расслоения населения.

Растущий вклад в развитие северных территорий будут вносить компании, проводящие социально ответственную политику, функционирование Севморпути, новые центры освоения и переработки природных ресурсов, кластеры, привлечение молодежи для работы на Севере.

В разделе III «Основные направления социального и экономического развития северных территорий» освещены тенденции интернационализации всех сторон жизнедеятельности на Севере, представлены результаты международных проектов, реализованных в регионах Севера; раскрыты разработанные с участием автора организационно-экономические механизмы социально ориентированной модели управления развитием традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, которые позволяют адаптироваться коренным малочисленным народам Ямала к условиям рыночной экономики, сохраняя при этом традиционный уклад жизни и традиционное хозяйствование. Предложены концептуальные подходы к социальном и экономическому развитию северных территорий России в современных условиях.

В главе 7 «Международные проекты как инструмент социальной политики на российском Севере» изложены результаты международных проектов, направленных на развитие партнерских связей с канадским Севером и обмен опытом в реализации политики социального развития, сохранение национальных культур, выработку общецивилизационных норм и правил ведения хозяйства на Севере, в которых автор принимал непосредственное участие.

Мотивационными факторами развития международных связей и научных исследований на северных территориях автор определяет: общие цели в области повышения занятости коренного населения и сохранения их традиционного уклада жизни, общее стремление к поиску путей повышения качества жизни на Севере, формирование внутренних факторов экономического развития северных территорий, обладающих необходимым природно-ресурсным потенциалом.

Канада является давним партнером России в реализации совместных программ социально-экономического развития северных территорий. Главным итогом проекта «Программа по институциональному развитию и участию коренных малочисленных народов России в устойчивом развитии Арктики» стало участие коренных народов в экономическом развитии территории проживания и принятии касающихся их судеб решений на национальном, региональном и местном уровнях.

Создан Центр содействия коренным малочисленным народам Севера/Российский учебный центр коренных народов Севера (ЦСКМНС/РИТЦ), в котором реализуются учебные курсы, направленные на устойчивое социальное и экономическое развитие общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока по ряду направлений (изучение федерального законодательства по защите прав коренных малочисленных народов РФ; основы малого бизнеса и предпринимательства; ведение традиционной деятельности в современных рыночных условиях; практические занятия по фандрейзингу и др.). В ходе реализации проекта члены общин знакомятся с канадским опытом развития аборигенного бизнеса и предпринимательства, устанавливаются экономические связи, изучаются канадские технологии сбора дикоросов, переработки оленины и др.

Создание Российского центра профессиональной подготовки коренных малочисленных народов Севера способствовало созданию единого информационного пространства по проблемам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В настоящее время Центр оказывает консультационную поддержку региональным отделениям Ассоциации, которые реализуют собственные проекты по получению новых для общин доходов. В организационной структуре Центра предусмотрено наличие консультанта по маркетингу, который оказывает поддержку в определении тех видов продукции и услуг, которые способны приносить общинам доходы.

Благодаря проекту северные народы России сумели создать свою собственную информационную сеть, которая способна оперативно реагировать на острые и конфликтные ситуации.

Целью программы канадско-российского сотрудничества в области развития северных территорий (НОРДЕП) является налаживание новых и укрепление существующих отношений в сфере социально-экономического развития северных территорий, среди которых Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Хабаровский край. Важно, что все региональные проекты инициируются и отбираются представителями региональных правительственных и неправительственных структур, обеспечивая тем самым реализацию действительно важных, с точки зрения самого региона, проектов.





В Ямало-Ненецком автономном округе проект "Ямал – северные территории Канады: сотрудничество в области развития творчества художников и мастеров (отраслей, художественных промыслов и ремесел)" позволил создать централизованную систему производства, поставок и сбыта прикладного искусства коренных народов Севера, что расширяет источник доходов творчески одаренных людей, в том числе и из числа коренных малочисленных народов Севера.

В результате реализации проекта в г. Салехарде создан Арт-центр, который в настоящее время является тем ресурсным источником, который предоставляет программное обеспечение, проводит обучающие мероприятия, является площадкой для творческой самореализации местных мастеров и художников. Это учреждение координирует все работы по ведению реализации продукции мастеров и является связующим звеном между производителем и покупателем.

