Методология статистического исследования национальных ресурсов

На правах рукописи

ДИАНОВ ДМИТРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

МЕТОДОЛОГИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Специальность: 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва – 2008

Работа выполнена на кафедре математической статистики и эконометрики Московского государственного университета экономики, статистики и информатики

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Мхитарян Владимир Сергеевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Аболенцев Юрий Иванович

доктор экономических наук, профессор

Кузнецов Владимир Иванович

доктор экономических наук, профессор

Никольская Эля Владимировна

Ведущая организация: Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации

Защита диссертации состоится «28» февраля 2008 г. в 14.00 час. на заседании диссертационного совета Д 212.151.02 в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (МЭСИ) по адресу:

119501, Москва, ул. Нежинская, 7

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан «___»____________ 200__года

Ученый секретарь диссертационного совета, Данченок Л.А.

доктор экономических наук, профессор

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Эффективность управления экономикой страны во многом определяется умением объективно учитывать состав и состояние национальных ресурсов, их распределение и перераспределение. Решение этих проблем невозможно без достоверной оценки национального имущества, как материальных, так и нематериальных активов, объектов двойного назначения, ресурсов дублирующих производств, конверсируемой техники и оборудования. Отсутствие понимания сути и роли оценки имущества и нематериальных активов, адекватных современным условиям реформируемой экономики, является причиной серьезных противоречий экономического и правового характера в подходах к оценочной деятельности, несоответствия законодательной базы экономической сущности имущества как фактора производства.

С началом экономических реформ интерес к проблемам оценки реального состава и состояния национального имущества усилился, что связано с переходом экономики на рыночные отношения. Совершенствование хозяйственного механизма предполагает оптимальное размещение ресурсов, их участие в создании новой стоимости, реализации всего накопленного социально-экономического и оборонного потенциала страны.

Цели проводимых реформ объективно требуют создания и надлежащего применения действенных механизмов, обеспечивающих процесс расширенного воспроизводства, что также предполагает эффективное использование всего комплекса материально-технических, трудовых, интеллектуальных и иных ресурсов. Для этого необходимо решить целый комплекс практических задач формирования рыночных механизмов.

Необходимость достоверной статистической оценки обусловлена потребностями субъектов рынка, а также появлением нового для отечественной экономики вида предпринимательской деятельности, связанного с оценкой имущества, новых механизмов формирования рыночной инфраструктуры, таких как приватизация и конверсия.

Эволюция финансовых механизмов и налоговой системы определяет потребность в оценке экономических активов для дальнейшего обеспечения процессов разгосударствления и конверсии, учета брошенных объектов, их эффективного вовлечения в экономический оборот, корректировок балансовой и остаточной стоимости национального имущества для определения налоговой базы посредством переоценок, информационного обеспечения управления воспроизводством фондов на основе использования, как текущих, так и сопоставимых цен.

На сегодняшний день отсутствуют действенные принципы формирования нормативной и методологической базы оценки на государственном уровне. Множество методик, направленных на решение частных задач, составляют совокупность инструментов по реализации отдельных, часто несвязанных логической последовательностью этапов оценки и видами стоимостной оценки ресурсов. При этом недопустимо как копирование зарубежного опыта, так и искусственное привнесение новизны, не учитывающей общепризнанных понятий и категорий, региональных и отраслевых особенностей ценообразования на объекты недвижимости, природные ресурсы, перспективы их использования и порядок налогообложения.

В отечественной экономической науке рассмотрению вопросов оценки материально-технических ресурсов и статистике национального богатства посвящена значительная библиография. Вместе с тем, мало кто из авторов пытался объяснить последовательность механизмов комплексной оценки национальных ресурсов, привнести гармонию в многообразие методов, применяемых в оценочной деятельности. Социальные и экономические аспекты оценки ресурсов, методологические проблемы оценочной деятельности изучены явно недостаточно. Это относится к конкретным видам деятельности, связанным с производством продукта, бюджетообразованием, конверсией, обеспечением экономической безопасности. Хотя, вне всякого сомнения, ряд важных и значимых социальных аспектов оценки национальных ресурсов, социальных последствий приватизации и военных проявлений конверсии оборонно-промышленного комплекса в научной литературе исследован.

Все вышеизложенное определяет актуальность исследования основных направлений развития методологии статистической оценки национальных ресурсов в условиях рыночной экономики.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является разработка методологии комплексной статистической оценки национальных ресурсов.

