Организационно-экономические основы формирования и развития туристского рынка в современных условиях

На правах рукописи

Ахмедханова Сабина Телхановна

Организационно-экономические основы

формирования и развития туристского рынка

в современных условиях

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным

хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Махачкала – 2008

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет»

Научный руководитель – д.э.н., профессор Исалова М.Н.

Официальные оппоненты – д.э.н., профессор Магомедова М.М.

– к.э.н., доцент Черкасова С.А.

Ведущая организация – Министерство экономики РД

Защита состоится «___»_____ 2008 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д212.052.01 в Дагестанском государственном техническом университете по адресу: г. Махачкала, пр. Шамиля, 70 (новый корпус).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет».

Автореферат разослан «___» ______ 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д212.052.01,

д. э. н., доцент Халимбеков Х.З.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы. Российская экономика находится под воздействием современных глобальных тенденций, которые влияют на условия и факторы устойчивого экономического развития базовых отраслей экономики, среди которых приоритетное значение имеет сфера услуг. Составной частью сферы услуг является туризм, который следует рассматривать как большую экономическую систему с разнообразными связями между отдельными элементами в рамках, как народного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством в целом.

Современный туризм развивается быстрыми темпами. Стабильное развитие туризма в мире и его перспективы в будущем дают основание называть его «индустрией будущего».

Российский рынок услуг в сфере туризма начал формироваться в первой половине 90-х годов, следуя процессу рыночных реформ и приватизации. Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре и направленности развития, обуславливающих неэффектив­ное размещение ресурсов, в том числе труда и капитала. Неэффективное распределение ресурсов ос­лабляет, а в ряде случаев сводит на нет мультипликативный эф­фект индустрии туризма, который может дать старт качественно новому этапу развития многих российских ре­гионов с большими рекреационными возможнос­тями.

Анализ тенденций развития туристской отрасли, предпосылок и факторов, обусловливающих ее дальнейший рост, остро ставит вопрос о необходимости серьезных научных разработок, ориентированных на разработку организационных и экономических аспектов формирования и развития российского туризма, приводящих к повышению качества туристских услуг, востребованности отечественного туристского продукта иностранными туристами, росту конкурентоспособности туристских предприятий.

Необходимость исследования современных подходов разработки концепции формирования и развития туристского рынка обуславливают своевременность и актуальность предлагаемого нами диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методические вопросы разработки концепции развития туристского рынка широко отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, среди которых можно выделить: Александрову А.Ю., Ансоффа И., Балабанова И.Т., Биржакова М.Б., Гольдштейна Г.Я., Драганова В.Г.. Жукову М.А., Исмаева Д.К., Кабушкина Н.И., Квартального В.А., Михееву Н.А., Мохова Г.М, Плотникову Н.И., Полякова В.А., Райли М., Рассо О., Саака А.Э., Стржалковского В.И., Тучильского Г.Л., Умнова А., Ушакова Д.С., Чудновского А.Д., Юркину Н.А., Яковлева Г.А. и др.

Важность разработки организационно-экономических аспектов формирования и развития туристского рынка на этапе инновационных преобразований признана всеми экономистами как основной фактор, обеспечивающий устойчивый рост всей экономики. Однако в силу сложности и многозначности проблемы формулирования и реализации концепции развития туристского рынка, многие вопросы еще не получили достаточно глубокой теоретической и методической разработки, что предопределило цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка и уточнение ряда теоретических и методических положений, способствующих созданию организационно-экономических условий формирования и развития туристского рынка в современных условиях.

В соответствии с целью диссертационного исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- определены роль и место туристского рынка в общественном производстве;

- проведен анализ современного состояния и тенденций развития туристского рынка и определены предпосылки совершенствования организационно-экономических основ формирования и развития туристского рынка;

- рассмотрены основные аспекты государственной политики в области регулирования туристского рынка;

- проанализированы условия функционирования регионального туристского рынка и выявлены проблемы управления его формированием и развитием;

- выявлены и систематизированы факторы, определяющие эффективность управления туристскими предприятиями;

- уточнены критерии и системы показателей оценки эффективности управления туристскими предприятиями;

- обоснованы рекомендации по формированию стратегий развития туристских предприятий на базе инноваций;

- разработан комплекс мер по совершенствованию экономического механизма функционирования туристского рынка на региональном уровне.

Предметом диссертационного исследования является совокупность теоретических, методических и практических аспектов формирования и развития туристского рынка в современных условиях, адекватных закономерностям рыночной экономики.