В настоящее время на Ямале заключено 22 договора с представителями близлежащих поселков, которые занимаются производством традиционных изделий традиционного северного искусства, создается база данных по предпринимателям и производимым ими изделиях. Центр с участием канадских художников и скульпторов проводит мастер классы для ямальцев, совместные выставки работ, что обеспечивает эффективный обмен опытом, знаниями и практическими навыками. Партнерский подход является ключевым условием эффективности международных проектов, так как создает благоприятные условия для возникновения или укрепления партнерских связей между канадскими и российскими организациями и государственными структурами. Развитие северных территорий происходит и благодаря методологии «внутреннего управления», т.е. на отношении «регион-регион» и на взаимосвязи компонентов планетарной геосистемы «Север».

В главе 8 «Социально-ориентированная модель традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера» представлен опыт интеграции коренных малочисленных народов Севера в рыночную экономику по научным разработкам автора для Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определены факторы, способствующие адаптации коренных малочисленных народов Севера к рыночным условиям, к которым отнесены: увеличение спроса на экологически чистые продукты питания; на услуги в сфере экологического туризма; изменения в области организации и стимулирования развития рыночных методов ведения хозяйства со стороны органов региональной и муниципальной власти.

Основными механизмами в области организации традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в условиях рыночной экономики являются возрождение институтов самоорганизации хозяйственной жизни; его диверсификация и интеграция в экономическое пространство Севера; формирование условий для спроса на рынке товаров и услуг уникальной продукции и изделий художественных промыслов.

Организация общин коренных малочисленных народов Ямала в единое учреждение «Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера» было создано по образу канадских корпораций экономического развития аборигенов, но с учетом местных особенностей, которые заключаются в преобладании административных мер на первоначальном этапе становления рыночных отношений в этом секторе экономики; выполнение части функций рыночной организации семейных хозяйств службами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; предоставлении субъектам хозяйствования беспроцентных ссуд и их страховании на случай форс-мажорных обстоятельств; организационном сопровождении на начальных этапах создания хозяйства.

Важную роль для успешной адаптации коренных народов к современным условиям рыночной экономики играет инвестиционное направление деятельности объединения, которое является ведущим. Государственно-частное партнерство в регионе основано на совершенно новых подходах в решении социальных проблем коренного населения, которые не отменяют кочующий образ жизни, а наоборот, создают условия для саморазвития и вовлечения коренных народов в активную жизнь местного сообщества. Гарантированная занятость помогает народам Севера через осознание ценности собственной личности в выработке устойчивых стереотипов социального поведения, в эффективном взаимодействии с окружающим миром, формирует активную их жизненную позицию (Схема взаимодействия общин коренных народов с местной региональной властью и компаниями крупного бизнеса при создании корпорации и деятельность представлена на рис.1).

Успешное решение существующих проблем коренных малочисленных народов Севера возможно только при принятии целостной системы законодательных, нормативно-правовых, экономических, социальных, финансовых, организационных и других мер.

Рис. 1. Схема создания и функционирования корпораций экономического развития и цели их деятельности

В главе 9 «Концептуальные подходы к социально-экономическому развитию северных территорий» сформулировано и обосновано положение о том, что активная и согласованная деятельность государства, общественных институтов и предпринимательских структур в области социально-экономического развития северных территорий является необходимым условием для устранения негативных последствий предшествующего периода и обеспечения их устойчивого развития в

будущем. Основополагающее значение, как нам представляется, для этого имеет:

-включение в приоритеты государственной политики вопросов социального и экономического развития северных территорий Российской Федерации в целях создания благоприятных условий для проживающего здесь населения;

-создания действенной системы северных гарантий и компенсаций как главного механизма социального и экономического развития северных регионов, развитие этой системы с учетом новых рыночных условий и интересов, защиты социальных прав проживающих и работающих на Севере граждан;

-обеспечение эффективности функционирования всех элементов в сфере труда и занятости на Севере: оптимизация миграционных процессов, сокращения уровня безработицы и увеличения занятости населения, особенно коренных малочисленных народов Севера, улучшений условий труда и отдыха работников и т.д.;

-совершенствование государственного регулирования в областях, непосредственно влияющих на развитие трудовой сферы в северных территориях: привлечение и закрепление молодежи для работы во вновь осваиваемых районах Севера и Арктики, обеспечение жилищных, образовательных, пенсионных и других прав граждан, проживающих на Севере;

-развитие системы социального партнерства государства, бизнеса и общества на основе определения общих целей, задач и взаимных интересов, а также учета интересов соседних северных стран.

В Заключении диссертации сформулированы основные выводы и предложения по результатам исследования.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 |
4
| 5 |
 

Похожие работы:








 
<<  ГЛАВНАЯ   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.