Для ее достижения поставлены и решены следующие задачи теоретического и прикладного характера:

• проанализировать состояние и тенденции ресурсообеспечения экономического развития России;
• исследовать процессы становления и развития института оценочной деятельности и его роль для российской экономики;
• обобщить мировую практику оценки национального богатства и обосновать возможность ее применения в оценочной деятельности в России;
• провести классификацию факторов, определяющих состояние и структуру национальных ресурсов, эффективность оценочной деятельности;
• обосновать концепцию совершенствования методологии оценки ресурсов национальной экономики, исходя из действующей нормативно-правовой базы и требований международных стандартов;
• проанализировать возможность комплексного применения системы статистических методов в оценке национальных ресурсов;
• предложить методологические подходы к применению статистических методов при комплексной оценке ресурсов;
• разработать систему статистических показателей и экономических нормативов, позволяющих провести комплексный анализ национальных ресурсов;
• усовершенствовать методологию оценки и переоценки основных фондов на основе применения статистических методов;
• разработать и апробировать методику отбора ресурсных показателей и оценки их влияния на уровень налоговых поступлений в бюджетную систему России;
• предложить методику прогнозирования показателей формирования бюджетного фонда под влиянием национальных ресурсов.

Объект исследования – совокупность национальных ресурсов, определяющих уровень доходов бюджетной системы России.

Предмет исследования - методология количественной оценки национальных ресурсов как фактора бюджетообразования России.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области оценки национальных ресурсов, статистики национального богатства и социально-экономического потенциала, налогообложения, экономической безопасности государства, социальным проблемам приватизации и конверсии оборонно-промышленного комплекса.

Место и роль ресурсов экономического развития обстоятельно исследованы в трудах М. Кейнса, Я. Корнаи, П. Самуэльсона, Р. Танции, Л. Фридмана, Л. Илларионова, А. Махмутова, М. Чепурина. Оценочная деятельность, ее социальные, экономические и военно-экономические аспекты отражены в научных работах В.В. Воробъева, М. Ю. Гордонова, В.В. Трейера.

Разработка методологии статистической оценки национальных ресурсов предопределила использование трудов ученых таких ученых, как Г.Л. Громыко, А.Г. Грязнова, И.И. Елисеева, М. Р. Ефимова, С. Д. Ильенкова, В.Е. Кацман, Г. Д. Кулагина, М.Г. Назаров, Л. И. Нестеров, С.А. Орехов, Б. Т. Рябушкин, А. Н. Устинов, Е.Б. Шувалова, М. Р. Эйдельман, Е. Г. Ясин.

В работе использованы труды таких ученых по статистическому анализу и прогнозированию, как С.А. Айвазяна, Т.Н. Агаповой, О.Э. Башиной, И.К. Беляевского, Т.А. Дубровой, М. В. Карманова, И. А. Корнилова, А.В. Короткова, В.И. Кузнецова, Ю. П. Лукашина, В.С. Мхитаряна, А. А. Френкеля.

В процессе исследования использованы методы индексного, кластерного, корреляционного и регрессионного анализа, анализа временных рядов и прогнозирования, а также табличные и графические методы представления результатов исследования.

Обработка исходной информации осуществлялась с использованием аналитических пакетов прикладных программ Excel, Statistica, SPSS.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы и территориальных органов государственной статистики, Федеральной налоговой службы, а также периодической печати и интернет-ресурсов по теме исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем решается актуальная научная проблема разработки методологии комплексной статистической оценки национальных ресурсов и их влияния на уровень налогообложения, социальный и экономический потенциал России.

К числу наиболее существенных результатов, полученных лично автором и обладающих научной новизной относятся следующие:

• разработаны концептуальные основы оценки национальных ресурсов, перспективы совершенствования нормативно-правовой базы оценки гражданского и военного имущества;
• предложены методы решения задач унификации системы оценочной деятельности в интересах рыночных производителей и государства;
• выявлены проблемы несоответствия экономической сущности и законодательной базы оценки национальных ресурсов, обоснованы пути их решения в части социальных и экономических потребностей государства;
• унифицированы методики оценки национальных ресурсов различного назначения для целей налогообложения, приватизации и конверсии;
• определены концептуальные основы создания информационной базы комплексной оценки и анализа национального богатства;
• предложен методический подход к применению специальных методов оценки национальных ресурсов на микро- и макроуровне с учетом их назначения;
• усовершенствована методика статистической оценки стоимости земельных участков
• сформулированы методологические принципы построения системы статистических показателей национального богатства России на основе международной методологии статистического учета - СНС;
• усовершенствована методика применения индексного метода и весовых оценок при определении рыночной стоимости объектов гражданского, военного и двойного назначения;
• разработана и апробирована методика факторного анализа влияния ресурсных показателей на формирование бюджетного фонда;
• предложена методология выявления признаков экономических правонарушений и преступлений, сокрытия денежных средств от налогообложения;
• усовершенствована методика статистического анализа временных рядов и прогнозирования основных показателей национального богатства и налоговых поступлений в бюджет.