Объектом исследования является туристский рынок Российской Федерации и Республики Дагестан.

Теоретическую и методическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по теории и практике экономического развития национального и регионального развития, в том числе туристского рынка.

Информационной базой диссертации послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан по вопросам туризма, федеральные и региональные программы развития туризма, официальные статистические материалы Госкомстата РФ и РД. В работе были использованы публикации по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.

В качестве инструментов научного исследования использованы методы исследования экономических и управленческих процессов, в том числе системный подход, логический, статистический анализ, экономико-математическое моделирование, экспертные оценки и др.

Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических положений организационно-экономических основ формирования и развития туристского рынка на основе совершенствования экономического механизма его функционирования и использовании инноваций.

К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:

- определена роль туризма как фактора, влияющего на социально-экономическое развитие страны, на основании чего обоснованы предпосылки совершенствования организационно-экономических основ формирования и развития отечественного туристского рынка;

- выявлены проблемы формирования и развития туристского рынка на современном этапе функционирования отечественной экономики, основными из которых следует считать возрастание требований к качеству туристских услуг, эффективному функционированию предприятий туризма с ориентацией на приоритетные цели развития экономики страны и ее регионов;

- рассмотрены основные аспекты государственного регулирования туристской деятельности, что позволило уточнить направления воздействия государства на условия, определяющие структуру, поведение и результативность туристского рынка;

- предложены мероприятия по совершенствованию экономического механизма функционирования туристского рынка с использованием методов изменения кредитной политики и налогового регулирования;

- рассмотрен организационно-экономический механизм управления туристскими предприятиями, а также выявлены факторы, влияющие на эффективность управления туристским рынком;

- определены критерии и показатели эффективности управления туристскими предприятиями, а также уточнена методика углубленного анализа эффективности системы управления туристским предприятием при помощи динамических нормативов;

- обоснованы методические положения по формированию стратегий развития туристских предприятий на базе инноваций, позволяющие решить проблему внедрения инноваций в туристскую практику, планирования всего процесса освоения инновации, отслеживания его хода и результатов;

- сформулированы основные задачи формирования и развития туристского рынка Республики Дагестан, включающее создание организационного, экономического и инфраструктурного обеспечения развития туризма, а также доработку целевых программ воздействия на его развития.

Практическая значимость проведенного диссертационного исследования заключается в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методической основы при разработке конкретных предложений по формированию и развитию туристского рынка, а также способствуют внедрению в практику производственно-хозяйственной деятельности туристских предприятий эффективных форм управления, содействующих повышению эффективности их деятельности и более полному удовлетворению запросов туристов.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на научных и научно-практических конференциях ДГТУ, исэи днц ран, проходивших в 2004-2007 гг.

Теоретические и методические разработки, полученные в ходе диссертационного исследования, нашли применение в Министерстве экономики при разработке Программы развития Республики Дагестан на период до 2010гг., а также при поддержке Министерства культуры и туризма РД.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении дана общая характеристика работы, обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определена научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Теоретические основы формирования и развития туристского рынка в современных условиях» анализируются современные тенденции формирования и развития туристского рынка, исследуются основные составляющие системы государственного регулирования туристского рынка.

Во второй главе «Методические основы оценки эффективности управления туристским рынком» формулируются и систематизируются факторы, определяющие эффективность управления туристским рынком, уточняются критерии и показатели оценки эффективности управления туристскими предприятиями, предлагается методика углубленного анализа эффективности систем управления туристскими предприятиями на базе использования динамических нормативов, проводится анализ состояния регионального туристского рынка и уточняются задачи совершенствования организационно-экономического механизма его развития.

В третьей главе «Основные направления повышения эффективности управления формированием и развитием туристского рынка» обоснованы методические подходы к разработке стратегии развития туристского рынка на базе инноваций, а также предложены мероприятия по совершенствованию экономического механизма функционирования туризма в современных условиях.

В заключении обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации по формированию и развитию туристского рынка.

2. Основные выводы и идеи диссертации

в настоящее время туризм стал социально-экономическим и политическим явлением, значительно влияющим на мировое устройство и экономику многих стран. Особенных успехов туризм достиг за последние 30 лет, когда число международных туристов возросло в 3,8 раза, а валютные доходы от него увеличились в 25 раз. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, каждое 16-е рабочее место, 12% мировых потребительских расходов.

