авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |
2
| 3 | 4 |   ...   | 5 |

Социальное и экономическое развитие северных территорий россии в современных условиях

-- [ Страница 2 ] --

В основе этих подходов лежат институциональные преобразования, заключающиеся в гармонизации законодательств северных стран, выработке общецивилизационных правил и норм поведения в различных областях хозяйствования. Обосновано, что важнейшую роль для Российского Севера играет упреждающая подготовка управленческих кадров регионального менеджмента, способных эффективно управлять в трансформирующихся условиях на рынке труда и непрерывно повышать свою компетентность. Разработана и предложена схема управления развитием арктического региона, базирующаяся на взаимовыгодных договорных отношениях.

Практическая значимость диссертационного исследования.

Представленные результаты и выводы исследования были использованы Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов при разработке Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Материалы диссертационного исследования нашли применение при создании администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа Государственного учреждения «Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера».

Авторские научно-практические разработки включены в образовательную программу «Управление социальным развитием Российского Севера», в содержание спецкурсов, в методические пособия кафедры труда и социальной политики ФГУОП «Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАГС).

Теоретико-методологические аспекты и технологии развития северных территорий, выводы и предложения, представленные в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности всех уровней органов государственной власти.

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Основные теоретические положения и выводы диссертации были представлены в выступлениях автора на Петербургском Международном экономическом Форуме (июнь 2005 г.); на ответственных мероприятиях Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов; на многочисленных международных форумах высокого уровня по северной тематике; на V Северном Международном социально-экологическом Конгрессе (апрель 2009 г.); на международной конференции «Северные партнерства» в ХМАО-Югра (май 2009 г.). Работа обсуждалась на кафедре труда и социальной политики ФГУОП «Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАГС).

Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы автором в 48 научных работах, в том числе 3 монографии, общий объем – 50,3 п.л.

Структура и логика диссертационного исследования определяется целью и задачами и состоит из введения, трех разделов, девяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, охарактеризовано состояние ее научной разработанности, сформулированы цель и задачи исследования, излагаются методологические основы, раскрываются научная новизна и научно-практическая значимость результатов исследований, изложенных в диссертационной работе.



В первом Разделе работы «Теоретико-методологические основы исследования социально-экономического развития северных территорий» работы освещены вопросы теории, методологии и зарубежной практики развития северных территорий.

Представлен экономико-исторический анализ освоения и развития северных территорий, выделены исторические периоды эволюции социально-экономического развития северных территорий Российской Федерации, отражающие главную цель развития и уровень управления.

Выявлены факторы и характерные черты современных условий развития, исследован передовой опыт государственной политики зарубежных стран в отношении северных территорий и дана оценка возможности адаптации отдельных его элементов к российским условиям.

В первой главе «Эволюция социального и экономического развития северных территорий России» дан анализ социальных и экономических преобразований северных территорий России с 1915 по 2007 гг., выделены четыре исторически сложившихся периода.

Первый период 1915-1950-е гг. – пионерное освоение северных территорий России.

В 1915 г. на Кольском полуострове открыты апатитовые месторождения, построена железная дорога Романовна– Мурмане – Санкт-Петербург, определившая перспективы освоения Севера.

После 1917 г. - многоотраслевое развитие северных территорий на основе научного обоснования размещения производительных сил в масштабе всего народного хозяйства. В декабре 1932 г. учреждено Главное управление Северного морского пути «Главсевморпуть» при Правительстве СССР и одновременно основан Северный военно-морской флот. В кратчайшие сроки созданы инфраструктура, ледоколы и флот для перевозок продукции горнодобывающей и металлургической промышленности, полярная авиация. Крайний Север определен законодательством в 1930-1932 гг. по этническому признаку.

Масштабная индустриализация северных территорий за период с 1939-1959 гг. обусловила рост населения Европейского Севера на 12%, Западной Сибири – на 24%, Восточной Сибири – на 34%, Дальнего Востока – на 70% при росте общей численности населения СССР в целом на 9,5%. В 1945 г. при определении северных льгот введены понятия «Крайний Север» и «Районы, приравненные к Крайнему Северу». Главный уровень управления – региональный. Жителей национальных деревень и стойбищ переселяют в центральные усадьбы укрупненных колхозов и совхозов.

Второй период 1960-1980-е гг. – сбалансированное развитие новых районов освоения. С 1960-х гг. введены порайонные северные надбавки для приглашаемых работников из других регионов. С 1967 г. льготы были распространены на все отрасли экономики и культуры, в том числе и для местного населения. Формируются территориально-производственные комплексы, имеющие в своем составе социальную инфраструктуру. Создан крупнейший Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс. Система социального обеспечения и северных льгот с середины 1980-х гг. в новых экономических условиях перестала работать. Главный уровень управления – федеральный.

В интернатах для детей коренных народов Севера внедряются общие стандарты образования, не учитывающие их особенностей.

Третий период 1990е гг. переход к рыночной экономике.