Практическая значимость. Результаты и выводы проведенного исследования нашли практическое применение в аналитической работе Департамента экономической безопасности МВД России и Академии экономической безопасности МВД России.

Разработанная в диссертации методология статистической оценки национальных ресурсов может представлять интерес для Федеральной службы государственной статистики, Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также Федеральной налоговой службы при оценке материально-технических ресурсов различных видов экономической деятельности, налоговой и бюджетной системы России.

Результаты исследования использованы в учебном процессе в МЭСИ и Академии экономической безопасности МВД России по курсам: «Финансовая статистика», «Оценка налоговой базы имущества, работ, услуг», «Методика налоговых проверок в финансово-кредитных учреждениях».

Апробация работы. Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на пяти международных, всероссийских и межвузовских научных и научно-методических конференциях и семинарах, в том числе:

• 2-м и 3-м Международном научно-практическом семинаре «Проблемы трансформации современной российской экономики» (2003 и 2004 г.г., г. Москва);
• VIII Межвузовской научно-практической конференции «Механизмы подрыва финансирования и экономических основ терроризма как условия создания эффективной системы экономической безопасности Российской Федерации» (2005 г., г. Москва);
• Межвузовской студенческой научно-практической конференции «Национальная безопасность России: проблемы особенности, перспективы» (2005 г., г. Москва);
• Международном семинаре «Новые технологии в борьбе с экономическими преступлениями в области сокрытия доходов»(4-7 октября 2005 г., г. Москва);
• Международной научно-практической конференции «Проблемы развития государственного сектора экономики и предпринимательства» (5-9 декабря 2007 г., г. Москва).

Публикации. Результаты исследования нашли отражение в 51 научных публикациях объемом 252,4 п.л.(авторских-98,6 п.л.), в том числе: 2 монографиях общим объемом 13,95 п.л., 6 статей в журналах, рекомендуемых ВАК, 11 учебниках и учебных пособиях общим объемом 63,3 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав и заключения, списка использованной литературы из 229 наименований и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, характеризуется степень научной разработанности проблемы, определяются объект и предмет исследования, цель и решаемые задачи, научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Проблема оценки национальных ресурсов в условиях перехода к рыночным отношениям» исследуются экономические предпосылки и обосновывается необходимость совершенствования методологии оценки национальных ресурсов экономики России, проводится анализ процессов делегирования государством полномочий по оценке ресурсов и реализации высвобождаемого военного имущества, дается характеристика правового обеспечения оценки материальных ресурсов экономики и методологических проблем оценки национального богатства, анализируются последствия недостоверной оценки национальных ресурсов.

Первая по-настоящему серьезная попытка выразить количественно национальное богатство России, которая включала все его элементы и при этом соответствовала бы новым экономическим условиям, была предпринята в 1998 г. Согласно опубликованным данным, оно исчислялось примерно в сумме 320-380 трлн. долл., из которых природно-ресурсные факторы, еще не вовлеченные в функционирующее хозяйство, составляли 80-85%. Совокупного национального богатства в расчете на одного жителя приходилось, таким образом, примерно 2,5 млн. долл.

Следует отметить двоякую роль национального имущества в процессе бюджетообразования. Во-первых, - непосредственную - стоимость имущества выступает налоговой базой, пропорционально которой осуществляется начисление суммы налога, подлежащего уплате в бюджет, определяет размеры доходов в бюджет от реализации имущественных комплексов. Вторая, опосредованная роль национального имущества связана с получением результатов от их использования –прибыли, добавленной стоимости и др., являющихся налоговой базой.

Внимание государства и общества следует усилить не только к проблемам состояния, но и воспроизводства национального имущества. В табл. 1 представлены данные о состоянии и движении основных фондов.

Таблица 1

Показатели воспроизводства основных фондов в России

Показатели	2004 г.	2005 г.
Основные фонды в экономике по полной учетной стоимости (на начало года), млрд. руб.	32541	35701
Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов (без скота) в процентах от общей стоимости основных фондов на конец года), раз	2,0	2,0
Коэффициент выбытия (ликвидация основных фондов (без скота) в процентах от общей стоимости основных фондов на начало года), раз	1,0	1,0