Туризм является мощным катализатором социально-экономического развития как развитых, так и депрессивных регионов и стран: он обеспечивает приток инвестиций, способствует бурному росту смежных отраслей, помогает решать проблемы заня­тости населения, повышает репутацию страны в мировом сообществе. При существенно меньших затратах, чем в дру­гих отраслях экономики, туризм может обеспечить значительный вклад в национальный доход страны.

Важно отметить, что в современном глобализирующем­ся и информационизирующемся мировом хозяйстве туризм становит­ся той благоприятной сферой, в которой общество с нарастающей интенсивностью и масштабностью потребля­ет и использует в целях своего развития все накопленные человеком культурно-исторические ценности и рекреацион­ные ресурсы. В этом, возможно, одна из основных причин высоких темпов развития туризма.

В настоящее время имеют место три наиболее общие трак­товки туризма. Во-первых, узкая, сводящая его к дея­тельности только туристских предприятий. Во-вторых, од­носторонне потребительская, понимающая под туризмом процесс потребления услуг и товаров в свободное от произ­водственных забот время за пределами постоянного место­жительства. И, в-третьих, туризм определяется как отно­шения в обществе по поводу использования свободного времени людей за пределами их местожительства, во взаи­мосвязи с условиями воспроизводства всего спектра необ­ходимых для этого услуг и товаров.

По нашему мнению, последнее определение не только наиболее широкое и всестороннее, но даёт и качественно новую оценку роли туризма в современном обществе. Это обусловлено, прежде всего, тем, что в этом случае в сферу туризма попадает широкий спектр отраслей, начиная от рекламно-информационных услуг, транспорта, строитель­ства, сельского хозяйства, перерабатывающих отраслей, и заканчивая такими отраслями, как образование, здравоох­ранение, спорт и культура.

Общеизвестно, что экономическая мощь туризма во многом основывается на мультипликативном эффекте, который в туризме весьма масштабен. Как под­чёркивает известный польский теоретик туризма Ирена Енджейчик, «благодаря эффекту мультипликации одно ра­бочее место в туризме создаёт семь новых рабочих мест в других отраслях и секторах, связанных с туризмом коопе­ративной цепью». В силу этого туризм может дать старт качественно новому этапу развития многих российских ре­гионов, особенно с большими рекреационными возможнос­тями.

С этой позиции в работе проанализированы общие тенденции развития туристского рынка, тенденции изменения предложения и спроса на туристские услуги в целом по России и, в том числе, Республики Дагестан.

Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии качественных и количественных характеристик.

С одной стороны, темпы роста туризма в России стабильно растут, с другой стороны они явно недостаточны, учитывая потенциал отрасли. При наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма в общей социально-экономической структуре страны востребован не полностью. Материальная база средств размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санитарно-курортные учреждения характеризуется высокой степенью морального и физического износа.

Отмечаются высокие темпы строительства туристских объектов, отвечающих самым высоким мировым стандартам, значительное увеличение выездов россиян в зарубежные поездки, рост числа туристских организаций по всей территории России, с другой наблюдается нехватка баз размещения среднего класса.

Доля туристских услуг, занимавшая в структуре платных услуг Республики Дагестан заметное место, и имевшая тенденцию в 1992-2001 гг. к снижению, в 2002 г. значительно увеличилась (в 2002 г. доля туристских услуг составляла 8,2 %)., а в 2005 г. составила 11,1%. В 2005 г. объем предоставленных туристских услуг составил 2146,4 мнл. рублей, что на 191,5 % больше, чем за 2004 год.

Анализ материальной базы туризма Дагестана показывает, что большинство существующих учреждений туризма отличаются низкой комфортностью и невысоким качеством обслуживания. Имеются неосвоенные территории, пригодные для строительства крупных санаторно-курортных комплексов республиканского и федерального значения.

Дагестан с экономической точки зрения небогатая республика. Среди 9-ти субъектов Северного Кавказа, Дагестан по уровню его социально-экономического развития занимает последнее место. Особенно тяжелое положение с занятостью экономически активной части населения. К концу 2005 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 51,7 тыс. чел., из них 50,9 тыс. чел. имели статус безработного. Кроме того, демографическая ситуация в республике такова, что численность трудовых ресурсов ежегодно возрастает на 3-3,5 %.

Учитывая, что одним из критериев определения количественных и качественных параметров развития экономики Дагестана должно быть обеспечение занятости его трудовых ресурсов, развитие туризма, обладающего большой трудопоглощающей способностью, представляется весьма необходимым.