Социально-экономическое развитие северных территорий затруднено из-за изменения прежней системы управления. Разрыв хозяйственных связей между регионами, закрытие убыточных промышленных предприятий вызвало массовый отток трудоспособного населения, главным образом квалифицированных специалистов. Прежняя система социального обеспечения и система северных льгот сохранились лишь для работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета. С 1989 г. по 2002 г. население северных территорий уменьшилось на 1,4 млн. человек. Главный уровень управления – федеральный первоначально, затем – региональные власти.

В результате ликвидации колхозов и совхозов многие представители коренных малочисленных народов Севера стали безработными. Выросло число самоубийств, заболеваемость алкоголизмом, туберкулезом. До пенсии доживало только 6 % мужского населения, а средняя продолжительность жизни составляла всего 43 г.

Четвертый период 2000 г. 2007 г. период устойчивого развития, который характеризуется смешанной экономикой.

В «Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2008 гг.)» продекларировано «содействие формированию и развитию региональных рыночных кластеров»1, как одного из ключевых направлений диверсификации и инновационного развития экономики Севера в условиях рыночных отношений.

В региональных стратегиях социально-экономического развития акцент ставится не столько на бюджетные рычаги, сколько на выработку институциональной среды для деятельности всех участников рынка, которые инвестируют в развитие Севера.

Приняты основополагающие законодательные акты, регулирующие специфику экономических, социальных, трудовых и иных отношений в условиях Севера. В сентябре 2008 г. утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. В феврале 2009 г. утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Главный уровень управления – региональный (взаимодействие региональной власти с ресурсными корпорациями и институтами гражданского общества).

Коренные малочисленные народы Севера вовлекаются в рыночные отношения, развивают традиционные и новые формы хозяйствования.

В свете вышеизложенного, основополагающим фактором социально-экономического развития северных территорий, с точки зрения автора, является институциональная среда, соответствующая экономической эпохе.

Таким образом, анализ эволюции развития северных территорий России позволил автору сформулировать собственное определение понятия «социальное и экономическое развитие северных территорий в современных условиях» - это решение комплекса социальных, трудовых и финансово- экономических проблем на основе совершенствования институтов, нацеленных на сбалансированность социально-трудовой сферы с учетом природной и этнокультурной специфики территорий.

Во второй главе «Факторы и условия современного развития Севера» рассмотрено влияние либерализации экономики, новых достижений научно-технического прогресса на социальное и экономическое развитие северных территорий.

Либерализация экономики позволила северным регионам самостоятельно развивать внешнеэкономическую деятельность, открывать свои представительства за рубежом, участвовать в международных ярмарках и заключать контракты на поставки своей продукции в другие страны, привлекать иностранные инвестиции в регион и способствовать приходу иностранных компаний на российский рынок.

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) влияют на развитие рынка труда, возникновение принципиально новых сфер и видов деятельности, на развитие отраслей социальной сферы (электронные консультации, почта, торговля, виртуальные экскурсии по музеям мира, электронные библиотеки и др.). Новые информационные технологии и коммуникационные средства связи позволяют работодателям привлекать качественную рабочую силу и, кроме того, они открывают равные возможности для мужчин и женщин. В условиях ограниченности выбора на отдаленных северных территориях это обстоятельство может способствовать повышению занятости населения, расширению источников доходов.

В рамках национального проекта «Образование» подключение всех школ Российской Федерации к Интернету способствует формированию единого образовательного пространства, позволяет проводить дистанционное обучение. Информационно-коммуникационные технологии в медицине позволяют развивать телемедицину, которая играет неоценимую роль в своевременном оказании неотложной помощи и используется для консультаций больных в отдаленных районах Севера.

В таблице 1 представлены результаты авторского сравнительного анализа данных ООН (UNDP) по обеспеченности телефонной и мобильной связью, пользователям Интернета и доли расходов на научные исследования в ВВП северных стран за 2006 г. (таблица 1).

Таблица 1

Обеспеченность телефонной и мобильной связью, Интернетом

Рейтинг страны по ИРЧП Магистральные телефонные линии (на 1 тыс. чел.) Число абонентов сотовых сетей (на 1 тыс. чел.) Пользователи сети Интернет (на 1 тыс чел.) Расходы на НИР (% ВВП)
1990 2005 1990 2005 1990 2005 2000-2005
1.Исландия 512 653 39 1024 0 869 3,0
2. Норвегия 503 460 46 1028 7 735 1,7
4.Канада 550 566 21 514 4 520 1,9
6.Швеция 683 717 54 935 6 764 3,7
11.Финляндия 535 404 52 997 4 534 3,5
12.США 545 606 21 680 8 630 2,7
14. Дания 566 619 29 1010 1 527 2,6
67. Россия 140 280 0 838 0 152 1,2






Pages:     | 1 |
2
| 3 | 4 |   ...   | 5 |
 

Похожие работы:








 
<<  ГЛАВНАЯ   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.